市政协委员 李君强

市政协委员 吴登靖（左） 市政协委员 罗建军（中）  

　　新闻会客厅

　　过一个十字路口，要等几个红绿灯;找个停车位，要转好几圈;行进中，突然车前出现电瓶车、三轮车乱窜，让你吓出一身冷汗……近年来，雅安城市建设步伐越来越快，市民生活水平不断提高，汽车已经成为市民生活、工作不可缺少的交通工具。但是，车辆不断增加和城市基础设施建设不相匹配，造成节假日、上下班时间老城区交通拥堵。

　　市两会召开之际，雅安日报/北纬网记者搜集、整理市民关注城区建设、管理热点问题的意见和建议：有些市民担心，停车位不够，停车难依然影响正常工作生活;公务员车改之后，城区车辆还会大幅度增加，老城区会陷入“堵城”困境。还有一些网友质疑，出租车拼客是否合理合法，拼客途中走走停停，造成一定的交通拥堵;电瓶车、加装电瓶的三轮车不遵守交通规则，乱穿乱窜引发交通事故和交通堵塞……市民和网友希望，能够多建一些停车场，加强对电瓶三轮车的整治力度，保证老城区交通顺畅。

　　如何才能满足市民、网友对两会民生问题的需求?把他们关心的话题带入两会，与代表委员进行近距离的互动?2月24日，记者邀请市政协委员吴登靖、罗建军、李君强作客雅安日报/北纬网新闻会客厅，参与网友互动，为如何疏堵支招。

　　A 如何解决交通不畅?

　　“部门认真履职，强化管理疏通”

　　记者：一些路段堵车非常严重，问题出在哪里?

　　罗建军：这个问题，我们一直都在关注，相关提案也提了很多。上下班和节假日，特别是春节前，如廊桥、新民街、啤酒屋等路段交通不畅的问题比较突出。我认为原因有两个方面，一是交警力量大部分用在了十字路口，没有及时了解到一些路段的交通状况;二是一些街面设置了临时停车位，表面看是增加了老城区停车位数量，但又使路面变窄，影响车辆通行。

　　吴登靖：三轮车、电瓶车，特别是安装了电瓶的三轮车不遵守交通规则，逆行、闯红灯、乱穿乱窜的问题也是造成交通不畅的原因之一。

　　李君强:还有就是一些占道经营。我个人认为，啤酒屋不仅影响城市形象，并且还影响交通。

　　罗建军：我再补充一点，金星宾馆门口出现交通拥堵，主要原因就是市区许多婚庆活动在金星宾馆举行。从市区各停车场来看，金星停车场停车位相对较多，到金星停车的车辆也相对增多，也是拥堵原因。另外，在那一路段还有一个公交车站，上下乘客也是拥堵原因。

　　记者：那么针对这些问题，我们又如何来解决，各位委员有什么建议?

　　李君强：我建议，许多路段应该还道于民，解决占道经营的根本问题，例如把啤酒屋拆除，拓宽成路面，交通堵塞的问题就迎刃而解。

　　罗建军：几位委员对于老城区拥堵的原因都进行了分析，但到底应该如何解决?我建议：一是相关部门要认真履职，及时准确掌握交通信息，并向市民通报路段交通状况;二是平时交通容易堵塞路段采取单双号限行，让不能通行该路段的车辆自觉绕行;三是拓宽路面，严格区分道路行车。另外就是电瓶三轮车的管理问题，我们在后边一个话题继续谈。

　　B 如何看出租车拼客?

　　“节约社会公共资源，出租车拼客值得倡导”

　　记者：出租车拼客在市区已经比较普遍，市民也有不同观点和看法，出租车到底该不该拼客?

　　罗建军：从全国各地城市来看，出租车拼客都不同程度存在，也就是说出租车拼客不是雅安“特色”，是行业普遍存在的问题。在出租车管理上，作为行业工会主席，我也经常教育和引导出租车司机要尊重乘客意愿，在大家协调意见一致的情况下进行拼客。

　　吴登靖：从法律上来讲，目前我国还没有哪条法律对出租车拼客进行规范，也就是说目前没有哪条规定说出租车司机不允许拼客。我认为拼客问题值得倡导。举一个例子，三个市民同向前往姚桥方向，不拼车就会出现三个人乘坐三辆出租车，拼车三个人乘坐一辆出租车，就可以空出两辆出租车拉其他乘客，节约和公共资源。从成本和收益来讲，三个人乘坐一辆出租车增加了出租车司机的收入。从环保角度来讲，一辆车排放的尾气远远少于三辆车排放的尾气，拼客减少了车辆尾气排放，有利于环境保护。所以，出租车拼客既节约了社会公共资源，又有利于环境保护，我个人认为值得倡导。

　　记者：对于拼客问题，有些市民对安全提出了质疑，认为拼客不安全，各位委员怎么看这个问题?

　　罗建军：对于是否拼客，出租车司机必须要尊重第一位乘客意见，如果第一位乘客不同意拼客，那么该出租车就不能强行拼客。在拼客问题上，第一位乘客有决定权。另外，对于大家担心的拼客安全问题，我们也对司机进行过安全相关教育，要对拼客人员进行观察。大部分司机都尊重一个原则，晚上尽量减少拼客。

　　吴登靖：对于出租车拼客市民担心的问题，也是需要进一步规范。但就拼客总体来讲，我个人认为是利大于弊，我也建议不要通过立法对出租车拼客进行限制。

　　C 如何加强电瓶三轮车管理?

　　“立法规范，逐渐提升城市形象”

　　记者：有许多市民反映，在行车中突然在前面出现电瓶车、电瓶三轮车和“充电小汽车”不遵守交通规则的现象，非常容易引发交通事故，各位委员对此有什么建议?

　　李君强：之前出现的“充电小汽车”，有些也称为“老年电瓶车”，驾驶人群多为老人，但实际中已经不仅仅是老人在驾驶。我个人认为，上路行驶的车辆应当持有相关驾驶证，不经过相关培训就驾驶车辆上路，本身就存在事故隐患。建议：规范该类车辆管理，强化交通规则培训，提高驾驶人员的交通意识。

　　罗建军：之前，我市有人力客三轮1700辆左右，经过整顿之后缩减成了800辆。按照相关规定，每天允许上路的只有400辆，但是我们每天看到在城市里跑的“客三轮”远远超过400辆，并且一些三轮一旦装上电瓶，整个性质都改变了。我去过一些城市，对于限制日期进入市区的三轮车，他们就采取红马褂和黄马褂来区分，让管理人员一目了然。同时，这些城市对违规客三轮的处理也非常严格，逮住一辆处理一辆。建议：进一步加强违规车辆的查处，对一些不作为协会和部门进行批评处理，真正让客三轮进入规范化管理。

　　吴登靖：很多城市现在已经看不到客三轮，绝大部分靠出租车。我认为一个城市形象的提升，客三轮必须取缔。如何解决大家一直关注的老大难问题?我个人建议，通过立法解决这些问题，要下决心彻底解决。

　　记者：停车难的问题又如何解决?

　　李君强：我认为要整合资源，建一些停车场，切实解决医院、银行、学校附近停车难的问题。市民心里都清楚，乱停乱放要罚款，但因为没有停车位，没有办法而“乱停乱放”。要根治这个问题，关键在于能否解决停车位的问题。

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　　城市建设管理成效与展望

　　2015年 建管并重提升城乡面貌

　　科学实施城镇体系重建，中心城区、6个县城和16个重点镇重建工作顺利推进，“一城四镇”功能形象实现整体提升。

　　完成大兴新区控制性详规和荥经、汉源、石棉县城总规编制，城市(含县城)总规覆盖率达100%，乡镇规划覆盖率达76.3%。加快推进城乡建设。中心城区“一城两线三出口” 等重点区域和重要节点改造全面推进，姚桥新城功能不断完善，雅州大道、熊猫大道沿线绿化、亮化工程全面竣工，北外环线实现全线通车，成雅高速公路北郊、多营进出口大道改造和雅乐高速公路光华山隧道连接线建设全面完成。大兴大桥建成通车，大兴新区大道一段顺利完工。雨城区、名山区和芦天宝飞地产业园区(雅安经开区)同城化步伐进一步加快。6个县城综合承载能力明显增强，7个“百镇建设行动”试点镇加快建设，“三百示范工程”有力有效推进并达到示范效果。切实强化城乡管理。大力推进“两城”创建，深入开展城乡环境综合治理，重点整治康藏路、挺进路、协和广场、青衣江公园、北外环沿线环境秩序，依法拆除违法建筑23万平方米，城市“五乱”现象得到有效遏制，全市乡镇、村庄(社区)农村生活垃圾治理达到“五有”标准。

　　2016年 广泛发动群众参与城市管理

　　加强公共服务设施后续能力建设和运行管理，加大专业技术人才引进和培训力度，充分发挥好公共服务设施项目的效益。继续推进中心城区、6个县城、16个重点镇重建项目建设，突出抓好“一城四镇”的管理提升、品位提升，积极培育新业态，展示新形象。

　　以“两城”创建为契机，稳步推进城市管理领域大部门制改革，充分发挥街道办事处和社区的基础作用，广泛发动群众参与城市管理。深入推进城乡环境综合治理，大力开展城市违法建筑、卫生秩序、经营秩序、交通秩序、扬尘污染等五大专项治理行动，坚决查处纠正私搭乱建和城市“五乱”行为。加大市政基础设施建设力度，完成魏家岗、西城等7个城区农贸市场标准化建设，新建立体停车位1000个，新建和改造地面诱导停车位1700个。

　　雅安日报/北纬网记者 周代庆 孙振宇 整理