坚强奋进走向未来——聚焦“4·20”芦山强烈地震汉源县灾后恢复重建
2013年4月20日8时02分,一场突如其来的地震打破了雅州大地的宁静,地处龙门山、鲜水河、安宁河三大地震活动断裂带交汇处的汉源县,30个乡镇不同程度受灾,农村居民住房倒塌损毁严重,交通、电力、通信、农业、水利等基础设施遭受重创。地震震垮了房屋、撕裂了山河、吞噬了生命……但摧毁不了32万勤劳勇敢的汉源人民在灾难中自立自强、重建家园的信心。
一年来,面对“4·20”芦山强烈地震的巨大考验,面对经济社会发展的巨大压力,汉源县委、县政府带领全县各级党组织、广大党员干部和人民群众,发扬“不等不靠、自强不息、自力更生、艰苦奋斗”的科学重建精神,取得了灾后恢复重建的可喜成绩——城乡整体布局全面优化,居民住房条件大大改善,公共服务设施全面升级,农业产业发展水平提升……如今,崭新的住房和校园拔地而起,产业园区里一派热火朝天的景象,汉源人民正满怀信心地步入新生活。

汉源县农房重建现场,工人正在粉刷新房外墙

震后汉源产业发展见成效,图为汉源县大棚种植基地工作人员正在为火龙果调整支架
【聚焦重建】
重建践行力量
震后,汉源县迅速成立灾后恢复重建委员会,统一领导、组织、协调、督查全县灾后恢复重建工作。30名县级领导分别联系全县30个乡镇灾后重建工作,负责督促检查和组织协调,整合各方资源,确保第一时间发现并研究解决灾后重建中出现的新问题。各乡镇党委、政府“一把手”既是农房重建工作的直接责任人,也是辖区内具体项目的业主代表,对重建工作亲自过问、亲自部署。村、组干部在乡党委、政府的统一安排部署下,全程参与农房重建的选址放线、质量监管等各个环节,做到底子清、情况明。全县县、乡、村三级干部联动,让灾后重建工作实现了无缝对接,不留死角和盲点。
汉源县还迅速成立灾后重建规划实施方案领导小组,按照以人为本、尊重自然、统筹兼顾、立足当前、着眼长远的科学重建要求,坚持“政府主导、专家编制、群众参与”的原则,以优先解决民生问题为出发点,按照“山水田园、花海果乡”的理念,围绕城镇体系布局、基础设施建设、生态环境修复、特色产业发展等重要内容科学编制规划。规划内容涵盖农房重建、教育、医疗卫生、交通、水利、就业和社会保障、地质灾害防治等各个方面,力求通过统筹安排、分类实施、分步推进,建设出“生活更富裕、生态更优美、产业更现代、城乡更协调、社会更和谐”的美丽新家园。
针对农房重建缺少技术人员的现实情况,汉源县邀请高等院校的土木专家在全县分六大片区对土木匠、石匠及农房重建户主代表开展技术培训,培养出了一大批建房的“土专家”,将过硬的建房技术送到工地一线,专门聘请“土专家”代受灾农户监督房建质量。由于灾后重建迅速铺开,机砖等建材供不应求,汉源县重建委派出工作组进驻建材厂家,就近督促企业开足马力生产,加大建材供应量。同时,在农房重建中,汉源县建立了金融帮扶、企业帮扶、党员帮扶机制,落实24家企业对全县123户特别困难重建户实施对口帮扶,发动全县党员缴纳特殊党费用于困难群众重建,动员1494名党员干部与中高山区农房重建困难群众进行结对帮扶,帮助困难群众解决房屋重建和生产生活的实际困难,确保所有困难群众都能建得起房。
汉源县立足灾情实际,结合农村建设,着眼未来发展,坚持“分散与集中相结合、充分尊重群众意愿”的原则,宜散则散、宜聚则聚,在全县条件成熟的乡镇规划了16个新村聚居点,其余农户则因地制宜采取自建方式,确保重建住房达到“安全、实用、省地、经济、美观”的要求,坚决杜绝贪大求洋的形象工程、面子工程。在新村聚居点的建设中,汉源县始终坚持生态为先,以产业为支撑,注重设施配套,充分挖掘各个聚居点的优势和资源,将生态理念融入到新村建设的规划、建设、管理中,坚持产村相融,依托产业建新村、建好新村兴产业,构建“业兴、家富、人和、村美”的美丽幸福新村格局,力争实现“重建一批、打造一批、带动一方”。
在灾后重建中,汉源县提出灾后恢复重建不仅要让群众住上“新房子”,更要让群众过上“好日子”。汉源县通过大力推进学校、医院、文化、就业和社会保障等公共服务设施重建和维修加固工作,进一步完善公共服务体系,提升义务教育、基本医疗、文化体育等基本公共服务水平,为广大群众创造良好的生产、生活和发展环境。汉源县结合“农村公路大会战”、基本农田水利建设、整村推进项目等一批重点项目建设,进一步完善农村交通条件,提高抗旱防汛能力,大力推进农业产业化建设,引导农民发展农业特色产业,为农村经济发展注入新的活力。汉源县还大力支持受灾企业优化重组,不断壮大特色优势产业,努力培育特色优势产业,形成良性互动、优势互补、协调发展的产业体系。
根据产业规划和自然优势,汉源县大力发展农业特色产业,新发展蔬菜基地1.5万亩、经果林7.3万亩、建成产业大棚600亩,改良梨品种200亩,建成春早熟蔬菜、秋延蔬菜、高山蔬菜三大特色生态蔬菜基地,甜樱桃、红富士苹果、黄果柑、金花梨、伏季水果五大特色优势水果基地和花椒、核桃两大特色干果基地,形成“三五二”农业特色基地格局。同时,大力落实强农惠农富农政策,鼓励农业产业化龙头企业发展壮大,推行产供销一体化模式,新增专业合作社77个;坚持“产城一体”的发展思路,以“园区经济”为平台,推进工业发展集约化,加快园区规划建设,推动工业经济升级转型;以资源优势为依托大力发展旅游业,以旅游业带动第三产业全面发展,整合灾后重建新村建设等项目资金,提升梨花山坞景区、大田新堰、双溪申沟等景区配套设施,启动九襄、双溪、清溪、大田等产业观光环线道路建设,建成环线道路17公里,打造星级农家乐16家,力争通过生态农业、观光农业、花卉观景文化旅游等汉源特色元素,促进现代农业旅游业发展,助推群众增收致富。

汉源灾后恢复重建基础设施建设开工现场

汉源县已经建好的新村聚居点风貌
【聚焦故事】
故事树立信心
地震一周年,走进汉源县,城乡旧貌换新颜,建设工地上工程车、运料车穿梭不止,搅拌机、升降机运转不停,重建项目风生水起、如火如荼,到处都是围绕项目建设忙碌的身影,勤劳勇敢的汉源人民正谱写着“从悲壮走向豪迈、从满目疮痍到满目生机、从危难到崛起、化灾难为跨越”的壮歌,一个个重建故事见证着汉源人民正满怀信心地步入新生活。
走进汉源县九襄镇三强村新村聚居点,一座座已经建好的“小别墅”掩映在万亩梨园之中,房舍错落有致,若隐若现,恍若世外桃源。在村民穆崇军家的“小别墅”里,装修工人正忙碌着做吊顶、装橱柜……
“现在就差粉刷墙体,添置家具,水电一通就可以搬迁入住了!”穆崇军望着室内装修过半的新房,高兴地合不拢嘴,“咱新村聚居点春节前就完成房建了,现在就差附属设施和各家的室内装修了,装修好的新房将在政府的带领下发展成‘吃、住、行为一体的生态有机观光农业’田园式农家乐,估计要不了三个月,梨园里的果子成熟之时,便是家家户户入住新家和农家乐开张的好日子。”
三强村新村聚居点位于汉源九襄万亩梨园之中,聚居点外便是汉源花卉节主会场花神广场,广场周边的小溪、古亭、休闲长廊、梨园游道等设施,与新村聚居点形成了联户成景、依山傍水、错落有致的农村新貌。
穆崇军介绍,三强村新村聚居点建成后,家家户户的“小别墅”将因地制宜,发展生态观光农业,在房前屋后栽种果树、蔬菜,打造“微田园”,让建成后的新村集山水田园、农业观光于一体,形成产村相融的新农村景象,让外地游人四季都可以到新村里感受田园风光、体验农事乐趣,春天赏花、夏秋品果、冬季晒太阳采摘蔬菜、四季均可品尝地道的农家绿色蔬菜……
如今,走进三强村新村聚居点,灾后恢复重建与绿色生态产业相得益彰,“业兴、家富、人和、村美”的山水田园新村正落户三强村。万亩梨园中,工人们正如火如荼地推进三强村新村聚居点的附属设施建设,待到梨园秋收时,一幅产村相融的美丽图画将呈现世人眼前。

汉源县已经建成的九襄镇三强村聚居点远景图
故事充满感恩
“噼里啪啦……”一阵鞭炮响,汉源县晒经乡晒经村4组村民沈曰全家门前异常热闹,亲朋邻里纷纷前来祝贺,将他家的门口围得水泄不通。
“老辈子您真幸福,房子建起来了,儿媳妇也接了!”参观完沈曰全的新家,邻居们忍不住地夸赞。中午12点,沈曰全家的筵席正式拉开序幕,一道道热气腾腾的菜从厨房里端出来,被守候在旁边的传菜员端上了桌子。
大人、小孩围坐在桌子旁边,觥筹交错,共同庆祝沈曰全家搬新家、娶儿媳妇这个“双喜临门”的好日子。在乡亲们的祝福声中,沈曰全流下了幸福的眼泪,他忍不住地感慨说:“地震了,多亏各级党委和政府的关心,才有今天的幸福生活。”
故事体现互助
走进汉源县西溪乡陈河村2组任益富的新家,一室一厅一厨外带厕所简单温馨、干净整洁。“做梦也想不到,还能住上新房。”原来,任益富的妻子早年病逝,与儿子相依为命,几年前儿子患上精神病,失去行为能力。震后他家的房子垮了,经济困难的他无力建房,在政府兜底建设下,他于今年1月26日搬进了重建新家。
现在,任益富在当地干部的帮助下,发展起大樱桃树和梨树种植。他说,今后把果树管理好,日子就有盼头了。
故事展示和美
从四面进风的土房子搬进漂亮的两层“小洋楼”,汉源县河西乡西南村6组村民宋体芳一家从此过上了崭新的生活。
走进宋体芳家,雪白的墙壁、淡黄色的地砖、白色的餐桌、时尚的电视柜……既漂亮又温馨,让人眼前一亮。宋体芳正和老伴一起坐在新沙发上陪4岁多的孙儿看动画片,屋子里一派其乐融融的景象。
“搬进新家后,生活条件大变样!”宋体芳说,“以前住的是几十年的土房子,地震中墙体裂了一条条大口子,不敢住人,在政府灾后重建政策的支持下,我们用了不足100天的时间,盖起了两层小楼,三室一厅一厨外带卫生间美观又实用。现在儿子、儿媳在外打工挣钱,我们老两口在家带孩子,相信我们家的生活会越来越好。”
故事讲述幸福
“房子建好了,蒜薹、黄果柑上市变成了一叠叠钞票,现在就等着丰收地里的大蒜和树上的樱桃。”汉源县的重建农户喜笑颜开迎来了“重建”、“生产”双丰收。
“今天是个好日子,心想的事儿都能成……”蒜地里,唐家镇黎家村五组村民刘琼淑一边哼着歌曲,一边挖着地里的大蒜,只见她卷起衣袖娴熟地把地里的大蒜挖了出来。
“按照往年的市场收购价,我家两亩多蒜地,可以产蒜2000斤左右,预计可收入五六千元。”丰收的喜悦,让刘琼淑神采飞扬、满脸笑意,她说:“今年她家好事多,重建新房建好了,女儿大学毕业工作了,地里种的农作物长势也给力,大蒜丰收后,五六月份杏子和樱桃又要上市了。”
“4·20”地震发生一年来,汉源县党委政府在组织受灾群众抗震救灾、生产自救的同时,坚持把灾后重建与产业发展紧密结合,实现了群众“搬进重建新家,喜迎生产丰收”的美好局面;同时,在灾后恢复重建的项目上,切实结合当地特色,将产业发展和生产、生活紧密结合,“重建一批、打造一批、带动一片、致富一方”的重建画面,正一步步呈现在世人眼前。
【聚焦数据】
数据展示成果
截至4月20日,汉源县已全面完成37273户农房维修加固;11769户重建农户,开工11769户,开工率100%,完工7232户,完工率61.4%,入住5495户,入住率46.7%;123户对口帮扶的特别困难户全部搬迁入住重建新家;365户需要帮扶的重建户已全部完成重建,搬迁入住344户。
截至4月20日,汉源县规划建设的16个新村聚居点已全面开工,其中九襄镇三强村、河南乡平等村、大田乡新中村3个新村聚居点已全面完成房建,进入附属设施建设;余下13个新村聚居点,8个进入场平施工工程,5个进入房建工程。
截至4月20日,汉源县11个卫生类重建项目已开工,在建11个;39个教育类重建项目已开工,在建25个,完工14个;3个就业和社会保障类重建项目已开工,在建3个;2个基础设施类重建项目已开工,在建2个;8个地质灾害治理项目已开工,在建6个,完工2个。
这仅仅是开始,通过三年灾后恢复重建,一幢幢崭新的民居和一个个新村聚居点将建成入住,一座座漂亮、安全、现代的学校将投入使用,一所所设施齐全、环境舒适的卫生院将建成使用,一处处地质灾害隐患将被排查治理,一条条乡村“致富路”将建成通车……汉源定将书写出一份又一份让人民满意的民生答卷。
记者高菲菲


