2012年9月2日，市政协主席杨承一（右一）出席雅安、绍兴两地工商联（总商会）“友好商会合作协议”签字仪式并考察当地企业

　　2012年1月30日至2月2日，中国人民政治协商会议雅安市第三届委员会第一次会议，紧紧围绕中共雅安市第三次党代会确定的雅安建设国际化区域性生态城市的奋斗目标，牢牢把握人民政协团结、民主两大主题，提出了为实现雅安全域跨越作出新的更大贡献的任务要求。

　　一年过去，在中共雅安市委的领导下，市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，增进政协各参加单位、各专委会和政协委员对国际化区域性生态城市奋斗目标的共识，凝聚成思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行的强大力量，在党的十八大精神指引下，前进在美丽雅安国际化区域性生态城市建设，全面建成小康社会的征程上。

　　视察调研是人民政协依据政协章程履行职能的主要形式之一，是政协在全会闭会期间履行职能的一项重要的经常性工作，也是政协履行职能的一项政治活动和推进人民政协事业新发展的重要途径。2012年，随着市政协三届一次会议召开，市政协围绕市委、市政府确立总体目标和工作基调，选准课题，精心调研，形成一批具有全局性、前瞻性、可操作性的调研视察报告，为促进市委、市政府决策部署的进一步落实发挥了积极作用

　　视察调研沉下身子 着眼全局议政建言

　　亮点一

　　围绕创建文明城市建言献策

　　市第三次党代会提出争创第三届四川省文明城市的工作目标，2011年12月30日，市委、市政府召开雅安市国际化区域性生态城市建设暨创建第三届四川省文明城市动员大会，对文明城市创建工作进行全面部署。市政协根据市委的决策部署，将文明城市创建工作作为2012年政协视察调研工作的重要内容，于7月上旬以看现场、听汇报、议对策、提建议的方式，促进省级文明城市创建工作。实地查看市容市貌、窗口行业、社区院落、基础设施等，专题听取有关部门关于城市相关基础设施建设、市区校园周边环境整治、城市交通秩序整治、市区客运车站管理、城市环境管理等方面的汇报。接着，市政协三届二次常委会专题听取市创建办关于全市创建工作的通报，认为我市文明城市创建工作组织领导坚强有力，创建制度日臻完善，创建工作扎实推进。针对文明城市创建中存在的困难和问题，市政协围绕文明城市创建工作开展建言献策活动，提出相应的建议。

　　亮点二

　　助推机械加工业可持续发展

　　“逆势而上，加快发展”是市委、市政府确立的我市2012年工作基调。

　　机械加工业是我市工业基础的传统产业，主要以原“三线”军工企业为根基，也是我市“3+1”优势主导产业之一，通过多年自我滚动发展，以及近年来大力招商引资，逐步形成以雨城、名山为主的产业带，主要涉及汽车零部件制造、专业专用设备制造、农副产品加工设备制造三大领域。2011年底，全市规模以上机械加工企业22户，全年累计完成工业总产值占规模以上工业总产值的10.6%，实现主营业务收入占规模以上工业销售收入的11.61%。到2012年6月，全市22户机械加工企业中，主营业务收入上亿元的企业12户，包括主营业务收入20亿元的企业1户。

　　市政协紧扣市委、市政府确立的全年工作基调，着眼加快我市工业结构调整和转型升级，以助推机械加工业可持续发展为题，组织市政协经济委部分成员、市政协经济界部分委员，在市级有关部门的协同下，深入市工业园区、雨城区和部分市属机械加工企业，就当前我市机械加工业的发展现状开展实地视察调研，明显感到，在市委、市政府确立的“工业富民强市”战略指导下，特别是明确把机械加工业作为我市“3+1”优势主导产业之一进行扶持培育，我市机械加工业面临着前所未有的发展机遇和增长空间，总体上呈现出园区机械加工企业集群初步形成、龙头企业带动作用日益凸显、民营经济抢抓机遇加快发展、部分企业自主创新能力明显提高、主要机械加工产品市场竞争优势显著增强等相对较好的发展态势。

　　同时，市政协通过视察调研，找出行业发展中存在的主要问题，提出与之相应的6条对策建议，助推机械加工业可持续发展。

市政协视察调研我市工业经济重点项目实施情况

　　亮点三

　　视察报告有深度有针对性

　　2012年是我市“投资促进年”。1-9月，我市工业重点项目推进呈现强化项目工作机制建设，产业结构调整优化升级，积极探索“两化”互动新路子，淘汰落后产能取得实效等主要特点。

　　市政协扎实助推“投资促进年”相关工作部署的进一步落实，组织调研组赴荥经、石棉、宝兴等县，就我市工业经济重点项目实施情况进行视察调研后认为，在基本面总体较好的背景下，我市工业经济重点项目投资进度较为缓慢，后劲明显不足，提出了项目推进存在的5个方面的主要困难和问题，并就进一步提高对工业发展的认识，采取有力措施提升发展信心，突破要素制约，营造良好环境，调整招商引资重心，强化工业项目储备，增强开放意识，拓展合作领域等提出了意见建议。市领导在市政协调研形成的报告上批示，认为报告切中我市工业经济的痛处，有深度，有针对性，亟待在今后工作中认真加以解决，要求政府相关领导和有关部门思索研究破解局面，改观现状。

　　亮点四

　　推进南部两县核桃产业发展

　　“切实扶持南部核桃产业发展，打造四川省优质核桃产业基地”、“坚持政府引导、农民主体、部门配合的原则，落实好核桃产业发展扶持政策”、“将川农大核桃科研新成果作为种植业和农业产业化的新机遇。”这是市政协按照市委、市政府明确的我市“北茶竹，南果蔬”产业发展思路，通过重点课题视察调研，对推进我市南部核桃产业发展提出的具体建议内容。

　　我市核桃规模发展主要集中在南部汉源县和石棉县，两县核桃栽培历史悠久，地理、气候适宜，适生地域较为宽广。近年来，随着人民生活水平逐步提高，核桃市场需求日益增大，我市南部两县核桃产业发展呈现出较快的发展势头，两县核桃适生区域已成片发展核桃10.6万亩，产量达到2100吨以上。2011年“石棉巨型核桃”和“石棉指核桃”获得四川省优良核桃品种认证。2012年石棉县被省林业厅确定为全省第一批省级重点核桃良种繁育基地，并被省林业厅推荐为国家级的核桃良种基地。

　　“重点支持核桃产业发展基地的道路、堤防、堰渠、节水灌溉等基础设施建设”、“积极鼓励多元资本介入”，市政协形成的视察调研报告，提出了完善产业发展规划、多渠道筹集发展资金、切实加强科技支撑力度、抓好专合组织规范建设、大力引进精深加工企业、深化林权制度改革，努力建设现代核桃产业基地的建议。

　　亮点五

　　献策餐饮服务食品安全

　　民以食为天。

　　2009年6月1日颁布实施的《食品安全法》，对食品安全监管部门依法科学监管、规范监管、有效监管提出了新的更高的要求。不少政协委员对食品安全监管工作给予极大关注。

　　对此，市政协主席会议作出了主席领衔督办提案和专委会专题视察调研餐饮服务食品安全工作的安排部署，于6月上旬在有关部门和单位的协同下，赴雨城、荥经、石棉县开展视察调研，先后视察2家三星以上宾馆、1家机关食堂、3所学校食堂、1条省级食品安全示范街，听取相关专题汇报。

　　针对部分餐饮服务单位食品安全法律意识淡薄，安全意识尚需提高;小餐饮服务监管难度较大;农村聚餐点多面广，食品安全存在隐患等主要问题和困难，提出了加强领导，进一步建立健全监管机制;加大宣传力度，进一步营造良好社会氛围;进一步加快创建食品安全示范县、示范街、示范单位工作;制定地方管理办法，加强对小餐饮的监管;积极探索农村聚餐监管机制等8条内容丰富、操作性强的对策建议。

　　另外，2012年4月，按照《政协雅安市2012年工作计划》和《关于民主评议公共文化建设工作实施方案》，市政协主席杨承一还率主席会成员和部分省、市政协委员、市级民主党派负责人组成的视察组，赴雨城区、荥经县实地查看3个县级公共文化设施、8个乡镇综合文化站、4个社区文化活动中心、2个农家书屋，对基层公共文化建设方面取得的成绩给予充分肯定，同时针对当前基层公共文化建设中存在的问题提出了进一步强化文化自觉和文化自信，努力把文化优势转化为经济优势等建设性意见建议。2012年11月，按照市政协主席会议安排，市政协主席会成员率市政协科教文卫体专委会、部分相关政协委员及雅职院负责同志，就加快我市高职院校发展课题，赴乐山、宜宾、泸州市进行了学习考察，提出了依托优势，加快发展;控制规模，调整结构;加强管理，练好内功;政府主导，创造条件的建议。

　　政协提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要形式，是参加政协的民主党派、工商联，人民团体，专门委员会和政协委员向政协全体会议或常务委员会提出，经提案委员会审查立案后交付有关单位办理的书面意见和建议。换言之，只有参加政协的单位和政协委员才有资格提出提案。市政协三届一次会议以来，政协各参加单位、各专委会和政协委员，围绕中心、服务大局，提交提案202件，建言献策推进美丽雅安发展

　　件件提案具体实在被认真采纳办理

　　市政协三届一次会议以来，政协各参加单位、各专委会和政协委员，紧紧围绕学习贯彻落实省、市党代会精神，以加快发展为总体取向，把推进雅安经济社会发展和国际化区域性生态城市建设作为着眼点和落脚点，共提交提案202件，涉及党委群团的约占20%，涉及经济建设的约占45%，涉及科技、教育、文化、卫生等社会事业发展的约占29%，涉及社会管理、民族、宗教方面的约占的6%。市政协提案委员会根据《雅安市政协提案工作条例》，对提案进行审理，立案187件，没有立案的15件提案作为委员意见建议，转交有关部门参考和研究处理。截至2012年11月底，提案全部办复完毕。

　　市政协提案委员会认为，总体来看，提案内容丰富，质量较高，体现了委员们坚持围绕中心、服务大局，认真履行职责的高度政治责任感和使命感，提出提案和附议提案的委员达729人次。

　　这些提案，包括《关于全市各界别围绕实现国际化区域性生态城市建设总体目标，做好并上报相关工作规划安排的提案》《发挥生态资源优势，打造生态养老圣地的建议》《建立PM_2.5监测体系，改善城区空气质量的建议》《关于加快社会养老服务体系建设的提案》《关于加强我市社会公德建设的建议》《关于进一步优化电力资源配置促进地方经济发展方式加快转变的建议》《关于扶持第三方物流龙头企业加快发展的建议》《关于打造绿色有机农产品“雅安品牌”的建议》等，件件提案得到认真办复。

　　据了解，市政协提案中，《关于加强社会公德建设、提升市民文明素质的建议》，受到市委、市政府高度重视，将其作为创建四川省文明城市的重要参考。政协委员提出有关改进市区交通管理、解决停车难问题的建议，均得到有关部门及时认真办理。

　　雅安市政协书画院是市政协直接领导的从事书画研究与创作，以书画会友开展合作交流的文化团体和联谊组织。书画院于2012年7月成立以来，在市政协主席会议领导下，认真遵循《雅安市政协书画院章程》规定，积极开展书画摄影创作和联谊采风活动，较好地发挥了市政协又一新的履职平台作用

　　这里是充满生机的“精神家园”

　　2011年下半年，市政协书画院开始酝酿筹建，经三届市政协第二次主席会议审议决定，在市政协党组、市政协主席会议的关怀下，通过严谨认真、规范细致的精心筹备，于2012年7月24日正式成立。

　　雅安市政协书画院成立暨第一次会员大会审议通过了《雅安市政协书画院章程》，选举产生了以市政协秘书长马作祥为院长的书画院首届领导班子。大会还审议通过：聘任市政协主席杨承一为书画院名誉院长，聘任四川省政协书画研究院院长钱来忠、四川省政协书画研究院常务副院长、秘书长洪厚甜、市政协原老领导马负诚、成都美术家协会主席刘正兴、四川大学艺术学院教授段禹农、四川省文物局办公室原主任姚德淳等6位书画名家为雅安市政协书画院顾问。

　　市政协书画院成立以来，努力把书画院建设成我市书画摄影界朋友展示书画摄影艺术创作风采、切磋技术、交流交友、服务民众的“精神家园”，精心组织开展了“迎中秋国庆联谊笔会”，与市计划生育领导小组共同主办了“国策在我心中”书画摄影比赛活动，与市委老干活动中心等联合承办了由市委老干部局、市政协办联合主办的“翰墨颂党恩，丹青寄情怀——庆祝十八大雅安老年书画展”、赴熊猫老家宝兴县进行联谊采风等一系列丰富多彩的笔会、联展、采风等创作活动，从2012年6月到11月，书画院会员分5批陆续提供了大量的书作、画作和摄影、篆刻作品。通过联谊笔会，会员们又奉献出一批作品，给书画院留下一笔精神财富。

　　市政协书画院高度重视书画院成立后的宣传和影响力，并特别注意档案积累和管理，将活动情况及时通过网络、报刊等向社会宣传，市政协办公室在雅安政协网专门开辟了书画园地。为系统收集书画院的历史资料，书画院院务会决定，每年印制1集介绍雅安市政协书画院的专集，除政协珍藏外，还同时赠送给关心雅安、支持人民政协事业发展的市、县(区)的党政领导阅存，也给付出辛勤劳动的市政协委员和书画院会员留念珍藏。首期编印的14000份《雅安市政协书画院作品专集》通过赠阅发送渠道发送12000份，书画院留用2000份，在政协第三届雅安市委员会第二次全体会议上，每一位政协委员和特邀来宾可以人手得到一份。