灾后恢复重建崛起的新村

群众文化活动广场让孩子们有了娱乐场所

打造后的县城沿江路

南天现代农业科技园西红柿喜获丰收

　　把2014年厚重的记忆刚刚存封，我们又以铿锵有力的脚步迈进2015年。

　　过去的一年，是“4·20”芦山强烈地震灾后恢复重建攻坚之年。

　　回眸过去的一年，15万天全人民在天全县委、县政府的坚强领导下，用勤劳和智慧创造未来。干部群众“5+2”、“白加黑”，在飞仙关桥头，在二郎山下，在天全河畔，挥汗如雨;在农房重建，产业重建，交通重建，以及旧城改造等等一个个建设现场，戴月披星。

　　过去的一年，是天全县实现“绿色崛起、重建跨越”的突破之年。

　　一年来，天全县认真按照市委“抓住灾后恢复重建大机遇，做好生态文明示范大文章，为加快建设幸福美丽新家园而奋斗”的决策部署，团结带领全县人民深入贯彻落实科学发展观，全力以赴抓重建，一心一意谋发展，千方百计保民生，较好地完成了各项目标任务。

　　经过一年多时间的灾后恢复重建，全县上下呈现出灾后恢复重建加速推进、经济发展提质增效、社会民生显著改善、干部群众感恩奋进、社会大局和谐稳定的良好局面。

　　羊年春节到来之际，记者行走在天全这片深情的土地上，每一处的新变化都让我们感动、自豪，更让我们对过去的一年铭心刻骨。

　　打响攻坚战——

　　灾后恢复重建全面展开

　　重建催生希望!

　　过去的一年里，巨大灾难没有压跨的15万天全人民感恩奋进，自强不息。

　　过去的一年里，苦干、实干、拼命干的“天全状态”得到进一步的升华，“5+2”、“白+黑”的拼搏奉献精神在每一个干部群众的身上都可以清晰地看到。

　　全面加快重建进程。天全县以《芦山地震灾后恢复重建总体规划》为指引，全方位、高质量推进灾后恢复重建，按时间节点圆满完成年度目标任务，灾后恢复重建工作取得阶段性成果：调减压缩后的358个灾后重建项目全部开工，完工项目189个，完成投资56.6亿元。南充对口援建成效明显，南天新镇聚居点房建部分基本完工，南天现代农业示范园通过验收，沿江路整治提升工程竣工移交。

　　全面落实重建政策。天全县严格落实国家重建补助政策，各类重建补助资金及时发放。

　　全面加强项目资金监管。天全县严把合同签订关，强化施工建设，加强工程质量安全监管，严格执行强制性建设标准规范;切实加强对项目资金使用各个环节的监督检查，创新资金运行机制，拓宽资金筹措渠道，管好用好重建资金，严禁截留挤占和挪作他用，有效确保了重建资金安全，有效放大了重建资金效应，有力促进了重建项目建设。

　　全面确保灾后恢复重建廉洁阳光。天全县致力增强干部廉洁重建意识，严格实行以安全、质量、稳定、廉洁、厉行节约、舆论引导为主要内容的“六位一体”工作底线，严把安全关、质量关、变更关、竣工关，强化公开透明，严肃处理破坏灾后恢复重建大局和各种贪污腐败的行为，确保阳光重建、廉洁重建，确保重建成果惠及人民群众。

　　重建促发展——

　　经济社会协调并进

　　攻坚战如何打得更从容?

　　就天全而言，撬动社会资金参与灾后恢复重建，显得非常重要。

　　天全县委书记赵昌林坦言，该县按照全市“农业强底座、工业挑大梁、三产当尖兵”的特色发展之路，充分认清天全特有的生态优势禀赋，专注优势转化，促进全县灾后恢复重建全面发展。因此，该县坚持“大项目大拉动，大投资大跨越”理念，着力实施项目投资推动战略。结合灾后产业恢复重建，依托优势资源和现有产业规划，积极开展项目包装推介，新包装编制各类项目29个。

　　过去的一年，天全以产业为龙头，不断促进经济优质高效运行。

　　——特色农业初具规模。百里猕猴桃产业带、生态茶叶和猕猴桃产业环线、林下生态养殖园等重点项目有序推进;坚持龙头带动，成功引进四川龙兴公司、楠天竹木公司等农业产业化龙头企业，新增农民专合组织8家，全县农民专合组织达到102家……强农惠民政策也得到全面实施。

　　——工业经济恢复提升。科学调度电力，做好国道318线改造期间物流运输保障，全县规上企业全部复工复产，用电量超过震前水平，新增规上工业企业5家;改造提升传统产业，加快推进产业重建，干溪坡电站、脚基坪电站和昂州河煤矿60万吨技改等项目迅速推进，和神竹木地板加工、久宝晶体蓝刚玉目等项目即将投产运行，华宇石材、农兴源技改项目相继竣工;淘汰落后产能工作稳步推进，关闭落后产能企业3家;加快工业集中区建设，恢复工业集中区管委会。

　　——第三产业强劲发展。喇叭河景区重建加速推进，国道318线彩色景观大道加紧实施，以多功“南天新镇”、思经“竹海渔乡”、紫石关村、新沟村等特色生态乡村旅游点为示范的休闲养生旅游线初步形成。

　　在一三产业互动重建大背景下，“中国川藏游，出发在天全”影响日益扩大，旅游氛围逐渐浓厚，旅游接待水平和服务质量上档升级。天全县全年接待游客131.1万人次，实现旅游综合收入6.82亿元，同比增长18.53%。

　　——以招商为重点，不断加强项目引进落地开工。该县组团参加了西博会、农博会等大型博览会，扩大了对外推介影响，全年引进投资10亿元以上项目2个，投资5亿元以上项目2个，投资1亿元以上项目5个。乾瑞沥青混凝土、西蜀雅禾山药深加工、蓝公府山葵加工等项目正有序推进。全年累计招商引资到位市外资金43亿元，同比增长225%，实现全社会固定资产投资63.9亿元，同比增长50.3%，有力带动了县域经济发展。

　　——以水城为亮点，不断推进城乡基础设施建设。借力灾后恢复重建全面升级基础设施，一批关系天全长远发展的基础设施重大项目开工建设。突出特色和精致，做足水的文章，生态水城建设迈出坚实步伐。全力推进“水韵天全”项目建设，以此为亮点扮靓明珠水城。“引水入城”隧洞、龙湾湖和滨河公园项目顺利实施，南北两大城市景观带初具雏形;去年3月，全面启动“五大片区”改造工程，全面打响涉及5000多户的拆迁攻坚战;全面实施城区道路新建和改造提升工程，启动绕城路、沙坝新区道路等道路建设，基本完成建设路、安居北路等多条道路改造。沙坝大桥、龙尾停车场开工建设。红军广场完成改造，音乐广场、文笔公园等3个应急疏散广场改造加快实施，县城面貌焕然一新。

　　——以交通为枢纽，不断完善内通外联路网格局。牢牢抓住雅康高速公路、成康铁路、318和351国道线建设的历史机遇，以交通枢纽中心建设为突破，着力打破交通对天全经济社会发展的制约瓶颈，把高速公路、铁路和国道线建设作为奠定发展基础的核心来抓，国道318线改造、国道351线、雅康高速公路三大工程相继启动，成康铁路已上报可行性研究待审批。同时经过一年不懈努力，43条共182公里农村公路加固维修基本完工，内通外畅四通八达的交通格局雏形基本形成。

　　重建促和谐——

　　社会民生全面进步

　　民生确定先后，时间服从质量。

　　过去的一年里，天全县扎实做好“谋划”“快速”“平稳”三篇文章，全方位、高质量推进灾后重建工作。

　　突出加快住房和城乡建设，人居环境实现大改观——

　　坚持民生优先，把城乡住房重建放在灾后恢复重建工作的首位，强力推进。9237户农房重建、22个农村聚居点农房重建，以及乐坝村、新民村、盐店村3个“美丽乡村”示范村庄创建基本完工，多功村、紫石关村、禾林村3个省级“幸福美丽新村”试点扎实推进;

　　坚持群众参与和市场运作相结合，全面加快城镇住房重建，筹集资金12亿元用于拆迁安置。向阳、小北街、沙坝、水城4大重建安置区启动建设，3896户城房重建完工1213户，在建2683户;74处地质灾害隐患点排危除险、27处隐患点应急治理和3处重大地质灾害工程治理全面完成，150户受地质灾害威胁的群众全部实现搬迁避让。

　　突出加快公共设施重建，科教文卫实现大进步——

　　172个公共设施重建项目全部开工、快速推进，年度共实现竣工项目104个，累计完成投资5.6亿元。46所中小学校重建已完工34所，教育硬件设施和教育环境得到显著改善;8个医疗卫生项目全部开工，已完工5个，其中3个投入使用，县医院、中医院重建进展顺利;37个文化类重建项目全面开工，文化条件显著改善;积极开展文化下乡、感恩巡演等活动，深入推进精神家园重建;总投资6500万元的体育馆项目进展顺利。

　　与此同时，中心敬老院、社会救助管理站、县福利院等社会福利项目已经完成，正抓紧县第一农村敬老院、第二农村敬老院、康复养老院等项目建设。体育场、广播影视中心、文笔广场等一大批社会公共服务项目加快建设，城市配套功能不断完善，城市形象不断提升。

　　突出加快民生保障工程，人民生活实现大改善——

　　实施更加积极的就业政策，重点解决困难群体就业，城镇新增就业1626人，实现就业困难人员再就业624人，完成职业培训3000人，城镇登记失业率控制在4%以内;开展重大公共卫生服务及健康教育工作，县医院初步通过二甲医院评审，血防工作通过省级血防达标考核验收;统筹社会保障体系，加强基层社保平台建设，积极推进城乡居民养老保险、失地农民生活保障、农民工工资支付保障、社会救助、慈善福利工作;加强保障性安居工程建设，实施城市棚户区和危旧房、林业棚户区改造，新建城镇居民保障性住房1610套;抓好粮油、肉类等生活物资储备供应，物价总体水平保持基本稳定。涉及群众切身利益的“十件实事”得到有效落实。

　　过去的一年，社会管理不断创新。灾后恢复重建网格化管理取得实效，有力助推重建进程;优化社会治安环境，持续开展平安行动，平安乡镇建设达标率80%以上;依法解决信访问题，有效实施“乡镇—信访—公安”联合处置制度，全面建成四级联动网格化管理体系，组建900名维稳信息员队伍;扎实开展“大联调”行动，重点关注民生类纠纷调解，实现87%的纠纷化解在乡村一级;人口计生工作不断加强，低生育水平继续保持稳定，人口自然增长率为3.8‰。

　　过去的一年，安全稳定形势好转。进一步提升安全生产水平，为灾后恢复重建营造良好的社会环境。深入开展“六打六治”和“道路交通安全综合整治”专项行动，有效管控在建工程施工和运输行业安全，深入开展“省级安全社区创建”工作，率先在全市完成煤矿整顿关闭任务，安全生产整体呈现良好态势。改革完善食品药品监管机制，强化食品药品安全综合监管，实现全年食品药品安全“零事故”。

　　过去的一年，政府建设切实加强。积极推进依法治县，依法行政水平不断提高。深化政府机构改革，县政府工作部门整合为23个，机构设置更加合理，职责权限更加明晰。加大行政审批制度改革力度，创新实施“三并联”审批模式，优化服务工作流程，逐步减少行政审批事项。

　　扎实推进作风转变，深入开展“慵懒散浮拖”治理，党的群众路线教育实践活动广泛深入开展。严格进行楼堂馆所清理整改，清退超标办公用房;深入推进政府信息公开，逐步推进“三公”经费公开。大力治理违规乱发钱物问题，规范津补贴发放，积极推进公务卡改革，全县办理公务卡567张。清理甄别地方政府存量债务，规范举债担保行为;搭建政银企沟通合作交流平台，成立2家小额贷款公司，促成市县金融机构意向放贷20亿元，有效缓解了该县小微企业、三农企业融资难问题。

　　自觉接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表议案、建议64件，政协委员提案、建议52件;加大反腐倡廉力度，强化行政监察和审计监督。

　　深入开展工程建设领域突出问题治理，加强灾后恢复重建、民生工程的项目和资金监督检查。规范执行工程招投标、资源招拍挂、政府采购，完成审计项目48个，审减金额1021.11万元，平均审减8.67%。

　　采访后记

　　过去的一年，是天全县历史上项目建设规模最大，基础设施提升速度最快，城市拆迁改造范围最广，人民群众得到实惠最多，干部群众付出最多的一年。

　　过去的一年，15万天全人用汗水谱写了在灾难中重生，在重建中跨越，在危难中崛起的壮丽诗篇。

　　今天，曾经满目疮痍的天全大地，正在发生脱胎换骨的巨大变化，亦为经济社会发展奠定了坚实基础。

　　记者 周代庆