人大代表胡友照（右一）在接访室接访群众

一头连着党委政府，一头连着人民群众，如何更好地发挥人大代表主体作用，推动人大代表精准履职？

一面要监督“一府一委两院”工作，一面要拓宽代表知情知政渠道，人大常委会如何为代表依法履职搭建平台？

着眼常委会组成人员联系代表、代表联系人民群众“双联系”机制的落地落实，市人大常委会以推进机制的制度化、规范化、平台化、常态化运行为目标，提升代表活动实效，推动全过程人民民主走深走实，让雅安人大工作提质增效。

健全规章制度

推进“双联系”工作制度化

今年2月，市人大常委会办公室制定印发了《关于深入开展“双联系”工作的通知》，从制度层面上，强化常委会组成人员联系代表、代表联系群众的“双联系”工作的保障。

通知明确，市人大常委会副主任联系2—3名委员，常委会主任、秘书长和委员联系2名人大代表，主动向联系委员、代表介绍市委的重大决策、全市的中心工作和市人大常委会的重要工作情况及取得成效，了解代表工作、履职和生活情况，支持帮助代表依法履职。

另一方面，人大代表联系2—3名群众，主动向联系群众传达人民代表大会、常委会会议等重要精神，介绍重点工作进展情况，了解群众的生产生活情况，听取收集群众意见建议，推动解决群众关心关注的热点难点问题，努力为群众办实事办好事。

专委会和常委会办事工作部门则牵头联系5—8名人大代表，邀请联系代表参加专委会和常委会办事工作部门相关活动，扩大代表对人大工作的参与。

组建专业小组 

推进“双联系”工作规范化

“参与代表小组宣传活动后，更明确了自身肩负的责任。”作为法制专业代表小组成员，市人大代表、名山区百丈镇解放村党委书记彭启华，去年参与了《雅安的立法“秘密”——从群众中来，到群众中去》视频拍摄，详细介绍了《雅安市河（湖）长制条例》实施后如何守护解放村的一湖清水。

人大代表来自不同区域和领域，如何最大程度地发挥各自所长？采取双向选择的方式，市人大常委会结合全市人大代表的行业特点、居住状况及知识结构，组建法制、财经、教育、农业、环境等8个代表专业小组，让代表履职“专业化”。

市人大常委会人代工委主任徐海波介绍，每个代表专业小组成员由相关行业、专业领域的6—8名市人大代表组成，每届任期内相对固定。各专业小组立足本组专业特点，结合每年重点工作，多方式、多途径开展立法调研、执法检查、视察、评议等活动，对专业问题提出针对性和可操作性建议，提高监督工作的质量和实效。

“这样的方式让履职更高效。”彭启华表示，在参与代表专业小组活动中，自己结合工作实际，一方面向群众做实、做好、做细基层立法宣传工作，另一方面紧密配合市人大常委会法工委，不断推进科学立法、民主立法、依法立法，切实扩大公众对立法工作的有序参与，让群众在立法工作中有更多话语权，让立法真正“回到人民群众中去”。

拓宽联系渠道

努力推进“双联系”工作平台化

近日，省人大代表、汉源县九襄镇梨坪村村委会副主任胡友照，来到九襄镇人大代表接访室接访。这是他每周的“例行”工作，按照当地人大代表坐班接访制度，他要在每周固定时间坐班接访。

“这个制度搭建起了一条党委政府和群众沟通的有效桥梁，我们可以第一时间了解到群众的诉求期盼。”胡友照介绍，自己将按照“分类处理”的原则，全程负责、一包到底，确保接访收集的问题有效办理，落到实处。

实际上，为进一步打通代表联系服务群众的“最后一公里”，我市各乡镇（街道）、村（社区）积极搭建人大代表活动平台，实现活动阵地全覆盖，定期协助安排组织代表到人大代表联络站开展联系群众的活动，收集群众建议意见，为人大代表履职创造条件，提升代表履职能力和服务群众能力。

与此同时，市人大常委会组成人员利用“雅安人大”APP、微信工作群等平台，畅通常委会组成人员联系委员、委员联系代表沟通渠道，不定期重点通报市委、市政府中心工作和市人大常委会工作计划，广泛收集委员、代表对有关工作的建议、批评和意见，了解基层群众关注的热点难点问题。

强化上下联动

全力推进“双联系”工作常态化

市人大常委会完善“双联系”机制的同时，各县（区）人大常委会有序协助开展好代表联系群众活动，根据代表实际情况，落实每名市人大代表至少联系2—3名基层群众，确保代表主要在其工作系统、居住社区或者村组开展活动，以灵活多样的形式了解、掌握、反映人民群众的意见和要求，努力做到民有所呼、我有所应。

“双联系”工作的开展，不仅密切市人大常委会组成人员与委员、委员与代表、代表与群众的联系，还增强了代表的责任意识和依法履职意识，促进代表深入基层，倾听群众的心声，积极反映群众的诉求，自觉接受群众的监督，全心全意为群众服务。

“下一步，我们将以深化‘双联系’工作为载体，不断创新思路、提高服务水平、激发代表履职热情，更好发挥人大代表在发展全过程人民民主中的重要作用，真正为群众办实事、解难题、谋福祉。”徐海波表示。

　　田甜  

记者  张婧