□ 转载自《雅安日报》

2025年工作回顾

过去一年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，市人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央、国务院、省委省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全力以赴拼经济搞建设，顶压前行、奋力拼搏，较好完成了市五届人大四次会议确定的主要目标任务，高质量发展扎实推进。预计全市地区生产总值增长6%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长4．4%、5．4%；地方一般公共预算收入87．86亿元、增长4．56%。

经济向上向好态势稳健

●政策措施加力见效

全面细化落实国省稳经济政策，配套出台进一步推动经济运行回升向好11条、巩固拓展经济回升向好势头9条等政策措施，兑现惠企资金约22．6亿元

“税电指数”达108．57、连续12个月高于全省

●投资效益持续提高

出台重点项目激励办法

省市重点项目完成年度投资641．1亿元

争取到位中省预算内投资、国债和债券等资金111．9亿元

●消费市场稳步拓展

开展提振消费专项行动，兑付消费品以旧换新补贴1．3亿元、带动直接消费9．3亿元

“川超”拉动雅安赛事经济4．8亿元

开展“蜀里安逸·雅至生活”主题消费活动150场次、拉动消费超8亿元

预计新增“规上”“限上”服务业经营单位148户，社会消费品零售总额增长5%

产业建圈强链扎实推进

●制造业加快升级蓄势

预计新入规工业企业35户，规上工业增加值增长7．5%

锌锭、铜材加工产能全省第一

新培育省级“专精特新”企业29户，5户企业入选全省民营企业100强、数量排第5位

●数字经济动能不断增强

中国·雅安大数据产业园机架规模达4．5万个，算力规模全省第二，建成全省首个大模型训练千卡集群、综合性万兆工业园区

规上工业企业“智改数转”覆盖率达70．1%，圣善纺织成为全市首个国家级5G工厂

成功举办第八届大数据应用实践大会

●目的地建设引领文旅产业提质

加快构建以世界大熊猫文化旅游重要目的地为引领的“1+5”文旅目的地矩阵

高水平承办全国“和美乡村健康跑”、全省生态旅游节、全省交旅融合示范区建设推进会等重大活动，A级景区接待游客人数、门票收入分别增长9．9%、27．5%

●现代农业做优做强

茶叶综合产值达290亿元，鱼子酱产量占全球15%，“雅鱼”入选“2025中国农业百强标志性品牌”榜单

新评定（升级）省星级现代农业园区5个，新增“天府森林粮库”现代产业园区2个、基地2个，省级现代竹产业基地2个

汉源县成功入选国家地理标志保护示范区，名山区新店镇入选国家农业产业强镇

●创新活力加速释放

全市研发经费投入强度、区域创新能力综合评价均上升到全省第6位，建成投运雅安科技创新综合体和全省首个成都科创生态岛市（州）分岛

新认定高新技术企业23户

改革开放全面深入赋能

●融圈协作成效明显

成功争取将雅安纳入成都都市圈工作机制，60个融入成渝双圈项目完成年度投资210．1亿元

成功争取将川藏经济协作试验区纳入省政府与中国雅江集团合作协议，川藏物流（商贸）产业园冷链物流中心等60个试验区项目完成年度投资195．8亿元

“飞地经济”达185．7亿元，增长28．1%

名山区入选中央财政支持普惠金融发展示范区

●开放合作持续扩大

构建“市县联动、全域协同”大招商工作格局，新签约亿元及以上项目113个、总投资480．7亿元

进出口总额增长23．3%、排全省第三

●重点改革扎实有效

市属国有企业营业收入增长38%、利润总额增长8%

组建雅安市数据局

加快数字政府建设，“报表通”系统在全省13个试点市（州）中率先上线运行，报表压减65．1%

建立“企业之家”服务体系

冷水鱼产业政务服务增值化改革入选全国“服务企业在基层”典型案例

零基预算改革全面推开

●重大基础设施加快完善

邛芦荥高速、成雅高速扩容项目开工，国道351夹金山隧道通车试运行

老鹰岩一、二级水电站建设顺利推进

引大济岷工程建设在雅安启动，开工建设上里水库

城乡发展更趋协调融合

●城市建设加快提质

青鼻山隧道二号及附属桥梁工程提前两个月建成通车

新改建城镇供水、供气、排水防涝管网260．7公里

宝兴县城功能疏解有序实施

●乡村振兴全面推进

深入落实耕地保护和粮食安全责任制，粮食总产量36．9万吨，预计生猪出栏130万头

148个宜居宜业和美乡村“百千万”工程项目全部开工建设

农村户用卫生厕所普及率达97%，行政村生活污水有效治理率达84．5%

农村自来水普及率达97．8%、居全省首位

●城乡要素加快流动

在5个县（区）开展第二轮土地承包到期后再延长30年省级试点

涉农贷款余额增加45．5亿元

新增省级技能大师工作室3个

实施农业社会化服务项目面积5．7万亩

绿色生态本底持续巩固

●大熊猫国家公园雅安片区建设有力推进

编制完成二郎山生态廊道建设规划，新发现国家二级及以上保护植物3种

完成石棉栗子坪周边社区打造

石棉片区废弃矿区生态修复项目入选全国矿区生态修复典型案例

●生态系统保护得到加强

自然保护地整合优化为13个

治理水土流失面积189平方公里，新增营造林49．4万亩

环境空气质量居全国168个重点城市第15位、创历史最好水平，水质优良率、达标率保持“四个100%”，土壤环境质量总体稳定

宝兴县纳入全国生态综合补偿重点区域

●绿色低碳转型步伐加快

规上工业单位增加值能耗持续下降

“林粮”产量达113万吨，成功实现全省首批森林经营林草碳普惠项目交易

民生保障更加有力有效

●灾后恢复重建扎实推进

“9·5”泸定地震灾后恢复重建基本完成

“7·20”汉源山洪泥石流灾害重建29个项目完工20个

●民生实事有效实施

47件省下市定民生实事、含5件人大代表票决民生实事项目圆满完成

预计城镇新增就业2．25万人

城乡低保、特困人员供养、残疾人“两项补贴”保障标准保持全省第一方阵

●社会事业协调发展

新增学前和义务教育学位4700个

市疾控中心、汉源县中医医院创成“三甲”

落实国家育儿补贴制度，为1000户特殊困难老年人家庭进行适老化改造

开展全民健身活动6000余场次，群众精神文化生活不断丰富

安全发展环境不断稳固

●科技赋能防灾减灾救灾成效显现

10个省级“揭榜挂帅”项目在雅安全面开展实战验证

在全省率先完成首批水利测雨雷达建设并组网运行

探索建立山洪泥石流沟长制

芦山县入选首批全国综合减灾示范县

●重点领域风险有效防范化解

政府债务风险稳定可控

完成清理拖欠企业账款年度任务

治理欠薪工作有力推进。

●公共安全治理水平持续提升

全市生产安全、消防安全形势总体平稳

全面完成县乡综治中心规范化建设，刑事案件立案数持续下降，社会大局保持和谐稳定

“十四五”规划顺利收官

回顾这五年，雅安发展极不寻常、极不平凡。面对经济下行、世纪疫情冲击、自然灾害频发等多重压力，我们坚定沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行，完整准确全面贯彻新发展理念，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，迎难而上、笃行实干，打赢了一场又一场夯基固本的攻坚硬仗，办成了一件又一件影响长远的大事要事，取得了一系列振奋人心的扎实成就，全面建设社会主义现代化雅安迈出坚实步伐、呈现崭新气象。

这五年，我们坚持发展第一要务，综合实力显著增强

●地区生产总值五年迈过四个百亿台阶，人均GDP排全省第8位

●经济总量“百亿县”达6个，7个县（区）地方一般公共预算收入超5亿元，雅安经开区升级为国家级经开区

●民营经济增加值年均增长6%左右，市属国有企业资产总额实现1815．8亿元、是“十三五”末的3．8倍

●成功举办承办四川省文化和旅游发展大会、世界川菜大会等重大活动

这五年，我们坚持壮大绿色产业，发展质效全面提升

●三次产业结构由19．7： 30．1： 50．2预计调整为15： 31： 54

●工业产值超10亿元企业18户、增长125%，算力质效评价居全省首位、全国第8位

●服务业销售额超10亿元企业13户，预计旅游综合收入达1400亿元、年均增长10%以上

●省星级现代农业园区达16个、数量居全省第4位

●高新技术企业、科技型中小企业分别为126户、197户，是“十三五”末的2．7倍、3．8倍

这五年，我们坚持城乡融合发展，城乡面貌日新月异

●常住人口城镇化率预计提高3．7个百分点、达56．5%

●中心城区建成区面积预计拓展至58．6平方公里、增加40．6%

●全市改造老旧小区1113个，增设既有住宅电梯741部，33个城市公园建成投用

●城乡居民人均可支配收入比由2．34预计缩小到2．16

●累计完成综合交通建设投资647亿元

●锅浪跷水电站建成投运，行政村“村村通5G”，水利、电网等基础设施更加完善

这五年，我们坚持生态保护优先，美丽雅安底色更靓

●大熊猫国家公园雅安片区完成生态修复18．3万亩、清退小水电188座，全市退出生态保护红线内矿业权153宗

●森林覆盖率达69．42%、保持全省首位

●空气和水环境质量保持全国前列

●新增国省级绿色园区4个、绿色工厂13户，全域纳入生态产品价值实现机制省级试点

这五年，我们坚持以人民为中心，群众生活更加美好

●民生投入达719亿元，占一般公共预算支出的66%

●紧密型县域医共体建设实现全覆盖

●“一老一小”服务保障全面提升

●人均预期寿命达79．6岁、高于国省平均水平

●圆满完成“两项改革”任务，基层治理更加高效

这五年，我们坚持防灾害保安全，社会大局安定有序

●建成投用省区域应急救援雅安基地，有效应对两次6级以上地震等重大自然灾害

●生产安全事故起数、死亡人数分别较“十三五”下降67%、59．8%

●社会治理全面加强，治安形势整体向好，平安雅安更有实感

这五年，我们坚持守初心担使命，自身建设持续加强

●认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党史学习教育、党纪学习教育和深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”

●扎实推进法治政府建设，提请市人大常委会审议地方性法规案7部

●1173件人大代表建议、1262件政协委员提案全部高质量办结

●建立走好网上群众路线为民服务办实事工作机制，受理群众诉求34．5万件、办结率100%

●“三公”经费持续下降

●政府系统全面从严治党不断深入，廉洁政府建设持续巩固

这五年，我们创成国家卫生城市、全国文明城市、全国民族团结进步示范市，成功入选建设国家儿童友好城市名单

●圆满完成第五次全国经济普查，国家安全教育、国防动员、退役军人事务等工作得到加强

●工会、共青团、妇联、残联、工商联、科协、社科联、红十字会、文联、侨联等群团组织工作取得积极进展，老龄、关心下一代、档案、保密、民族宗教、地方志、外事侨务和港澳台等工作扎实有效

“十五五”发展主要考虑

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是雅安抢抓机遇、优势释放、转型发展、追赶跨越的重要窗口期。市委五届八次全会全面贯彻党的二十届四中全会和省委十二届八次全会精神，准确把握雅安发展所处的历史方位，对雅安未来五年经济社会发展进行系统谋划、作出科学部署，确立了我市“十五五”时期发展总体思路，鲜明提出实施“生态立市、产业兴市、开放活市”发展战略，加快建设全省绿色发展先行市、成渝向西开放新高地，明确了“六个强化”基本要求、“六个显著提升”主要目标、建设“三区两地一枢纽”的实现路径和八个领域重点任务，立足当前、着眼长远，系统全面、科学精准，既一张蓝图绘到底，又守正创新再登高，为我市跨越发展指明了前进方向、提供了重要遵循、增强了前行动力。

2026年工作安排

今年是“十五五”规划的开局之年，做好政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，坚定落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，深入实施“生态立市、产业兴市、开放活市”发展战略，扎实推进“三区两地一枢纽”建设，紧扣“产业攻坚突破年”部署和“招引为先、产业为要、项目为基、民生为大、服务为本”工作要求，大力实施“九大行动”，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，确保“十五五”良好开局，加快建设全省绿色发展先行市、成渝向西开放新高地。

预期目标

•地区生产总值增长6%左右

•第一、二、三产业增加值分别增长3．5%、5．7%、7%

•城镇新增就业1．8万人以上

•居民消费价格涨幅2%左右

•地方一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，粮食产量36．9万吨以上

•完成省下达的节能减排降碳任务

在全方位扩内需上加力加劲，保持经济稳定增长

●持续深挖潜能提振消费

推动社会消费品零售总额增速高于全省平均水平

优化实施消费品以旧换新政策

大力发展服务消费

加快发展“票根经济”

实施“雅安味道”烟火小店培育计划

做强“蜀里安逸·雅至生活”消费品牌

多措并举增加城乡居民收入，提升居民消费“底气”

●做实项目扩大有效投资

实施市重点项目360个，完成年度投资580亿元以上

争取到位中省预算内投资、国债、债券、基金等资金85亿元以上

支持民营企业参与重大项目建设，激发民间投资活力

争取更多项目纳入国省规划

●擦亮“天府之肺·熊猫雅安”文旅品牌

高质量推进建设世界大熊猫文化旅游重要目的地年度重点任务，加快打造“1+5”文旅目的地矩阵

推动蒙顶山创建5A级景区，联动周边市（州）打造一批精品旅游线路

推动“农商文旅体教康”深度融合

开展四季文旅宣传推广，积极申办中国康养大会、“茶和天下·共享非遗”主题活动

用好“金熊猫”旅游服务质量等级标准，持续提升游客体验感

在产业建圈强链上创新突破，提升绿色产业能级

●深化科技创新和产业创新融合发展

深入推进科技体制改革，推进创建省级高新技术产业园区

大力培育创新型企业，新认定高新技术企业10户，新培育国省级“专精特新”企业5户以上，积极培育瞪羚企业

加快设立科创基金

完善人才引育差异化激励机制，夯实产业创新发展人才支撑

●发展壮大新型工业

统筹特色优势产业壮大规模和重点新兴产业突破发展，规上工业增加值增长7．5%

壮大先进材料产业，推动构建锂电新能源全产业链

提升装备制造产业，加快清洁能源装备制造产业园等项目建设

做优食品轻纺产业

大力发展数字经济，数字产品制造业产值增长20%以上

推动规上工业企业“智改数转”覆盖率达85%以上

培育发展低空经济、新型储能、生物医药等新兴产业

●促进服务业优质高效

积极培育全省服务业高质量发展集聚区

完善物流空间布局，加快建设川藏物流（商贸）产业园

强化重点产业、关键环节优质金融服务

更大力度发挥川藏（雅安）人力资源服务产业园作用，加快打造一站式人力资源平台

繁荣发展县域商业贸易，提升家政、维修等居住服务水平

●提高农业产业效益

提质打造新时代更高水平“天府粮仓”雅安片区

加快“五雅”产业全产业链发展

深入实施种业振兴行动，发展设施农业和智慧农业

争创国家级现代农业产业园区

●大力推动企业“四上”

实施规上企业梯度培育计划

培育和支持有条件的企业进入全省民营企业100强、制造业100强等“榜单”

加快企业“上云用数赋智”

加大上市后备企业培育力度

在深化改革开放上锐意进取，集聚发展动力活力

●提升招商和外贸质效

强化市县一体招商

确保省外引进产业项目新增实际投资210亿元以上，引进10亿元及以上项目20个以上

加快外贸扩量提质，扩大“雅货”出口规模

●增强重点领域改革实效

进一步深化国资国企改革，市属国有企业营业收入、利润总额分别增长10%、8%以上

持续深化市区事权财权改革，推动三区财税分成、国土空间规划等重点领域权责更加匹配

加强要素市场化配置，加快土地、矿产、房屋等重点领域闲置低效资产资源盘活利用

深化零基预算改革

●积极营造一流营商环境

坚持和落实“两个毫不动摇”，全面构建亲清政商关系

探索“高效办成一件事”向“高效办成一类事”拓展，全域推广“政务闪送”服务

全面落实“综合查一次”和“天府入企码”

加强“政企银担”融资对接

用好政企“月月见”沟通交流机制和“企业之家”服务体系，提升企业获得感、满意度

●推进开放通道平台建设

加快建设川西综合交通枢纽，完成综合交通建设投资160亿元以上

全力服务保障川藏铁路雅林段建设

加快邛芦荥高速、成雅高速扩容等项目建设，推动国道318成都界至雨城段改建工程等项目建成通车

深化雅安经开区外贸转型升级基地建设

在区域协调发展上主动作为，促进发展协同增效

●更大力度融入区域协作

主动融入成都都市圈同城化发展

全面融入成渝地区双城经济圈建设和成都平原经济区一体化发展

加快川藏经济协作试验区建设

主动加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域经贸合作，积极承接东部地区产业转移

●加快发展壮大县域经济

健全县域经济综合激励政策

深入实施县域百亿主导产业培育行动

深化强县扩权赋能改革

推动发展镇域经济，做强一批中心镇

●持续提升产业园区能级

支持雅安经开区加快高质量发展

加快雨城区、永兴化工园区创建省级开发区

壮大“飞地经济”规模

促进园区有机更新

积极推动城域网出口带宽扩容

在城乡融合发展上提质增效，加快城乡繁荣共富

●推动中心城区提质扩容

扎实推进三区同城化发展

实施青衣江环江绿道等景城相融项目，完成年度投资30亿元以上

争创省级城市更新行动重点城市

加强拥堵片区、重点路口交通组织优化

推进高速入口、城市干道、景区道路等关键节点改造

大力丰富景城文旅业态，加快构建“乐游、乐购、乐食、乐宿、乐养”体系

●提升城镇综合承载能力

分类推进以县城为重要载体的城镇化建设

持续推动老旧小区改造

加快城市公共服务配套设施补短强弱

完善“配租+配售+商品房”转换衔接机制，加快构建房地产发展新模式

健全建筑业发展支持政策，推动建筑业增加值增长5%

●建设宜居宜业和美乡村

提升乡村产业发展水平，大力培育新型农业经营主体，促进农民稳定增收

实施创造乡村优质生活空间行动，加快提升乡村建设水平

扎实推进宜居宜业和美乡村“百千万”工程

推进“四好农村路”建设

推动5G网络深度覆盖

●加快城乡要素双向流动

常住人口城镇化率提升0．5个百分点

有序开展全域土地综合整治

扎实推进集体林权制度改革

提升金融支持农业发展实效

加强农业社会化服务体系建设

在美丽雅安建设上系统施策，增强绿色发展动能

●统筹推进生态保护修复和治理

扎实推进大熊猫国家公园雅安片区建设，加快建设大熊猫生境保护修复研究基地

深化国家生态文明示范区建设，加强生态环境分区管控

认真落实河湖长制

深化林长制

●持续深入推进污染防治攻坚

动真碰硬推进生态环境突出问题整改

强化车、油、路、企综合施策，不断提升城市空气质量

高标准完成省下优良水体目标任务

开展固体废物综合治理行动

防治噪声和光污染，营造宁静和谐生活环境

●加快发展方式绿色低碳转型

建设一批绿色工厂、绿色园区，促进循环经济发展

深化全域生态产品价值实现机制省级试点

加快“天府森林四库”雅安片区建设，推动雅安从林竹大市向林竹强市转变

积极推广绿色低碳生活方式

在保障改善民生上尽心尽力，让幸福更可感可及

●促进高质量充分就业

实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业

推行订单、定向、定岗等项目化培训，开展培训1．4万人次以上

发放创业担保贷款2．5亿元以上

加强灵活就业、新就业形态人员关心服务和权益保障

●完善多层次社会保障体系

深入推进基本养老保险提质扩面

加快建立长期护理保险制度

统筹做好社会救助、社会福利、优抚安置和残疾人服务保障等工作

积极推行数字化、人性化、适老化社会保障服务

做好重要民生商品保供稳价工作

●扩大优质均衡公共服务供给

完成公共服务“人口地图”编制

深化川西教育中心建设

深度融入全省基础教育“网链共享计划”，提高“人工智能+教育”普及率

加快川西医养中心建设，打造一批国省级临床重点专科

推进全国健康城镇创建

加强“一老一小”权益保障，完善城乡养老服务网络，积极发展普惠托育和托幼一体化服务

办好“环茶马古道”雅安公路自行车赛、“雅超”、“金熊猫”乒乓球等赛事活动

加强文化遗产保护传承和活化利用

巩固全国文明城市创建成果

在防范化解风险上织密网络，筑牢发展安全防线

●加强科技赋能防灾减灾救灾

深化省科技赋能防灾减灾救灾雅安试点

优化“户户响人人响”监测预警平台

积极发挥省区域应急救援雅安基地作用

深化沟长制试点，综合治理地质灾害，有序推进山洪地质灾害避险搬迁

●持续抓实安全生产

打好安全生产治本攻坚三年行动“收官战”

加强森林草原防灭火工作，确保“零火灾”

扎实推进质量强市建设

开展道路交通安全攻坚提升行动，推动事故预防“减量控大”

●严防重点领域风险

加强地方政府债务规范化管理

坚决防范打击各类非法金融活动

依法依规加紧清理拖欠企业账款，健全长效机制

●提高社会治理效能

坚决维护国家安全

加强基层治理

健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制

大力化解信访积案和集访

深入开展“净雅护安”等专项工作，全力保障群众安居乐业、社会和谐稳定。

主动融入国内大循环，构建更高水平的开放发展格局

●推动进一步全面深化改革任务如期完成

●加快建设川藏经济协作试验区、成都都市圈西向重要功能区

●深入落实扩大内需战略，加快融入全国统一大市场

以新质生产力引领产业革新，增强高质量发展动能优势

●着力构建“4+4”现代工业、“7+4”现代服务业和“5+5”现代农业体系，加快建设数字雅安，打造绿色产业创新发展区

●发展壮大文旅产业，加快建成特质鲜明、享誉国际的世界大熊猫文化旅游重要目的地

●推进传统基础设施更新和数智化改造，加快构建现代化基础设施体系

深入推进生态文明建设，巩固绿色可持续发展的根基

●巩固筑牢长江上游重要生态屏障

●以大熊猫国家公园雅安片区建设引领生态系统保护修复

●稳步推进和实现碳达峰，推动形成绿色生产生活方式

主动顺应人民群众新期待，创造更加幸福的美好生活

●加快建设美丽雅安高品质宜居地

●扎实促进就业增收

●健全多层次社会保障体系

●积极应对人口老龄化少子化，健全与常住人口相匹配的公共资源配置机制

●全力打造“成渝后花园、宜居幸福地”

更好统筹发展和安全，营造持续安全稳定的社会环境

●加快社会治理现代化

●全面落实总体国家安全观，更加注重事前预防、综合施策，建设更高水平的平安雅安、法治雅安

加强政治引领

加强依法行政

加强宗旨意识

加强效能建设

加强正风肃纪