□ 转载自《雅安日报》

李阳军

各位委员，同志们：

受政协雅安市第五届委员会常务委员会委托，我向大会报告工作，请予审议，请列席会议的同志提出意见。

2025年工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划之年。市政协及其常委会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，在省政协有力指导和中共雅安市委坚强领导下，围绕中心、服务大局，发挥人民政协作为专门协商机构作用，坚持以改革创新精神推进履职能力建设，书写了忠诚履职、担当作为的政协答卷。

过去一年，省政协充分肯定我们的工作，省政协主要领导多次在相关会议上表扬雅安政协工作，专门指示相关委室来雅调研总结履职经验做法。我们受到省政协通报表扬6项35人次，获得省政协推广典型经验6项，入选省政协编发典型案例7个，在省政协工作会议交流发言4次，《四川政协报》头版头条报道履职经验2次。我们收集社情民意信息1160条，全国政协、省政协采用33条、202条，同比分别增长50%、88%，连续四年获评全省政协反映社情民意信息工作成绩突出单位。过去一年，中共雅安市委高度重视政协工作，召开市委政协工作会议，定期听取汇报，审定协商计划，加强队伍建设，支持政协履职。市委书记廖文彬、市长彭映梅分别亲临市政协机关看望慰问政协干部和政协委员，参加市政协活动、领衔督办重点提案。市委、市政府领导批办各类报告、建议、提案和信息27件次，为政协履职创造了良好条件、提供了重要保障。

一年来，我们着力3个方面重点工作：

——聚焦科学编制“十五五”规划协商建言。我们坚定不移把政协工作放在市委中心大局中谋划推进，把助力科学编制“十五五”规划作为年度履职主线，作为常委会专题议政性协商重点，发动住雅省政协委员、市政协委员、各民主党派、工商联、政协智库成员以及县（区）政协，广泛参与“我为‘十五五’规划献一策”活动，收集汇总意见建议127条，形成《关于助力科学编制我市“十五五”规划情况的报告》《关于筑牢维护生态安全屏障加快建设美丽雅安研究》等7篇专题报告，多条建议被市委五届八次全会《建议》吸纳，市委主要领导作出肯定性批示，更加激发了我们履好职、建好言的信心和动力。同时，我们充分发挥人才荟萃、联系广泛的独特优势，通过省政协向全国政协、省级部门呼吁支持雅安建设成渝地区大数据产业基地等27条建议，其中多条建议被省政协专题报告采纳。

——着力打造“同心共建现代化雅安”实践基地。我们坚定不移贯彻落实习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上关于“不断拓展协商方式和平台”的重要讲话精神，依托市政协书画院建立“同心共建现代化雅安”实践基地，建设建言厅、议事室、书香斋“三合一”履职平台，围绕服务经济发展打造“建言献策·资政为雅”同心共建品牌，围绕民生关切打造“协为雅·商成安”协商议政品牌，围绕“书香政协”助推“书香社会”建设打造“学思建良言·书香润雅州”读书活动品牌，紧扣市委关注重点开展“开门问策·汇智聚力”等4项重点活动，紧扣群众关切开展“民生议事·协商为民”“委员义诊·健康同行”等16项特色活动和“一线协商·纾困解难”8项拓展活动，持续深化调研座谈、读书分享、交流研讨、业务培训等40余场次专项活动，政协委员和各界群众2000余人次积极参与。

——突出委员主体地位激励担当作为。我们坚定不移发挥委员在政协工作中的主体作用，以持续提升委员的履职能力促进更好彰显政协的履职成效。我们注重加强委员管理，修订《委员履职考核办法》，将委员参与协商议政、提交提案、撰写社情民意信息等履职实效，作为委员评价、激励的重要依据；在全省率先出台实施《委员退出和暂停履职办法》，规范委员退出管理和暂停履职程序，积极引导委员珍视政治身份、主动履职尽责。办法实施以来，因工作变动、个人原因等主动申请和其他原因退出委员9人。我们主动做好委员服务，举办3期以政治理论学习和党史教育为主题的“政协讲堂”，开展“科技创新与产业升级”“Deepseek理论与实践”和“助力科学编制‘十五五’规划”为主题的专题培训，组织委员参加以撰写提案、社情民意信息为重点的业务培训，共计800余人次委员参加学习培训，进一步提高了委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力；在市委市政府关心关怀下，首次将委员履职经费、“有事来协商”平台工作经费列入财政预算，为委员履职创造良好条件。我们积极宣树委员形象，充分发挥委员示范带动作用，采取“委员上讲堂”“委员进课堂”“委员有声像”等方式，鼓励支持政治强、业务精、履职好的委员站上业务讲堂、走进政协课堂、跃然报刊电视，50余人次委员通过宣传平台展示了“委员风采”、讲述了“履职故事”。通过先进引领、示范带动，全年有30余人次政协委员荣获省级表彰表扬。

一年来，市政协常委会全面履行各项职能，主要做了以下工作。

一、坚持党的领导，思想政治基础持续夯实。我们坚持人民政协“讲政治”，把党的领导作为最高政治原则和政治规矩，贯穿政协工作的全过程各方面，确保政协事业方向正确、行稳致远。

在理论武装下强化政治忠诚。完善常态化学习机制，落实“第一议题”制度，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要指示批示精神，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，全年围绕党中央、省委重大决策部署和市委重要安排，开展市政协党组理论学习中心组学习等集体学习22次，以实际行动拥护“两个确立”、践行“两个维护”，持续夯实“同心向党”的思想政治根基。

在市委领导下增强政治自觉。严格落实重大事项请示报告制度，主动向市委报告市政协党组工作、常委会工作情况19次；充分发挥政协党组“把方向、管大局、保落实”的领导作用，认真执行年度协商计划和市委交办的重大任务21项，确保政协工作始终与市委同向发力、同频共振。

在党建引领下扛牢政治责任。认真落实党组成员联系相关界别党员委员等制度，充分发挥专委会功能型党组织作用，坚持以党建引领力提升政协服务中心大局贡献率的做法在省政协理论研讨会上作交流。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，举办读书班、专题党课、辅导讲座等研讨交流16次，对查摆出的6个问题，通过27条整改措施全部整改到位，做到了学有质量、查有力度、改有成效。纵深推进全面从严治党，召开年度党风廉政建设工作会，支持派驻纪检监察机构履行监督责任，风清气正的良好政治生态持续巩固。

二、聚焦中心任务，协商议政质量不断提高。我们坚持人民政协“讲担当”，确保市委中心工作推进到哪里、群众关注在哪里、政协履职就跟进到哪里，扎实组织实施市委批准的年度协商计划，9项协商议题落到实处、取得实效。

聚焦产业发展建真言。围绕做强现代工业，聚焦电力要素政策变化影响重点产业发展开展调研，形成《关于电力价格要素上涨对全市重点产业发展影响分析及对策建议》，得到市委主要领导肯定批示。与省政协联动开展营商环境调研，5条建议写入省政协专项报告。开展“做大做强‘专精特新’企业”民主监督，形成5个方面建议报市委，助力“专精特新”企业健康发展。开展“关于打造我市百亿级芒硝产业集群的建议”提案督办协商，助推我市芒硝产业提能升级发展。围绕做好文旅产业，开展“做好文旅大会‘后半篇’文章”常委会专题议政性协商、常委会视察，12条建议被市委五届七次全会《决定》吸收采纳；“打造大峨眉（雅眉乐）国际康养旅游度假区”等建议在省政协常委会会议上建言并写入省政协协商报告。出版第二辑《雅安古建筑》，协助省政协完成《“人文巴蜀·大美天府”——名城名镇卷》雅安篇章，更好宣传展示雅安文化底蕴。围绕做优特色农业，开展雅茶、林竹、生猪产业专题调研，形成《关于抢抓新式茶饮赛道 打造全国新式茶饮供应链重要节点的调研报告》等成果得到市委主要领导肯定批示；《加强农技服务基层队伍建设 促进乡村产业振兴》被列为省政协十三届三次会议大会发言材料和省政协重点督办提案，相关建议纳入四川省农业农村科技发展相关规划。

聚焦基层治理献良策。围绕乡村治理，开展“用好‘千万工程’经验 助推宜居宜业和美乡村建设”专题协商，形成“产业带动拓宽增收渠道”等建议，为全市深化“千万工程”雅安实践、推进和美乡村建设提供了参考。开展农村产权流转交易改革、支持中高山民族地区乡村振兴调研，“统筹推进全市农村产权流转交易标准化建设”等建议被相关部门吸纳。围绕安全治理，开展“科技赋能防灾减灾救灾”调研和“加强校园食品安全综合治理”提案督办协商，提出9条建议送市政府，转化为市级部门工作举措。围绕依法治理，开展《雅安市乡村民宿促进和管理条例（草案）》立法协商，梳理形成15条建议，有力推动我市民宿产业发展。开展“聚力攻坚·切实解决‘执行难’”民主监督，提出5条意见建议，助力解决“执行难”工作取得新进展。

聚焦民生关切解难题。提升提案成果“转化率”，围绕教育、医疗、环保“三个重点”，开展“推动革命文物资源与大中小学思政教育一体化建设融合发展”“加强医疗保障基金监管”“第三轮第三批中央生态环境保护督察发现问题整改情况”等重点提案督办，提出建立联动机制、交流平台和任务清单等建议送市级有关部门参阅，助力本土文化与思政教育融合推进、加强医保基金使用常态化监管和环保督察反馈问题整改落实。用好社情民意“直通车”，聚焦事关人民群众关心的实际问题和急难愁盼问题，及时向省政协和市级部门反映社情民意信息，“提升社区居家养老服务”等一大批群众关心、百姓期待的民生问题得到有效解决；选报的《桥本甲状腺炎不应成为就业体检的“拦路虎”》社情民意被全国政协采用，并被国家相关部委吸纳到相关政策规定中。促进沟通协商“面对面”，联动和指导县（区）政协建设“有事来协商”平台179个，“1+9+N”协商品牌体系持续巩固；依托“有事来协商”平台，聚焦党政关注的要事、保障民生的实事、社会治理的难事等重点议事内容，确定接地气、合民意的协商议题，以“小切口”撬动“大民生”。全年开展小微协商172次，委员参与1874人次，提出意见建议978条，助力解决实际问题549个，得到了基层群众广泛好评。

三、突出同心同向，团结奋斗力量更加凝聚。我们坚持人民政协“讲团结”，更好发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的政治作用，不断提升共识度、拓展团结面。

深化合作共事、共绘“同心圆”。积极为民主党派、工商联和无党派人士在政协履职搭建平台，各党派团体以大会发言、专题协商、调研视察等形式积极参政议政、建言献策，全年提交提案85件，提交大会发言14篇、报送社情民意信息391条。各党派团体主动参与“同心共建现代化雅安”专项行动，全年开展助农助学助企特色活动200余次，联系帮扶群众3万余人次，解决问题1000余个，助力做好解民忧、暖民心工作。

增进团结联谊、扩大“朋友圈”。落实主席会议成员联系常委、常委联系委员、党员委员联系党外委员、委员联系界别群众机制，市政协主席会议成员到县（区）调研期间走访看望委员200余人次，进一步增强委员对政协组织的归属感。充分发挥桥梁纽带作用，加强与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联系，全年走访、慰问和看望300余人次，有效拓展最广泛的爱国统一战线。加强各民族交往交流交融历史阐释和宣传教育，走访联系宗教界委员和宗教团体人士30余人次，积极引导宗教界坚持宗教中国化方向。

强化宣传引导、传递“好声音”。加强和改进新闻宣传和理论研究工作，人民政协报（网）、四川政协报（网）报道政协履职工作13篇、125篇，人民政协报报道同比增长117%，4篇理论研究文章被评为全省政协理论研讨优秀论文，市政协荣获全省政协新闻宣传组织工作成绩突出单位和全省政协理论与实践研究优秀组稿单位，切实当好党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者。

四、着力固本强基，履职服务水平显著提升。我们坚持人民政协“讲规范”，主动适应新形势新任务新要求，以制度化、信息化、规范化赋能政协自身建设。

健全机制、提升履职制度化水平。统筹制度“废、改、立”，编印《雅安市政协规章制度选编》《雅安市政协机关规章制度汇编》，修订市政协提案工作条例，制定市政协界别协商规则、对口协商规则、反映社情民意信息工作条例，不断推进政协履职制度化、规范化、程序化建设。

优化系统、提升工作信息化水平。统筹推进数字政协建设，系统升级委员履职管理平台、提案管理平台、社情民意平台等信息系统功能，全面提升办公自动化、会议无纸化水平，优化改版市政协门户网站，有效串起责任链、履职链、成果链，收集民意、汇聚民智更为便捷高效，政协履职智能化水平显著提高。

夯实基础、提升管理规范化水平。优化完善市政协各委室工作职责、市政协机关内设机构具体职责，推动委室工作沟通更顺畅、协作更紧密。进一步规范办文办会、信息、保密、档案、采购等工作，全面加强信访、值班、用车管理，机关运行更加高效、管理更加规范。

各位委员、同志们，回顾一年履职历程，这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是中共雅安市委坚强领导，市人大常委会、市政府和社会各界大力支持的结果，是全市政协各级组织、参加单位和广大委员务实作为、团结奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会，向大家表示衷心的感谢并致以崇高敬意！

同时，我们的工作还存在一些不足之处，表现在专门委员会的基础作用和委员主体作用发挥还需进一步加强，协商建言质量和履职成果转化有待进一步提升等，将在今后工作中认真研究改进。

2026年工作安排

2026年是“十五五”开局之年。市政协将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省政协有力指导和中共雅安市委坚强领导下，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，围绕实施“生态立市、产业兴市、开放活市”发展战略，用高质量履职服务高质量发展，为加快建设全省绿色发展先行市、成渝向西开放新高地作出更大贡献。

一、聚焦思想政治引领，增强凝心聚力“责任感”。以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，认真落实“第一议题”制度，召开党组会议、主席会议、常委会会议和理论研讨会，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、指示批示精神，进一步筑牢坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。坚持党的全面领导，加强思想政治引领，严格落实请示报告制度，始终在市委领导下履行职能、开展工作、发挥作用，坚决扛起“落实下去、凝聚起来”的政治责任。加强和改进政协新闻宣传工作，深化理论研究和宣传阐释，做好反映社情民意信息工作，筑牢意识形态安全防线。

二、聚焦市委中心任务，提升履职尽责“贡献率”。围绕市委五届八次全会和市委经济工作会议安排部署，在扎实推进“三区两地一枢纽”建设、落实“招引为先、产业为要、项目为基、民生为大、服务为本”工作要求和推动“九大行动”见效上参政议政、建言献策，谋划2项常委会专题议政性协商活动。围绕构建完善现代工业体系、现代服务业体系、现代农业体系献计出力、牵线搭桥，撰写高质量的大会发言、提案和社情民意信息，谋划开展“我为‘产业攻坚突破’作贡献”活动，助推全市产业高质量发展。围绕“一老一小”重点群体和教育、医疗、养老、育幼等群众急难愁盼的民生保障，精心选定一批可感可及的民生实事事项进行民主监督、调研视察，助力民生事项落地落实。

三、聚焦团结民主主题，扩宽内协外联“朋友圈”。强化统战功能，为各党派团体在政协履职创造更好条件、搭建更多平台，支持各党派团体更好履职尽责。健全同党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等沟通联络机制，不断拓展团结联谊的覆盖面。深化委员联系界别群众工作，广泛搭建联系界别群众的有效载体。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续深化“同心雅安石榴籽读书群”平台功能作用，促进各民族共同团结奋斗。做好政协文史资料征编工作。发挥书画院文化交流功能，定期举办书画展、摄影展等活动。

四、聚焦从严从实要求，打好固本强基“主动仗”。持续深化“同心共建现代化雅安”实践基地建设，进一步打造共建共享共融的政协履职平台、塑造具有雅安特色的政协履职品牌。持续做好委员服务管理，强化委员学习培训，为委员履职创造良好条件，把人民政协建设成为委员之家、民主之家、团结之家。持续加强专门委员会建设和政协机关建设，更好发挥专门委员会基础性作用和机关服务保障作用。持续加强对县（区）政协工作的联系指导，不断提升全市政协工作整体合力。持续深化全面从严治党，召开机关党风廉政建设工作会议，营造风清气正、干事创业的良好氛围。

各位委员、同志们！山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共雅安市委坚强领导下，同心同德、奋发进取，为奋力谱写中国式现代化雅安新篇章，交出更加出彩的政协答卷！

名词解释

1．“1+9+N”协商品牌体系：“协为雅、商成安”1个市级品牌，雨城区“雨事多商”、名山区“茗事民商”、天全县“全心全议”、荥经县“言之有道”、芦山县“锂事我商”、宝兴县“兴事心议”、汉源县“椒乡回音”、石棉县“石话实说”、经开区“‘数’事众议”9个县级品牌，“说‘桢’话，解‘楠’事”“围炉夜话”“德古”“路吉达克”“亭下”等N个乡镇品牌。

2．“三区两地一枢纽”：绿色产业创新发展区、川藏经济协作试验区、成都都市圈西向重要功能区、世界大熊猫文化旅游重要目的地、美丽雅安高品质宜居地、川西综合交通枢纽。

3．“九大行动”：工业提速增效行动、服务业提振扩能行动、农业振兴惠民行动、项目投资攻坚行动、景城相融专项行动、数字雅安建设行动、改革开放创新引领行动、服务企业服务民生服务基层行动、平安中国建设示范市创建行动。