雅电集团2009年3月建成投运的草坝220KV变电站

　　经济的发展离不开工业，电力是工业企业最主要的生产要素。

　　2005年，本着互惠互利、共同发展的原则，市委、市政府与国家电网四川省电力公司共同确立了以“市级层面、分步实施”为主要特征的电力体制改革新模式，即“雅安模式”。短短的5年时间里，全市电力资源整合了，电力资源优势向经济优势的转化也加快了，有效地促进了雅安工业经济又好又快发展。同时，双方真诚的合作，也实现了地方税收增长、企业发展、职工增收，实现了合作共赢。

　　“雅安模式”应运而生

　　多年前，就有人惋惜雅安的发展：雅安是捧着“金饭碗”讨饭吃。

　　“金饭碗”指的是雅安丰富的水电资源。

　　作为全国十大水电基地之一，雅安人均拥有水资源量为全省人均4倍，全国人均5倍，境内有青衣江、大渡河等河流131条，水域面积达43万亩，年降雨量达到了1100—1800毫米。

　　雅安丰富的水电资源，却没能将这一资源优势转化为经济优势。

　　经过多年的发展，雅安地方电网已初步形成110千伏骨架网，以大相岭为界，分为南部电网和北部电网，之间仅靠一条110千伏线路弱联结。

　　曾有几家企业愿意在雅安落户，可一听说雅安的电网情况转身就走。很长一段时间，特别是自雅安提出工业富民强市战略以来，薄弱的电网一直是制约我市工业经济发展的重要因素。

　　如何让雅安丰富的水力资源“送得出、落得下、用得上”，实现资源优势向经济优势转化，成为市委、市政府思考的问题。

　　雅安的电网改革势在必行。

　　2005年，本着互惠互利、共同发展的原则，市委、市政府与国家电网四川省电力公司经过多次友好协商，共同确立了以“市级层面、分步实施”为主要特征的电力体制改革新模式，即“雅安模式”。该模式实现了“三新三化”，即体制创新、机制创新以及电网发展模式创新，使雅安电力发展进入“集团化、一体化、规模化”的新阶段。

　　据介绍，“雅安模式”的实质，是构建一个平台（在雅安市级层面上搭建资源整合平台，理顺电网管理体制，有效整合供电资源）、实现双方共赢（通过重组，有利于雅安市整合电力资源、促进“工业富民强市”战略目标的实现，有利于建设坚强统一电网、有利于国网公司品牌的传播，实现双方共赢）、坚持“三个不变”（企业属性不变，地方政府对装机5万千瓦及以下的的调度权、电价管理权不变，税收缴纳渠道不变）、做到“四个统一”（通过重组整合，对雅安电网统一规划、统一建设、统一调度、统一管理）、体现“五个符合”（符合雅安地方经济与社会发展需要、符合电力发展客观规律、符合电力客户的需要、符合国家法律法规、符合雅电集团企业与员工共同发展长远利益）。

　　“雅安模式”助推经济发展

　　模式一出，相关工作随即展开。

　　管理体制没理顺、电网建设严重滞后、交换容量受限、“电窝子”缺电、电价结构不合理……此前发展中存在的问题，在“雅安模式”下开始有针对性地解决。

　　创新的“雅安模式”也在不断完善。

　　2009年6月，为进一步深化“雅安模式”，加快推进相关工作，市政府与省电力公司就有关事宜达成一致意见，双方签订了《关于进一步深化“雅安模式”的备忘录》。根据备忘录，双方将深化“雅安模式”管理的方式、方法。

　　效果也是实实在在。

　　以电网建设为例。

　　在短短的几年时间里，雅安电网建设取得了飞速发展。目前，雅安已初步建成以500千伏电网为骨干网架集中送出、220千伏电网为集散点支撑区域负荷发展、110千伏电网为主供网络，实现电力资源区域内就地转换的电网，基本改变了雅安电网的落后面貌，为雅安经济发展提供了强力支撑。

　　改革发展的成果，企业体会最深。

　　今年年初，作为金融危机中率先在雅安跨上年营业收入10亿元台阶的企业，四川建安工业有限责任公司书写了发展史上最辉煌的篇章，该公司负责人表示，一部分功劳得归功于“雅安模式”下逐渐稳定强大的雅安电网。

　　在企业发展的同时，我市投资促进局工作人员也发现，随着我市电力资源更有效地利用，更有效地服务于地方经济发展，招商引资更容易了。一些大型企业纷纷选择在雅安投资发展。

　　短短的5年时间里，“雅安模式”的实施对我市经济社会发展起到了强大推动作用。2009年，全市实现GDP总量240亿元，同比增长14.9%，增速排全省第七位；规上工业增加值同比增长28.3%，增幅高于全省平均水平7.1个百分点，排全省第九位。

　　短短的5年时间里，在“雅安模式”下，全市电力资源整合了，电力资源优势向经济优势的转化也加快了，有效地促进了雅安工业经济又好又快发展，同时，双方真诚的合作，也实现了地方税收增长、企业发展、职工增收，实现了合作共赢。

　　记者江宇/文彭华/图