雅安日报讯“领导挂点、部门包村、干部帮户”，主动联系最困难的村、主动帮助最困难的人、主动解决最困难的事，在结对帮扶的同时推进自身作风的转变，进一步密切党群干群关系。近日，市委办公室、市政府办公室联合发出《雅安市2010年“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动第一工作方案》通知（以下简称《通知》），标志着我市2010年“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动全面展开。

　　主要任务五个“抓”

　　开展调查研究，理清发展思路；强化政策宣讲，引导观念转变；发展乡村经济，促进农民增收；锻造班子队伍，开展创先争优；化解基层矛盾，凝聚发展力量；强化环境整治，倡导乡风文明。

　　《通知》要求，要认真落实“五抓”：抓调查研究，科学制定发展规划；抓项目实施，提前完成灾后重建；抓经济发展，加快推进新村建设。抓农村稳定，逐步改善乡风民情；抓组织建设，明显转变干部作风。

　　挂点、包村、帮户干部要深入联系点，尽快融入联系点，熟悉村情民意，了解联系点的发展现状、优势和潜力，以及存在的主要问题，找到矛盾的症结，提出解决的办法。帮助联系村和农户理清发展思路，找到一条切合实际的科学发展路子。要按照“三年任务两年完成”的工作要求，指导联系村实施好灾后重建项目，督促、帮助加快项目实施进度。尤其是瀑电库区学校、村级活动场所、远程教育站点，以及其他涉及农民利益的公益项目，要在确保工程质量的前提下，在2010年全面完成各项建设任务。

　　《通知》指出，要加强村级班子建设和党员队伍建设，重点抓好瀑电库区乡镇、村领导班子建设和党员干部队伍建设。

　　实施步骤 定对象方案措施

　　《通知》明确指出，挂点、帮村、包户的重点是移民安置乡村、贫困村、重灾村、新农村建设示范村及农村困难户。

　　《通知》指出，2010年6月中旬前确定帮扶对象，6月中下旬前制订帮扶方案，6月至12月底实施帮扶措施，2011年1月初－1月中下旬开展年度考核。

　　领导挂点：市委、市人大常委会、市政府、市政协领导分别联系1个县区，各县区党委、人大常委会、政府、政协领导分别联系1个乡（镇），并分别在联系的县区或乡（镇）选择1个村（社区）作为示范点。我市每位市级领导干部分别每人联系一个县区、一个贫困村、一个新农村建设示范村、一个社区、一名企业特困职工、一名知识分子、一名党代表（人大代表、政协委员）、帮扶一户困难户，78个单位定点包全市的78个村。

　　部门包村：除帮扶汉源县的部分市级部门（单位）直接联系到乡镇及乡镇所辖村（重点是移民安置村）外，其余市级、县区级部门均直接联系到村。包村部门要选择一名作风好、能力强，熟悉、热爱农村工作的优秀中青年干部作为部门包村联络员，到村挂职帮助工作。是党员的任党支部副书记，不是党员的任村（社区）主任助理。市级部门的联系点确定后，要各自尽快与联系的县、乡、村取得联系，并办理挂职干部的任职手续。

　　干部帮户：由市、县区部门在所联系的村中选择2-5户贫困农户，确定本单位有帮扶能力的职工，采取“一对一”或“几对一”形式，开展结对帮扶。

　　工作要求 突出重点特色实效

　　要与“三个决胜”结合开展，帮扶活动在目标制定、方案落实、规划措施、组织实施等方面，都要紧扣“枢建为纲建设年”工作安排和重点，着力推动决胜瀑电库区移民工作大会战等。

　　根据省委、省政府关于开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动的安排部署，《通知》要求开展帮扶活动要紧密联系雅安实际，突出重点、突出特色、突出实效。要与“三个决胜”结合开展，帮扶活动在目标制定、方案落实、规划措施、组织实施等方面，都要紧扣“枢建为纲建设年”工作安排和重点，着力推动决胜瀑电库区移民工作大会战，基本完成灾后重建任务，确保“十一五”目标的圆满完成。要重点倾斜于瀑电库区移民后扶发展。要把帮扶活动领导力量、工作力量向瀑电库区重点倾斜，要强化部门结对帮扶，组织部分行使公共权力职责较多的市级部门对口结对，加大政策、资金、项目帮扶力度，扶持库区移民乡镇、村、困难户加快发展，千方百计推动库区助农增收、促乡发展。要同“八联一帮”制度融合实施。市、县区级领导同志和部门一把手要率先垂范，带头投身到帮扶活动中，把帮扶活动作为继续深化落实“八联一帮”制度的重要抓手，主动联系最困难的村、主动帮助最困难的人、主动解决最困难的事，在结对帮扶的同时推进自身作风的转变，进一步密切党群干群关系。要力促“输血与造血”相辅推进。

　　《通知》要求，各级领导、尤其是具体分管领导，要深入联系村、帮扶户，深入调查研究，掌握基本情况，认真制订三年帮扶规划，提出今年的工作安排和帮扶目标。各县区、市级各部门（单位）要根据帮扶对象的需求，发挥自身优势，整合各方资源，突出工作重点，确保活动开好头、起好步。挂点领导要带头深入联系点开展工作，每年到联系点调研指导不少于2次，并指定专人负责日常工作；部门主要负责同志作为第一责任人，要密切跟踪了解联系点工作开展情况，及时协调解决突出问题，每年到联系村安排落实工作不得少于3次；包村联络员要把主要工作精力放在联系村日常工作上，指导帮助帮扶村用好帮扶资金、建好帮扶项目，做好与市帮扶活动办公室的沟通联系；联系贫困户的干部职工至少每个季度要安排1次，深入贫困户解决实际困难和问题。同时，“帮扶活动”纳入市委、市政府对市级部门和各县区的年度目标考核。

　　据介绍，本次帮扶活动的方案包括2个，第一工作方案主要针对在全市开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，第二方案是专门对瀑电库区的“挂包帮”活动的，方案正在草拟待发。

　　记者王大军