编前语

11月30日，加快推进全省民营经济发展大会对我省“十三五”时期民营经济发展进行了安排部署，明确将以供给侧结构性改革为主线，以壮大市场主体为基础，以优化发展环境为保障，鼓励支持民营经济做多做大、做优做强，加快推进全省民营经济大发展大提升。

近年来，我市高度重视民营经济发展工作，全面贯彻中央、省委省政府决策部署，积极创造良好环境，拓宽民间投资领域，有力有序有效推动民间投资健康发展，使我市民营经济增加值一直保持较快增长幅度，今年1至9月，我市民营经济增加值占GDP比重达57.5%。

在推进民营经济发展方面，我市取得了哪些成效?“十三五”期间，支持民营经济发展我市将在哪些方面发力?本报即日起推出系列报道，敬请关注。

□在雅投资企业从设立登记到开工建设的审批时间，从原来所需148个工作日，缩减到只需52个工作日

□截至今年10月底，全市新登记个体工商户8620户，新登记私营企业1761户，新登记农民专业合作社410户

近年来，我市鼓励和支持民间资本进入农业农村、基础产业和基础设施、市政公用事业和政策性住房、社会事业、金融服务、商贸流通、能源、电力等领域。按照国家、省统一部署，切实做好国家、省下放的企业投资项目审批事项承接工作，同时积极推进投资项目报建手续清理、规范工作，解决报建手续过多过繁问题，进一步落实企业和基层投资自主权。尤其是建立完善了民间投资建设项目“1+4+N”并联审批模式，切实提高了行政审批效率。一系列举措，让更多民间资本进入市场，活跃了我市地方经济并发展壮大。

事例：

一站式服务

快速获得市场准入“门票”

12月6日上午9点半，雅安中合青江农产品市场有限公司的申请人带着事先准备好的申请资料，走进市政务服务中心一楼办事大厅，事先联系好的市政务服务中心政管办工作人员已在咨询台等候。

再一次检查了该公司的申请资料后，工作人员带着申请人来到我市专门设立的并联审批综合服务窗口，开始办理该公司的营业执照。

递交资料、资料复核、签字确认……不到2个小时，申请人便领到了该公司的营业执照。

对公司、企业来说，有了营业执照，算是步入正轨的第一步。

“以往各职能部门虽然不断在提高行政效能，但由于审批流程较为繁琐，完成审批过程时间仍然相对较长。”市政务服务中心政管办工作人员介绍，比如在设立登记阶段，原来需要12个工作日，后来需要3个工作日。如今随着商事制度的改革和“三证合一”政策的实施，只需要2个小时左右。

据了解，我市于2014年9月制定了《进一步加强投资建设项目并联审批的实施方案》，启动了并联审批领域“1+4+N”审批模式。这对在雅投资的企业来说，从设立登记到开工建设的审批时间，从原来所需的148个工作日，缩减到只需52个工作日。

举措：

简化准入流程

提高准入效率

我市在进行“1+4+N”并联审批模式实践的同时，还结合商事制度改革、“三证合一”政策实施等，对市场准入营造更为宽松环境。

“商事制度的改革，最大限度取消或后置了众多原先的前置许可项目，让工商登记注册变得便利化，激发了民间投资的热情。”市政务服务中心政管办综合科负责人赖飞杰介绍，从2014年8月起，我市落实有关规定，将前置审批226项中的152项改为后置审批，19项取消，有21项不再作为行政审批，只保留了34项。“换言之，就是简化了办理营业执照的流程、节约了时间，也就放宽了市场准入。”

赖飞杰介绍，同时，随着“三证合一”政策的实施，将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证，注册企业所需的时间缩减为原来的一半，大大提高了市场准入的效率。

“商事制度改革和‘三证合一’政策的实施，并不代表降低准入门槛，而是把原来诸多的前置许可项目转变成事中事后监管，通过信息共享，打通信息壁垒，简化审批环节、提高审批效率。”赖飞杰说，为此，我市开发并完善升级了雅安市企业准入事中事后监管警示系统，并于今年8月1日正式上网运行。

利用该系统，相关行政部门可以共享企业准入登记信息，形成信息化监管体系;对企业进行分类监管和重点监管;倒逼监管部门提前介入、主动监督，确保准入质量。

成效：

便捷准入

激发市场活力

除了推动商事制度改革和“三证合一”政策的实施，我市还于今年9月开始实施“五证合一、一照一码”登记制度。此举进一步放宽了市场准入，让市场准入更加宽松便捷，有效激发市场活力。

截至今年10月底，全市新登记个体工商户8620户，注册资金13.56亿元，同比增长8.9%。新登记私营企业1761户，注册资金59.4亿元。新登记农民专业合作社410户，注册资金7.22亿元。其中，通过“五证合一、一照一证”发出的营业执照903户。

雅安日报/北纬网记者李春蓉高菲菲