推进生态文明建设是国家赋予雅安的光荣任务，也是我市今后着力的大方向和大抓手。

　　从“生态文明建设”切入、破题，市委三届七次全会提出，从推进新型工业化、抓好“三农”工作、加强社会建设和民生工作、加强生态修复和环境保护、坚持依法治市方略、加强领导班子和干部队伍建设等方面着手，通过长期、全面的建设，实现后发追赶。

　　5月，市委出台《关于全面深化改革的实施意见》，就“创新生态文明建设体制机制，建设美丽雅安”作出了总体部署。

　　无论是在推进生态文明建设中实施后发追赶，还是在全面深化改革中用制度保护生态环境，我市在生态文明建设的顶层设计上逐步探索。

　　力争在更高层次上以更大的力度发挥、转化雅安的生态优势，为构建长江上游生态屏障作贡献的同时，实现科学发展。

　　全面建设强家底

　　支撑生态文明建设

　　昨(1)日，在芦山县产业集中区，四川琪达实业集团有限公司高档服装生产项目的2.3万平方米标准厂房内，技术人员正在安装设备。

　　远离负面清单范围，发展高质高效产业，这是芦山县产业集中区的产业定位。在产业灾后重建的路径选择上，我市摒弃“先污染、后治理”的发展思路，坚定不移选择走工业与生态良性互动的新型工业化道路，积极主动融入成都经济圈、成渝经济区和攀西、川西北地区，培育新兴产业，奠定生态文明的产业基础。

　　经济不强，难言示范。如果说新型工业化道路，是补齐雅安实体经济不足这一短板的引擎器，那么推进新型城镇化，就是新一轮经济建设的强大引擎和调结构转方式的强劲动力。

　　结合灾后恢复重建，芦山县飞仙关镇凤凰村、天全县多功乡多功村等宜游宜休的风情小镇、特色小镇拔地而起。这些地方的特点，是坚持“一村一品”、“一乡一特”理念，结合自然生态、资源禀赋、现有产业基础等实际，以产村一体、产村相融为载体，释放生态“红利”，实现“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村建设目标。

　　生态文明建设水平越高，作为民生需求的环境权益、公平正义也就维护得越好。在推进生态文明建设过程中，市委提出，通过保障群众的环境权益、促进社会公平、培养生态环保低碳的消费方式等作为重要内容，加强社会建设和民生工作。

　　创新体制机制

　　用制度保护生态环境

　　在《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》中，明确了生态文明先行示范区建设内容：通过围绕产业低碳化、交通清洁化、建筑绿色化、服务集约化、主要污染物减量化、可再生能源利用规模化等挖掘内需潜力，系统推进节能减排，带动经济转型升级，为跨区域、跨流域节能减排探索积累经验。

　　实现这些目标需要制度的保障。市委《关于全面深化改革的实施意见》明确，通过加强生态文明制度建设、大力推进生态文明试点示范建设、加大生态环境保护和治理力度，创新生态文明建设体制机制。

　　用制度保护生态环境，就是要通过实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，并在建立实施主体功能区制度、耕地保护红线制度、重大工程生态影响评价制度、领导干部实行自然资源资产离任审计、生态环境损害一票否决制和责任终身追究制等制度中，加以补充完善。

　　另一方面，通过建立完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理体制、突发性环境事故预警应急机制、资源环境承载能力监测预警机制、污染物排放许可制、探索碳汇经济补偿机制和碳汇交易、加快芦山地震灾区生态修复综合治理等，加大生态环境保护和治理力度。

　　与此同时，我市提出，严格执行并充分用好国家和省上的生态补偿政策，积极探索雅安生态补偿机制的实施途径与政策措施，统筹推进全国生态文明示范工程试点市、国家生态文化旅游融合发展试验区和国家绿色(有机)农业示范区建设，大力推进生态文明试点示范建设。

　　记者张婧

　　短评

　　全面建设才能做好示范大文章

　　青山绿水赋予了雅安得天独厚的生态环境和丰富的自然资源，这是雅安最突出、最响亮的一张品牌，决定了在推进科学发展和灾后恢复重建中，雅安要选择生态型的路径。

　　但是，生态文明建设示范绝不能简单地同生态示范划等号，而是一篇需要通过长期、全面的“建设”才能获得“示范”资格的大文章。

　　党的十八大报告明确指出，经济建设是根本，政治建设是保障，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设是基础。市委七届三次全会明确提出的在推进新型工业化、新型城镇化、抓好“三农”工作等七个方面下功夫，倾力做好生态文明示范大文章，正契合了这一要求。

　　生态文明建设不是简单地追求自然环境的美化，不应仅仅停留在形象上、口号上，而是要实施可持续发展战略，以生态文明观为发展理念和战略举措，在发展低碳经济、循环经济，建立资源节约型、环境友好型社会中，实现社会、经济等各方面与生态的良性循环。

　　推进生态文明建设是一个长期的过程，市委要求各级各部门和党员领导干部一届接着一届干、一茬接着一茬抓，在建设经济繁荣、社会和谐、环境优美、生活幸福新家园的道路上迈出坚实的步伐，实现后发追赶、同步奔康。