鸟瞰凤翔新民小区

6月8日，向日葵成为凤翔新民小区吸引游客一道亮丽风景。

　　迎着太阳，向日葵露出圆圆的笑脸;平坦、整洁的沥青路上，老人们三三两两散着步;长势良好的蔬菜地里，捧着红蕃茄的孩子兴高采烈地走了出来……

　　7月，走进天全县始阳镇凤翔新民小区，生机勃勃的景象时刻勾起大家的回忆。行走在始阳大地上，曾经一片片废墟之上，一栋栋新房拔地而起;曾经的一片荒地上，一个美丽的花园小区建成投用;肥沃的土地上，一个个生态产业正在蓬勃生长。“过去几年，是始阳发展史上极为宝贵、极不平凡的几年。我们面对地震的巨大考验，面对发展的巨大压力，全镇党员干部和人民群众，顽强拼搏、攻坚克难，全力推进始阳跨越发展，夺取了抗震救灾的胜利，取得了社会发展的好成绩。”6月24日，在中国共产党天全县始阳镇第十五次代表大会上，始阳镇党委书记杨斌说，未来五年，始阳将全力打造亲民始阳、阳光始阳、幸福始阳，努力与全国同步全面建成小康社会。

　　聚焦重建

　　始阳脱胎换骨

　　凤翔新民小区的235户居民1000多人口，来自6个不同的村。从散居到聚居，应该如何进行管理，聚居点基础设施、环境卫生该如何维护?这些问题，一直是始阳镇党委政府深入思考的重点。

　　从重建之初的自建委开始，民主已经在凤翔新民小区扎根。去年年初，235户住户通过民主选举组建了自管委，开辟了“重建自己做主、管理大家商量”的新村建设管理方式。

　　今年年初，“民宿旅游”概念让新民小区居民眼前一亮。“住上好房子、过上好日子的目标，我们已经实现了第一部分，如何才能过上好日子?”村民高康兵介绍，以前家家户户的院坝都是青石板、竹制栅栏，很有特色。因此，他们打造一条青石板街，让房屋周围的一切都独具特色，盘活闲置的房屋。

　　自建委、自管委、“民宿旅游”……从凤翔新民小区重建、管理到发展，无疑都是始阳“4·20”灾后恢复重建的一个缩影。

　　近年来，始阳镇面对“4·20”芦山强烈地震的巨大考验，始终保持“苦干、实干、拼命干”的工作状态，充分发扬“5+2”、“白加黑”的忘我工作精神投入工作。三年来，始阳全面完成4956户农房维修加固、786户散户农房重建和2个聚居点299户农房建设，受灾群众实现了搬新家、住新房的目标。

　　如今，凤翔新民小区已成为全县乃至全市重建成果展示的一张重要名片。

　　同时，还协助完成了卫生院、农村敬老院等15个民生重建项目和凤阳大道风貌塑造、老街管网建设等12个基础设施重建项目。雅康高速始阳段已完成工程建设任务的60%，国道318线改造提升工程已基本完工。

　　重建中，始阳注重发挥龙头引领，发展以二郎山山地鸡、天雅猕猴桃等8个农业特色专合组织，带动农业产业规模化发展。有序推进土地流转，集中发展猕猴桃、茶叶、核桃等特色农业产业2.3万亩。加快基础设施建设，新修20公里村道、60余公里生产便道。工业经济不断壮大。依托现有的产业基础，先后引进康锐特商砼、黎明桥电站等11家企业落户始阳，并有7家建成投产。注重夯实现有企业，全力确保二郎山、皓宇等规上工业积极应对经济下行压力，逆势而为，努力为县域经济发展作出贡献。全力做好线路协调，完成二郎山双回线、天荥线等9条输电线路建设。第三产业不断发展。依托走廊经济，集中发展运输业、汽修业、餐饮业等第三产业，带动和解决全镇3000余人就业。

　　在脱贫攻坚中，整合专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三大资源，累计投入扶贫资金近150万元，累计实现1173人脱贫。

　　凤阳大道变了脸，一条条水泥路，把山里山外连成一片，从村道延伸到农户家门口。即使是始阳镇最偏远的九十村，家家户户都可以把车开到家门口。

　　乐坝新村、凤翔新民小区建起来了，始阳人在曾经满目疮痍的大地上开启了幸福生活的大门。

　　同步小康

　　群众安居乐业

　　“全面建成小康始阳，实现经济发展更加高效、生态环境更加优美、群众生活更加宽裕、社会进步更加全面、党的建设更加有力，努力建设一个‘定位准确、错位发展、差异竞争、设施配套、优势突出’的特色乡镇。”6月24日，在党委换届选举中，刚当选的始阳镇党委书记杨斌这样描绘始阳的美好蓝图。

　　在同步小康的征途上，始阳将坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力统筹经济社会发展，加强社会建设，一手抓发展、一手抓和谐，以民为先、以民为本，高度关注民生，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题，实现始阳经济、文化、社会建设统筹推进，让全镇人民共享改革发展成果。

　　谈起未来的打算，高康兵计划先把凤翔新民小区的“民宿旅游”搞起来，让小区成为推介的窗口。然后，充分利用林地搞林下生态养殖，用闲置的土地种植蔬菜，用自然环境优势修建一个鱼塘，还可以把闲置的房子装修起来……

　　“我一直的梦想是安居乐业，让一家人生活在一起。”高康兵说，长期在外务工，与父母、妻子、孩子天各一方，而在荡村，他有自己的土地、林地，还有父母的一部分闲置房屋，且自然风光优美，非常适合搞“民宿旅游。”

　　42岁的高康兵在外务工20多年，对“农民工”的称呼是“非常不习惯”。

　　安居乐业是高康兵的梦想，更是新一届班子为之奋斗的目标。“如果解决不了群众就近就业，让广大群众再继续背井离乡四处打工，安居乐业就是一句空话，同步小康更是空谈。”杨斌说。

　　思考未来

　　五大行动助力

　　宏伟的蓝图催人奋进，美好的前景鼓舞人心。

　　蓝图如何实现?

　　实施产业攻坚行动，着力培育经济增长面对你追我赶、不进则退的激烈竞争态势，始阳唯有找准定位、突出特色，借力各类政策，才能在未来的竞争中突出重围，实现三大产业竞相发展、协同推进的发展之路。

　　强力推进工业发展;大力发展生态农业;巩固提升服务产业。

　　实施品位提升行动，着力完善配套功能面对全镇人民建设美丽始阳的期盼，始阳必须乘势而上、借力而为，从根本上改变始阳面貌、提升始阳形象、突破发展空间。

　　完善城镇规划布局;巩固城镇建设成果;注重完善城镇功能。

　　实施奔康助推行动，着力统筹协调发展。面对2020年全面建成小康社会的奋斗目标，始阳必须采取超常举措、拿出过硬办法，切实打好脱贫攻坚组合拳，打赢同步奔康攻坚战。

　　全力推进脱贫攻坚;全面落实改革举措;全速助推同步奔康。

　　实施惠民保障行动，着力构建和谐始阳。面对纷繁复杂的群众诉求和千头万绪的重点工作，始阳必须从民生改善、精神家园和社会治理三个方面突出社会和谐构建，着力突破发展障碍。

　　营造和谐新氛围;提供和谐新动力;构筑和谐新环境。

　　实施党建助力行动，切实发挥模范作用。事业成败关键在党、关键在人。实施“五大行动”，始阳必须持续振奋精神、持续加强党建，为全面落实“十三五”工作目标、工作任务提供坚强的组织保障。

　　以“两学一做”学习教育为统领，切实加强党的思想建设;以“三力工程”为重点，切实加强党的组织建设;以中央八项规定为抓手，切实加强党的作风建设。

　　“未来五年，新一届班子将坚定信心、团结一致、开拓进取，实施‘五大行动’。”杨斌说，始阳广大党员干部和群众，必将万众一心，为早日全面建成小康始阳而努力奋斗!

　　李姝坛高磊

　　雅安日报/北纬网记者周代庆