凤凰涅槃从资源型经济向生态型经济转变——来自中国西部生态城市雅安的报道(下)
■山多,雨多,河流多。
雅安,昔日的西康省省会,众所周知的世界第一只大熊猫科学发现地和命名地,著名诗句“扬子江中水,蒙顶山上茶”中蒙顶山的所在地,世界茶文化的发祥地。全市总面积中约94%的山地、约6%的丘陵平坝,海拔超过1000米的中高山区在70%以上,年均降雨量1800毫米左右,因降雨充沛而享“西蜀天漏”美称。
■民族走廊,川藏线要塞。
雅安,长江中上游地区的生态长城。据新近权威报告显示,雅安市区空气质量、各出境断面水质量等主要生态指标均保持新高,更令人振奋的是,根据有关方面从今年4月起到9月进行科学测量的结果显示,雅安市中心城区空气负氧离子数通常超过国际卫生组织“空气清新”标准近10倍。生态农业、生态旅游、生态工业、生态城市建设等发展生态经济的重点工作始终保持昂扬态势。
■功在当代,利在千秋。
雅安,西部欠发达地区背负生态文明建设的使命,在保持经济持续健康发展中超负荷挺关前行,有效探索出发展方式转变由粗犷奔放的资源经济型转变到生态经济型的雏形。
一切都是以沉重的付出为前提。
153万雅安儿女在阵痛中前行,在前行中奠定辉煌未来的基石,为雅安经济的发展换来更加亮丽的天空,为伟大祖国母亲河长江筑起中上游地区一道坚实的生态壁垒。
■转型之痛:
戴着脚镣跳舞
生态,是立命之本。经济发展,绝不能靠拼资源。这是与经济发展有关的会议上,雅安市委、市政府领导强调的重中之重。
有专家说,西部雅安始终保持经济平衡快速发展,付出的智慧和汗水“超强”。
从改革开放初期到改革开放向纵深发展期间,在雅安人中风行“包产到了户,争当万元户”“靠山吃山啃木头,靠水吃水汲水头,守着矿石采石头”的致富“顺口溜”。坐在成片成堆的资源宝山上,雅安人尽享“挪动脚步,寸土寸金”“马达一响,黄金万两”的丰富资源之福。
从大理石、汉白玉石开采到林木砍伐、小水电开发,雅安打响了一场又一场轰轰烈烈的“致富战”。
随着木头资源、水头资源、石头资源不断变成手中的财富,细心的雅安人发现,房前屋后从山上流下的清澈泉水少了,河沟里流淌的水变成泥浆了,昔日叽叽喳喳欢叫不停的鸟儿飞走了。
雅安经济界人士疾呼:发展经济学的原理告诉我们,资源经济就是自掘坟墓,必将导致利己不利人,富了眼前穷了子孙、富了山区毁了坝区的恶性循环,最终自我毁灭。
原雅安地委、雅安地区行署痛下决心,对山头、水头、石头实施探索性可持续发展的保护性开发,“宁可少挣一文钱,不让雅安无资源”,以牺牲眼前利益确保雅安经济的可持续发展。
紧接着,雅安大地迈开经济结构调整步履。农业经济结构加快了调整步伐,工业经济结构加大了调整力度,以培育新的经济增长点为重点的旅游业在结构调整中呈现勃勃生机。
1998年三江流域特大洪涝灾害,使地处长江中上游地区的雅安更是痛定思痛,坚定了坚持走可持续发展之路的信心和决心。
结果,是显著的。
基本形成全市森林生态屏障。有数据显示,“九五”期间,雅安在国家宏观政策调整,市场有效需求不足,受亚洲金融危机影响等情况下,通过经济结构调整,农业经济得到稳步发展,优势企业、支柱产业日趋凸现,第三产业逢勃向前,为雅安发展注入新的生机、活力。雅安发展经济迎来新的增长点,三次产业比重从1995年的26.8∶50.3∶22.9逐步调整到2000年“九五”末期的23.2∶48.9∶27.9,经济结构由此逐步得到改善,奠定了雅安跨越发展良好的发展基础。
在“十五”期间,撤地设市的雅安接过原雅安地区生态保护的接力棒,全市经济发展“两手抓,两手硬”,资源开发与环境保护并重,生态环境由开采走向建设,天然林商品性采伐全面停止,对100多万公顷的天然林实施了科学有效的管护,同时完成天保工程造林、飞播造林、退耕还林、荒山造林、封山育林达17余万公顷,治理水土流失面积达370多平方公里,“十五”末期,全市森林覆盖率居全省第一,且建成15余万公顷的国家和省级自然保护区5个,长江中上游地区雅安全市的森林生态屏障在“十五”末期基本形成。
一组数据足以说明雅安经济转型所付出的心血和取得的成绩:2000年全市实现国内生产总值73.2亿元,比1995年增长47.2%。到2005年,全市实现生产总值126.5亿元,“十五”期间年均增长11.6%,三次产业结构调整到了22.4∶45∶32.6。到2009年,全市实现生产总值240亿元,同比增长14.9%,三次产业结构调整为18.7∶52.0∶29.3。
负重前行发展生态经济。雅安坚持可持续发展,坚持发展生态经济,由此带来加大基础设施建设力度的必然。然而,经济发展与基础设施建设存在突出矛盾,雅安在改善和发展民生中,修筑一条路,架设一座桥,兴建一座校舍,发达地区轻而易举的事,雅安却面临严重的资金供需不足。当年从雅安下海到沿海地区开办公司的一位民营企业家,曾指着雅安中心城区的抬首可见的周公山说,雅安只需在众多的大山中取出九牛一毛的森林资源,别说修路架桥,就是建设一座现代化的雅安城也要不完。
雅安不能这样做,雅安也绝不以子孙福祉、下游地区生态资源为代价,来享受一时的安逸与轻松。相反,雅安的生态建设步子越迈越大,对生态环境的保护与建设力度也向纵深发展。雅安不但没有以经济指标的“高度”为终极目标,相反,坚持科学发展,大力发展生态经济,加大对工业企业环保达标治理和环境违法企业查处力度,仅“十五”期间,就关闭、搬迁污染严重的企业11户,依法查处环境违法企业388户,取缔、关闭不符合国家产业政策的企业多达520户,工业污水的日处理能力达到11万吨。保证了全市空气质量和水质量的优化稳定。
尽管经济相对落后,但雅安人深知生态与经济孰重孰轻。
从开发“三头”资源经济到科学发展的生态经济转变,从以壮士断腕般的勇气建设长江中上游生态屏障,到积极探索生态经济发展之路,雅安以大力发展生态农业、生态旅游、生态工业和生态城市为重点内容的生态经济发展之路正越走越宽广。
■希望之光:
迎来新发展机遇
在天全县大河、荥经县水子地、汉源县皇木、石棉县彝家村寨的小海子、宝兴县的藏族乡等中高山区,刀耕火种的农业经济原始形态已经一去不复返,取而代之的是以农业科技为支撑的生态型、经济型、观光型生态农业和生态旅游业态。当地群众说,或许发达地区的群众一天的收入要抵我们一个月甚至一年的收入,或许他们投入10元钱就能挣到100元而我们投入100元可能才挣得到10元,没有立竿见影之效,但看着天空变得更蓝了,山下的河水、山涧的溪水变得更清澈了,漫山遍野变得更绿了,我们就觉得值得,对子子孙孙也有个交代了。
在雅安一山一水间前行,绿色漫眼,雨城区晏场古镇沿途的竹林已是葱葱郁郁,墨浓如海。两年前,雅安在探索发展生态经济的道路,始终以农村发展,农业增效,农民增收为出发点和落脚点,市委、市政府在财力有限的情况下,决定以补贴的方式鼓励农民栽种竹木,在雅安大地掀起栽竹子热潮,新栽种林竹多达数十万亩。农民朋友说,党委、政府处处为我们着想,勒紧腰带也帮我们打出路,是在为我们农民的子孙后代栽摇钱树啊。
早在2000年,伴随国家实施西部大开发战略,原雅安地区撤地设市,从此,历届市委、市政府领导班子就把对生态环境的保护和建设摆在事关雅安长远发展的战略高度,切实保护和改善生态环境成为一以贯之的重大工作内容。2006年,市二届一次党代会又旗帜鲜明提出,建设富裕、民主、文明、和谐的魅力新雅安的奋斗目标。
生态——雅安的独特魅力。“5·12”汶川特大地震发生后,雅安作为全省六大重灾市州之一,在湖北省、海南省、省内广安市的大力援建下,教育重建、卫生重建、城乡住房重建、交通重建等方方面面,全部突出生态主题,生态得到修复,生态旅游迅猛发展。
最新数据显示,今年1月到9月,全市生态经济建设的重点容中,生态农业建设方面,启动了省级示范片2个和3个市级示范片、3个县级示范片;在发展生态旅游方面,成功举办第三届中国·雅安国际熊猫·动物与自然电影节,基本完成了雅安城市形象定位及旅游发展战略策划大纲、国家西部大开发战略标志性工程瀑电库区旅游规划大纲;在生态工业方面,通过了对重点企业的监察治污,对工艺和设备落后的企业进行了陶汰,优势产业1—8月完成工业总产值占全市规模工业总产值比重的81%以上,有关生态工业园区发展规划工作基本完成;以城乡环境综合治理为重点的生态城市建设加快推进。
在机遇挑战中建设生态城市。今年上半年,雅安经济社会发展取得良好成绩;全市“牛鼻子工程”瀑电库区移民工作大会战取得决定性胜利,灾后恢复重建“三年任务两基本完成”,加快基础设施建设开启川西枢纽建设大幕,各项重点工作呈现良好发展态势。在时间任务过半之时,市委、市政府深刻分析当前和今后发展时期雅安的机遇和挑战,就制定全市“十二五”提出要“符合雅安实际、发挥雅安优势、独具雅安特色、加快雅安发展”。“坚持生态城市建设的宏伟目标”放在总体框架的重要位置。
此前,雅安审时度势,根据国家实施新一轮西部大开发战略带来的机遇和挑战,提出建设国际化区域性生态城市的战略新思路。围绕生态城市目标,坚持生态化、绿色化、低碳化、循环化。重点扶持和发展生态、绿色产业。重点建设国际化区域性会展平台、国际化区域性经贸平台、国际化区域性文化和国际化区域性的度假平台等四大平台,等等。
特殊的区位使拥有一流生态的雅安,如同伟大祖国西部的生态“大客厅”“大磁场”,必将产生巨大的生态经济边际效应。从雅安通往阿坝州的省道210线上,是红军长征翻越的第一座大雪山夹金山下的宝兴县;通往甘孜州并向世界屋脊延伸的国道318线上,是当年十八军将士筑路进藏攻克的第一座高山二郎山下的天全县;通往卫星城西昌的国道108线上,是红军长征胜利场大渡河畔的石棉县,紧连着凉山州。
雅安背靠甘孜、阿坝、凉山三州,面向成渝经济区四川地区核心极的成都市,一条省道线把雅安与乐山大佛所在地乐山市紧紧相连。
独特的生态优势与特殊的区位优势,注定雅安在新一轮西部大开发中必须打好生态主动仗,甚至领跑西部乃至全国。目标宏伟,蓝图宏大。
早在雅安市二届一次党代会上,就鲜明提出“链接攀西,辐射康藏,融入成都”的“T”型经济发展战略。如今,雅安枢纽城市、电力枢纽、物流枢纽、交通枢纽建设如火如荼,在新一轮西部大开发中,雅安处于成渝经济区四川一极成都都市经济圈的8个成员之一,经济的转型之痛迎来新一轮西部大发展的发展机遇,也为新一轮西部大开发奠定下坚实基础。
伴随新一轮西部大开发战略的实施,及生态补偿机制有关政策的建立,西部雅安走进新世纪又一个新的春天,雅安人必将在长江中上游地区的生态文明建设和发展中,用勤劳和智慧使生态珠宝闪耀新的更大的光芒。
记者彭华