●构建“一区两片、一屏两带、一核两轴”的国土空间开发保护总体格局

●依托青衣江、成雅铁路及干线公路，形成多组团多中心结构

●统筹协调好历史文化保护与城市发展，构建合理的历史文化保护体系

●优化综合立体交通网络布局，推进区域重大基础设施建设

本报讯 近日，四川省人民政府批复同意《雅安市国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。这是雅安市第一部覆盖全域全要素、“多规合一”的总体规划。

《规划》自启动编制以来，先后经过基础资料搜集、座谈调研、专题研究、“三区三线”划定、征求意见、专家评审、社会公示等环节，直至省政府批复。《规划》从整体上谋划雅安市到2035年国土空间开发保护格局，确立围绕服务和融入新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕，着力建设川藏经济协作试验区、世界大熊猫文化旅游重要目的地、绿色发展示范市，打造成都都市圈重要功能协作基地。   

《规划》是雅安市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。到2035年，雅安市耕地保有量不低于55.67万亩，其中，永久基本农田保护面积不低于42.45万亩；生态保护红线面积不低于6419.26平方千米；城镇开发边界面积控制在177.38平方千米以内。落实蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线以及防灾减灾等各类控制线，全面锚固高质量发展的空间底线。  

《规划》提出，落实主体功能区战略，构建“一区两片、一屏两带、一核两轴”的国土空间开发保护总体格局。强化青衣江、大渡河流域农业空间保护利用，加强邛崃山和主干河流生态保护。发挥中心城区核心带动作用，推动交通干道沿线城镇联动发展。同时，促进土地节约集约利用，加大城乡存量用地挖潜力度，全面提升国土空间开发保护利用水平。

《规划》明确了优化中心城区功能结构和布局，依托青衣江、成雅铁路及干线公路，形成多组团多中心结构，推动雨城区、名山区协同联动发展。构建覆盖城乡、功能完善的公共服务资源配置体系，有效保障教育、医疗、文化、体育、养老等设施用地供给，加快社区生活圈建设。推进城市更新，持续改善城市人居环境，优化镇村布局，建设宜居宜业和美乡村，加快形成城乡融合发展新格局。

《规划》指出，统筹协调好历史文化保护与城市发展，构建合理的历史文化保护体系，严格落实历史文化保护线管控要求，重点保护好雅安、芦山历史文化名城，上里、安顺场历史文化名镇，各级文物保护单位及其周围环境。顺应自然山水格局，塑造富有地域特色和人文魅力的城乡风貌，彰显山、水、城和谐相融的城市特色。 

《规划》提出，优化综合立体交通网络布局，推进区域重大基础设施建设，畅通对外大通道，打造川藏物资贸易集散地。统筹提升水、电、气、通信、环境卫生等各类市政基础设施保障能力和服务水平，确保城市生命线稳定运行。健全公共安全和综合防灾体系，增强抵御灾害事故和处置突发事件能力，提高城市韧性。

下一步，全市将坚决维护《规划》的严肃性和权威性，强化《规划》的组织实施，坚持一张蓝图干到底，切实提高规划、建设、治理水平。科学编制详细规划、相关专项规划，确保《规划》确定的各项目标任务落地落实。健全国土空间规划委员会制度，发挥对国土空间规划编制实施管理的统筹协调作用。建立覆盖全域全要素的国土空间规划体系，为城乡建设与更新，人居环境改善、重大民生项目落地和重要基础设施建设提供战略引领和空间支撑作用。

雅安市融媒体中心记者  石雨川