“熊猫警察大队”队员与护林员一起开展巡护工作

沿途勘查植被状态以及动物粪便、脚印等情况

被营救出的金丝猴

雅安享有“天府之肺”“动植物基因库”的美誉，大熊猫国家公园雅安片区面积0.59万平方公里，是大熊猫国家公园中面积最大、占比最高、山系最全、县份最多的(市)州，公园内现有大熊猫、金丝猴、小熊猫等国家重点保护动物145种。

为共护绿水青山，市公安局出台系列措施，汇聚联合执法力量，用最严格的执法更好守护大熊猫国家公园生态安全。

2023年12月，市公安局下发《雅安市公安局关于进一步深化“大熊猫”生态警务工作的意见》；2024年6月，市公安局制定《雅安市公安局关于推进“生态警长”深化“大熊猫生态警务建设”的实施意见》。

数据显示，近年来，雅安公安以抓系统、保障、机制“三大支撑”探索大熊猫国家公园雅安片区执法机制改革，片区涉生态资源刑事案件破案数、移送起诉人数、发案数实现“两升一降”，特别是连续侦破公安部挂牌督办的“12·3”“1·18”“5·28”等一批破坏生物多样性案件，有力维护了大熊猫国家公园内的生态安全。

创新联合执法模式

专业综合执法队守护“国宝”

在天全县，有一支顺应大熊猫国家公园综合执法改革的公安队伍——大熊猫国家公园天全县警察大队（以下简称“熊猫警察大队”）。

“熊猫警察大队”的民警用脚步践行忠诚，用信念守望群山，倾心呵护大熊猫国家公园里的每一个精灵，他们也被当地群众亲切地称为“熊猫警察”。

近日，“熊猫警察大队”联合天全县昂州河国有林场进行了一次巡护工作，以此进一步加强大熊猫国家公园生态资源保护力度，严厉打击各类破坏生态资源违法犯罪行为。

清晨，阳光透过树林，巡护队伍在海拔1900米的大熊猫国家公园黑旋沟管护站集结。行进途中，队员们不时记录沿途植被状态，勘查各种动物的粪便、脚印，还要搜寻有没有不法人员布设猎夹、猎套。

这样的巡护工作，“熊猫警察大队”每年都要联合相关单位开展多次，巡护覆盖面积达到600平方公里。

这是雅安公安创新大熊猫国家公园联合执法模式的一个缩影。

市公安局推动“一体执法”。推动将大熊猫国家公园执法协作机制改革纳入市委深改委重大改革事项，部署在天全、宝兴、荥经、芦山、石棉5个县同步开展试点。试点以来，形成制度机制28项，新增片区警务执法机构5个，整合执法人员56人，新增综合行政执法编制人员20人，片区执法队伍累计达211人。天全县整合林业、农业农村、水利等部门执法力量，组建综合行政执法大队，由公安森警大队长兼任综合执法大队长，实现“一体调配、一体执法”。

推动“一单汇聚”。梳理林草、自然资源、渔政等方面101项综合执法事项和生态环境、森林防火等35项联合执法事项，制定行政执法权力清单，并将综合执法事项委托综合执法机构办理，构建“权责清晰、多元共治”的综合执法体系。

推动“一网监管”。立足案件管理、信息共享、“两法衔接”功能，整合内容流程、要件文书、法律依据、处罚标准等要素，创新研发综合执法信息系统平台，实现“一网通办、一网监管”。

抓保障支撑

“国宝”有了更全方位的保护

严格的执法是一方面，全方位的守护对生活在这片土地上的“国宝”尤为重要。

雅安公安通过抓保障支撑，构建全域防护体系，守护生态安全。

促进基础设施建设。全市共争取业务用房2000余平方米，新建2500平方米的大熊猫国家公园综合执法业务用房和执法检查站，统一采购DNA靶示激光显现系统、电子标准化信息采集系统等执法设施装备，推动将行政执法经费纳入各县财政预算予以专项保障。

促进智慧警务建设。推动将片区防控体系建设纳入“智慧雅安”建设规划，整合“天网”“雪亮工程”“电子围栏”等前端感知源，依托“天空地人”一体化监测系统，实时开展生态保护、森林防灭火等监测预警，实现“一网监测、一屏可视”。

促进治理网络建设。在全市推行四级生态警长守护工作体系，将河湖长制、林长制、田长制、森林草原防灭火、生态环境保护党政同责等公安机关涉及的生态环境保护职责进行整合；各县以“一县一特色、一警一亮点”警务培育机制为牵引，积极组建生态义警队伍，延伸生态保护触角，织密生态保护网络。天全县建立喇叭河生态联勤警务站，发展305名“生态信息员”，推行“熊猫护林员”APP，全面开展巡防巡护；宝兴县构建“大熊猫国家公园警务流动服务站”，持续发挥熊猫义警作用；荥经县整合专业警种职能，探索打造公园南大门“两山卫士”特色警务；芦山县建立多个微信群，整合“姜城义警”力量，推动基层治理“一员多用”，实现网格化、精细化管理。

抓联动融合

为“国宝”共筑生态安全屏障

聚合力量才能更好地守护大熊猫的家园。

为此，市公安局健全跨区域警务协作机制。与成都、眉山、阿坝等地分别签订《大熊猫国家公园跨区域警务协作协议》，对重大复杂跨区域案件实行情报共享、联合侦查模式，完善重大破坏生态资源犯罪侦破协作机制和警务协作防控网络体系，构建跨区域“警务共同体”。

健全跨部门联动协作机制。联合市级七部门印发《大熊猫国家公园雅安片区跨部门执法协作机制》，同步印发破坏生态资源案件办案协作、执法联动信息共享、执法办案协作联席会议、破坏生态资源类案件“两法衔接”工作、破坏生态资源案件联动处置等5项配套制度机制，开展“两法衔接”协作40余次，联合巡查80余次，查处行政案件116件，处罚121人。

健全跨警种办案协作机制。依托“情指行”一体化运行机制改革，打破部门、条线、警种、资源四大壁垒，健全“提级研判、合成孵化、集群打击”新模式，构建一体化大合成作战机制，最大限度提升公安机关打击效能。

我市公安机关将深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想，紧紧围绕四川公安“深耕善治”三年行动计划，全面推进大熊猫生态警务建设，全力维护大熊猫国家公园生态安全，为筑牢长江上游生态屏障贡献雅安公安力量。

雅安市公安局  本报记者  李晓明