2020年5月18日雅安市第四届人民代表大会第五次会议主席团第三次会议通过

雅安市第四届人民代表大会第五次会议审查了市人民政府提出的《关于雅安市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告》。财政经济委员会在对计划报告和计划草案初步审查的基础上，结合各代表团的审查意见，又作了进一步审查。现将审查结果报告如下： 

一、关于2019年计划执行情况

财政经济委员会认为，2019年计划执行情况总体良好，主要目标任务圆满完成。2019年市人民政府全面贯彻落实中央、省委、市委的决策部署和市四届人大四次会议的决议，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，围绕市委“1485”总体发展思路，大力实施“六大工程”，扎实推进绿色发展示范市建设重点任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，认真执行审查批准的国民经济和社会发展计划，全市经济运行总体平稳，人民生活持续改善，社会大局和谐稳定。报告同时也实事求是的指出，我市经济稳增长的压力仍然较大，主导产业和特色优势产业亟需进一步培育壮大，县域经济发展仍然薄弱；民生领域还有不少短板，防范化解重大风险压力较大，营商环境还需进一步优化。对此，市政府要高度重视，采取针对性措施努力加以解决。

二、关于2020年计划草案

财政经济委员会认为，市人民政府提出的2020年国民经济和社会发展计划草案，贯彻了中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委十一届五次、六次全会以及市委四届五次、六次、七次全会精神，综合考虑了当前疫情防控形势和我市经济社会发展实际，既坚持了底线思维，又体现了勇于担当、主动作为，工作安排重点突出、措施有力。财政经济委员会建议，批准市人民政府提出的《关于雅安市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2020年国民经济和社会发展计划草案。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，既是决胜期，也是攻坚期。今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下坚决贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的系列重要讲话精神，认真落实党中央国务院和省委省政府决策部署，积极应对、主动作为，疫情防控向好态势进一步巩固，生产生活秩序加快恢复。当前，境外疫情扩散蔓延势头尚未得到有效遏制，新冠肺炎疫情还有很大不确定性，全市后续发展压力很大，需要我们坚定信心，增强紧迫感，把中央和省委、市委各项决策部署抓实抓细抓落地。

为完成2020年目标任务，夺取我市疫情防控和经济社会发展双胜利，财政经济委员会建议：

（一）坚决打好三大攻坚战，确保同步全面建成小康社会。打赢精准脱贫攻坚战，积极应对疫情对贫困地区和贫困群众的影响，确保脱贫攻坚任务如期全面完成。打好蓝天、碧水、净土保卫战，抓好环境保护督查反馈问题整改，打好污染防治“八大战役”，确保环境保护和节能减排目标完成省定任务。打好防范化解重大风险攻坚战，高度重视疫情带来的冲击，稳妥有序防范化解重点企业债务风险及地方政府隐性债务风险；坚持因城施策，切实做好稳地价、稳房价、稳预期工作，促进房地产市场平稳健康发展。

（二）抢抓开放发展新机遇，加快融入成渝地区双城经济圈。抢抓成渝地区双城经济圈建设战略机遇，加强雅安战略定位、发展目标、重大项目、重点任务谋划研究，深化特色优势产业合作，积极对接国家、省级发展战略和重点支持领域，争取更多事项纳入成渝地区双城经济圈建设规划。围绕交通基础设施建设，加快建设川西门户枢纽。巩固对藏合作成果，加快南向开放步伐，打造成渝地区西向拓展桥头堡。积极承接成都平原经济区产业分工协同。进一步完善市县间、县（区）间重大项目协调推进机制、协同招商引资机制、合作项目成本共担利益分享机制。

（三）合理扩大有效投资，推进重点项目建设。抓住国家实施更加积极有为的财政政策和更加灵活稳健的货币政策的重大机遇，加强项目谋划储备，充分发挥有效投资对优化供给结构、稳定经济增长的关键作用。谋划一批对我市经济社会长远发展影响力大、带动力强的重大项目，做深做实项目前期工作。积极争取中央和省预算内投资、专项债券、企业债券、产业发展基金等支持，做好专项债券发行等项目配套融资相关工作。切实加强中央预算内投资项目调度。充分发挥标志性、引领性重大项目的示范带动作用，坚持以项目工作为抓手扎实推动高质量发展。

（四）大力发展实体经济，着力构建优势产业体系。扎实抓好“5+1”绿色产业体系构建。推动传统产业转型升级，大力发展汽车及机械装备制造、先进材料、清洁能源、农产品加工四大千亿产业。推动传统产业转型升级。加快大数据产业发展，推动川西大数据产业园签约项目加快落地实施。加快构建“4+6”现代服务业体系，推进现代服务业集聚区建设。加快文旅产业发展，持续推进景区改造提升。加快康养体育产业发展，推进重大康养和体育项目建设。出台推进“5+3”现代农业产业体系建设意见，巩固全国绿色（有机）农业示范区建设成果，争创国家农业绿色发展先行区。实施休闲农业和乡村旅游精品建设工程。

（五）持续优化营商环境，有效激发市场活力。深化“放管服”改革，落地落实《雅安市深化“放管服”改革优化营商环境行动计划（2019—2020）》，持续提升政务服务效能。加强和规范事中事后监管，着力提升政务服务能力和水平。抓好促进民营经济健康发展部署落地见效，不折不扣落实减税降费政策，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。积极推动要素价格市场化改革，继续降低企业融资、用电、用气、用工、物流等成本，强化要素保障，切实减轻企业负担，厚植有利于市场主体发展的沃土。

（六）切实保障和改善民生，不断提升人民群众获得感幸福感安全感。坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，健全公共卫生应急管理体系，提升防疫应急备战能力。扎实抓好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，强化兜底保障。推进雅州文教新城建设，提升职业教育服务能力，加快建设“川西教育中心”。深化医疗、医保、医药“三医联动”，推进实施“八大兴医工程”，加快补齐基本公共卫生服务和基本医疗服务短板，加快建设“川西医养中心”。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。强化财政收支管理，大力压缩一般性支出，加大对民生事项支持力度，保障基层运转必要支出。推进“平安雅安”建设，不断增进人民福祉。

以上报告，请予审议。