宝兴县位于我市北部，林地面积 438.8万亩，森林覆盖率71.39%，这里是世界第一只大熊猫科学发现地和全国8个生物多样性保护优先区域之一，是大熊猫国家公园建设的重点县。

自大熊猫国家公园建设实施以来，该县紧紧围绕“大熊猫国家公园建设”这一条主线，致力入口社区建设与经济民生同步推进，协调发展。

以绿为底 

打造高品质入口社区

宝兴县是动植物基因库。适宜的地理位置和独特的气候环境，造就了该县的生物多样性，天保工程、退耕还林、野生动植物保护三大重点生态工程的实施，为宝兴县生态环境逐步向好打下牢固基础。

大熊猫国家公园建设，则是在宝兴县守护好大自然馈赠给此地的这份宝贵财富下展开的。建设实施之初，该县就确立了坚持以科学规划为引领，以功能完善为重点，以产业发展为支撑，立足资源环境承载能力，充分保护和尊重自然生态本底，遵循自然、社会、人口发展规律的基调，编制《大熊猫国家公园（宝兴）建设规划》，将入口社区建设纳入重点工作。

同时，宝兴县加快构建“两区两廊，一极多点”总体格局，持续打造灵关石城、熊猫古城、蜂桶寨邓池沟等基础设施较为完善、文化遗产丰富的节点，使其成为国家公园访客接待的主体和集散地，示范引领带动全县社区协调发展。规划24亿元的入口社区项目，纳入了大熊猫国家公园“十四五”规划。规划投资34亿元的熊猫老家入口社区项目，已纳入了省重点项目。

目前，熊猫老家入口社区科普教育基地及自然教育中心项目已进入基础施工；入口社区毗邻国、省干道，绿化、彩化全面完工，人居环境大幅改善。

在入口社区建设的同时，宝兴县严格准入清单，开辟绿色发展新路径。按照《全国主体功能区规划》《产业结构调整指导目录》等要求，该县严格限制负面清单产业进入公园范围，先后关闭矿点75座，取消拟开发电源点20处。积极扶持、引导发展生态旅游、有机农业等绿色产业，人均地区生产总值突破6万元。

救护大熊猫（资料图片）

截至目前，该县成功打造省级产业园区2个，创建国家4A级旅游景区6个，入口社区农（林、藏）家乐的数量达到500个。成功创建“全国有机农业（牦牛）示范基地”“全国有机产品示范县”，成功注册“宝兴川牛膝”“宝兴蜂蜜”国家级地理标志证明商标，被命名为“四川旅游强县”“全国生态文明示范县”。

2021年全县纳入统计A级景区共计接待游客103.23万人次，同比增长105.19%，实现门票收入555.81万元，同比增长106.42%。

以人为本 

统筹保护发展双并进

大熊猫国家公园的建设，涉及的不仅有山林，还有居住在附近的人们。在探索国家公园区域保护和原住民生产生活保障中，宝兴县便创新推出了一条原住居民共建共享机制的路子：建立“管护总站—中心管护站—基层管护站（点）”三级管理体系，设立中心管护站3个、基层管护站（点）37个。

宝兴县对公园内52030公顷集体土地实施管护，使集体土地得到100%代管。安置原住居民从事生态体验、环境教育服务及生态保护工程劳务、生态监测等工作，科学设置生态管护类岗位、社会服务岗位1300余个。国家公园建设以来，生态管护和社会服务公益性岗位共计投入资金3000余万元。同时继续深入实施天然林保护、退耕还林、营造林等生态工程，投入资金1.7亿元，推动脱贫攻坚向乡村振兴有效衔接，着力解决原住居民生计、就业等问题，变“伐木工”为“护林员”，变“生产者”为“保护者”，切实推动国家公园共建共享共管，践行“坚持生态保护第一、国家代表性、全民公益性”国家公园理念。

随着宝兴县以大熊猫为代表的生物多样性生态环境持续向好，藏酋猴、野猪、黑熊等数量激增，出现了“兽进人退”的情况，对民生构成一定影响。对此，该县积极探索野生动物肇事理赔市场化运作，以“政府统一投保+保险公司核实理赔+农民获权益保障”模式，从2018年起，共计投入55万元参保资金，共受理肇事致害案件1264起，挽回农民受野生动物致害损失100余万元，成为全省首批开展野生动物肇事致害保险补偿试点县。

同时，建立健全大熊猫国家公园范围内资源环境联合执法机制，对破坏野生动物资源行为敢于亮剑，形成打击一个、震慑一片、教育一方的生态保护有力态势，公园范围内破坏野生动物资源案件发生率从2017年的每年21件下降至2020年0件；群众主动报警救护野生动物的案例从2017年的12件增加至2020年的56件。

本报记者  鲁妮娜