2007年，全国人大通过了《中华人民共和国物权法》。《中华人民共和国物权法》第三编规定，土地承包经营权是用益物权，享有占有、使用和收益的权利。第三编第十一章对土地承包经营权作了专门阐述，其中第一百二十七条规定：县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证，并登记造册，确认土地承包经营权。

按照这一规定，2008年中央1号文件提出，“加强农村土地承包规范管理，加快建立土地承包经营权登记制度”。这是法律明确以后，第一次在正式文件中提出建立农村土地承包经营权登记制度。同年10月，党的十七届三中全会提出“健全规范严格的农村土地管理制度”，要求“搞好农村土地确权、登记、颁证工作。完善土地承包经营权权能，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。”

2009年中央1号文件进一步要求，“稳步开展土地承包经营权登记试点，把承包地块的面积、空间位置和权属证书落实到农户”。

2010年中央1号文件再次强调，“扩大农村土地承包经营权登记试点范围，保障必要的工作经费”。

2011年，国务院办公厅《关于落实2011年中央“三农”政策措施分工的通知》要求，“加快推进农村集体土地所有权、土地承包经营权、宅基地使用权、集体建设用地使用权确权登记颁证，落实工作经费”。2011年，农业部、财政部国土资源部、中农办、国务院法制办、国家档案局出台《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》（农经发[2011]2号）。

2013年中央1号文件明确提出：“健全农村土地承包经营权登记制度，强化对农村耕地、林地等各类土地承包经营权的物权保护。用５年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。”

四川省率先于全国开展确权登记试点，2014年成为全国首批三个整体推进试点省之一，省委确定的按照三个类别要求分别推进取得积极进展，工作进度位居全国前三，质量居全国第一。截至2016年5月底，已完成外业调绘指界、农户签字确认的面积7761.6万亩，占应确面积的77%。

确权登记颁证是深化农村改革的基础性工作，是党中央、国务院作出的重大部署，其目的是依法保护农民土地承包权益，稳定完善农村基本经营制度。今年是我省基本完成确权登记工作的最后一年。农业部门要切实履行职责，争取党委政府重视，狠抓确权登记推进工作，确保如期按质完成任务。