加快灾后恢复重建，加快项目实施进度，芦山县积极探索创新，在全市首开先河，在成立了灾后恢复重建工作领导小组的基础上，率先在全市成立了“5·12”灾后恢复重建项目实施办公室（以下简称项目办）。

　　如今，项目办正式运转已有一段时间，效果如何？记者日前走进了芦山县项目办。

　　2月23日下午4时许，记者来到芦山县项目办，“坚定信心，抢抓机遇，苦干实干，主动有为”十六个大字，格外醒目。灾后重建项目工作流程图示、项目开工前手续办理流程的详细图示，都已上墙公示，让人一目了然。

　　这个仅有三四十平方米的地方，是原邮政宾馆的储藏室，经过简单装修“变身”为县项目办20多人的集中办公场所。对门的房屋，正在抓紧装修，这里将是县委、县政府和县项目办的会议室。

　　忙碌

　　一天“掰”成几天用

　　县项目办内，一派忙碌。县项目办主任、副主任及相关组长，刚刚开完碰头会匆匆走进办公室。

　　“虽然办不到天天碰头，但一周还是要碰好几次头。”芦山县委常委、常务副县长、项目办主任王华告诉记者，“每周五，县委、县政府都要召开灾后重建重点项目进度督查会，由项目办和具体负责项目实施的领导向县委、县人大、县政府、县政协四套班子主要领导汇报灾后重建项目工作进度。”

　　原来，3月1日、15日，将分别有7所、10所灾后重建学校项目要进入招投标程序，进行上网公告，他们必须在此之前，完成所有项目评审等相关工作。进入项目办，每天工作都是这样。

　　记者注意到，县财政投资评审中心工程师樊强的桌上，整整齐齐摆着厚厚几沓图纸、资料。

　　“这就是那17所学校的？”

　　“不，这只是一所学校的！”樊强告诉记者。

　　常规10多天完成的一个项目评审，他们必须在5天之内完成，只能把一天“掰”成几天用。“招投标有严格程序要求，一天都不能少。要想使整个灾后重建提速，只能压缩再压缩前期工作时间。”

　　“将一天‘掰’成几天用，是我们的工作常态。到了晚上你就能看到，县项目办的灯光会一直亮到凌晨一两点。”王华告诉记者。

　　加快

　　催生全市首个项目办

　　底子薄、灾情重、灾后重建压力大，同时也有着前所未有的机遇。毫无疑问，这是芦山县当前最大的县情。

　　围绕市委、市政府“四以”“三加快”的总体工作思路，芦山县委书记吴宏表示，2009年芦山县要抓住灾后重建的机遇实现震后重生，要抓住扩大内需的机遇实现产业提升。

　　“有人说，芦山进入国定重灾县盘子，已经是抓住了灾后重建机遇。”王华表示，“但芦山县要加快发展，项目工作必须加快加快再加快，各项机遇必须抢抓抢抓再抢抓。成立县项目办的初衷，正是为了加快灾后重建步伐、加快项目工作进程。”

　　王华告诉记者，其实成立县项目办的最初想法产生于2008年。震后，芦山县一方面全力推进灾后重建，积极做规划、跑项目，另一方面，谋划重建之初就开始积极思考“那么多资金下来了，咋整？”最初，还是想分给各家各户（各业主单位），但又担心一是分散后项目推不起走，二是财政如何监管、发改局如何统筹。所以需要一个强有力的机构推进项目实施。”王华说。

　　去年秋，在县委、县政府主要领导的高度重视下，组建工作迅速启动并着手实施细化方案、打造流程、抽调人员，迅速进入状态。在县财政十分困难，县委办公楼都是危房的情况下，芦山县拨出专款落实了项目办办公场所、经费。

　　“其实，去年底项目办就开始运转了，不少灾后恢复重建项目规划明细、项目资金情况、重点项目建议计划汇总等工作就已有序开展。这个办公用房，还是春节加班加点赶着装出来的哩。”

　　运转

　　更为高效的“特权机构”

　　“从某种意义上说，项目办是一个凌驾于县上其他单位的机构，有些‘特权’。”王华表示。

　　所谓“特权”，是相对县上其他单位而言，“项目办”配备的规格很高：由县委常委、常务副县长任主任，两名分管相关业务的副县长任常务副主任，工作人员也几乎清一色是各相关单位抽调的科局级干部；而且项目办直接对县委、县政府负责。

　　按照原惯有做法，项目工作应由县发改局牵头抓总，各业主单位负责实施。而县项目办成立后，履行牵头抓总、统筹协调的职责，芦山县发改局某种程度上说被“削了权”。

　　然而正是被“削了权”的县发改局局长，对项目办的成立是举双手赞成——同为科局级单位，仅让县发改局统筹那么多项目、协调那么多科局级业主单位，谈何容易！在具体操作过程中，难免扯皮。一有问题，就得三天两头找县领导汇报，工作效率势必受到影响。而现在成立了项目办，避免了这些矛盾，项目工作推进起来也就更为高效。

　　项目

　　启动推进不断加速

　　“其实，我们的项目办，相当于一个大协调办、大督查办。我们不仅追求项目实施的进度，更追求项目实施的质量。”王华介绍，项目办下设综合安排、项目推进、资金管理、稽查检查、后勤保障5个组，不仅对项目进行综合安排协调，还行使资金统筹使用职责，对项目实施进度督查，对施工质量随时巡查。

　　在芦山，所有灾后重建项目资金来了，并不直接划到业主单位，而是进入项目办灾后重建资金专户上。如此一来，财政监管起来更有效，资金安全也更有保障。目前，该专户资金已近2亿元。省审计组和省纪检组近日到芦山检查后，对芦山县的做法给予了高度评价。

　　资金要安全，更要发挥其最大效益——记者了解到，通过项目办统筹协调，单个项目资金也往往能起到1加1大于2的效果。

　　王华表示，“即使已经进入国家盘子，每个项目的资金都不可能一步到位，而是分期分批来的。在一个时间段，我们会按项目的轻重缓急，进行统筹安排使用。”

　　“现阶段看来，芦山县灾后重建启动项目量并不大，但我们前期项目工作开展得很扎实，进度会很快体现出来。我们有信心，通过项目办综合统筹协调，将每个项目做得更扎实，一旦开工，将会规范运作，不仅不会搞成半拉子工程，还要力争创精品工程！”王华表示，而另一方面，通过项目办稽查检查的提前介入、督导，也能防微杜渐，避免修一批工程倒一批干部。

　　事实上，按照项目资金到位、轻重缓急和项目业主单位工作进展等情况，项目办已对该县灾后恢复重建项目进行了全面梳理，在已开工的基础上，梳理出近期拟开工项目66个，并对项目开工时间进行倒排，确定业主单位工作责任。

　　抢先挂档搞重建，率先提速谋发展。芦山县灾后重建工作方法创新机制，贯彻科学发展理念，灾后重建项目进度，在这里不断提速！

　　记者周锦香