雅安市第一届人民代表大会第八次会议各代表团审查了市发展和改革委员会主任李景峰受市人民政府委托所作的《关于雅安市２００５年国民经济和社会发展计划执行情况及２０ ０６年计划草案的报告》书面），计划预算委员会根据代表们的审议意见，对报告进行了审查。现将审查结果报告如下：
　　一、２００５年在市委的领导下，市人民政府及各部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精 神，紧紧围绕市委提出的“１１４２１”发展战略性思路，加快推进“三个转变”，开拓进取，扎实工作，全面完成了市一届人大七次会议批准的２００５年国民经济和社会发展计 划，全市国民经济保持了持续、快速、健康发展的良好势头。综合经济实力进一步增强，产业结构稳步调整和逐步优化，经济运行质量和效益有明显提高；农业综合生产能力不断提 升，农民收入快速增长；投资结构进一步改善，有效需求进一步扩大；各项改革有序推进，财政收入快速增长，金融运行平稳，生态环境建设取得新进展，矿业秩序整顿、招商引资和 改革开放取得新的突破；城市基础设施建设成效明显，成功承办了旅发大会和创建了国家优秀旅游城市；库区移民工作稳步推进；社会保障覆盖面继续扩大，人民生活水平继续改善， 社会事业协调发展。总的来看，２００５年计划执行情况是好的。
　　同时，也应当清醒地看到当前我市经济社会发展中面临着不少困难和问题，主要是：经济基础仍然薄弱，经济增长方式比较粗放；工业经济总体规模小，产业和企业自主创新能力 不强；农业产业化龙头企业规模较小，带动作用不强；外贸进出口企业少，发展受国际市场影响波动大；矿山整治和瀑电移民工作任务十分艰巨，关系群众切身利益的就业、教育、医 疗卫生等矛盾和问题仍然比较突出。这些应当引起市政府的高度重视，并采取有力措施加以解决。
　　二、计划预算委员会认为，市人民政府提出的２００６年国民经济和社会发展计划草案的指导思想，体现了科学发展观，符合党的十六届五中全会、中央经济工作会议和市委一届 十次全委会的要求，提出的预期目标和具体措施是切实可行的，经过全市人民的共同努力是能够实现的。计划预算委员会建议大会批准市发展和改革委员会主任李景峰受市人民政府委 托所作的《关于雅安市２００５年国民经济和社会发展计划执行情况及２００６年计划草案的报告》书面，批准市人民政府提出的２００６年国民经济和社会发展计划。
　　三、２００６年是“十一五”规划的开局之年，做好今年经济社会发展的各项工作，对于实现经济社会又快又好地发展，全面建设高水平小康雅安，构建和谐社会的目标至关重 要。为完成今年的发展目标，计划预算委员会根据代表们的审议意见，提出以下建议：
　　（一）深入贯彻落实科学发展观，着力提高经济增长质量和效益。
　　坚持以科学发展观统领经济和社会发展全局，进一步转变经济增长方式，正确处理好人口、资源与环境矛盾，着力提高经济增长质量和效益。要建立科学合理的政绩评价体系，引 导各级各部门树立正确的政绩观。坚持工业富市的理念，走新型工业化道路，推进产业结构的优化升级，做大做强水电支柱产业、绿色食品加工业，搞好统筹协调，缓解发展中迫切需 要解决的能源、资金等瓶颈问题，突出抓好重点骨干企业的提速增效；立足水电、矿产资源优势，加快加工业发展，延长产业链；积极发展循环经济，把保护环境、节约资源、降低能 耗摆在更加突出的位置，建设资源节约型、环境友好型社会。进一步加快服务业发展，采取有效措施扩大消费需求，实现投资和消费对经济发展的拉动，增强经济增长动力。
　　（二）进一步做好“三农”工作，扎实推进社会主义新农村建设。
　　认真贯彻落实好中央农村工作会议精神和各项支农、惠农政策，按照“多予、少取、放活”的方针，继续加大对“三农”的支持力度，推动农业和农村经济结构调整，千方百计增 加农民收入。大力加强农村基础设施建设，不断提高农业综合生产能力，努力改善农村生产、生活条件。严格保护基本农田，确保粮食安全。进一步培育和壮大龙头企业，发展高产、 优质、高效、生态、安全农业；大力搞好对农村劳动力的职业技能培训工作，积极有效地推进农村富余劳动力的转移；按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主” 的要求，在发展农村经济的同时，采取更加有效的措施，全面发展农村教育、卫生、文化等公共事业，落实义务教育各项政策，搞好农村社会综合治理和精神文明建设，有步骤、有计 划、有重点地推进社会主义新农村建设。
　　（三）进一步优化投资结构，提高投资效益。
　　认真贯彻落实好中央宏观调控政策，坚持“统筹规划、适度超前”的方针，加快基础设施建设，增强对长远发展的支撑保障能力。以项目为载体，优化投资结构，避免低水平的重 复建设，提高投资效益。继续拓宽融资渠道，逐步形成投资主体多元化，广泛推行多种融资方式，鼓励、引导好社会投资，积极争取上级各项专项资金支持；加强对投资项目的科学引 导和审计监督管理，特别是增强政府投资项目的科学性；大力支持促进资源节约和循环经济发展的项目投资。积极为出口企业服好务，不断提高外贸出口企业的质量和效益。
　　（四）继续深化各项改革，增强经济社会发展活力。
　　着眼于增强活力和提高竞争力，深化各项改革。积极转变政府职能，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。进一步深化企业改革，理顺企业产权关 系，完善现代企业制度和产权制度。稳步推进财政体制改革，建立和完善公共财政体系基本框架。大力发展非公有制经济，促进混合所有制经济加快发展。继续推进教育、科技、卫 生、文化事业体制改革，加快社会事业和公用事业的全面发展。各项改革要结合实际，制定周密的改革实施方案，积极稳妥地推进，及时化解改革中出现的各种矛盾。
　　（五）加快各项社会事业协调发展，推动和谐社会建设。
　　要把改善和提高人民群众生活水平放在首要位置，切实解决人民群众就业、医疗、教育等方面的困难。要积极做好瀑电移民的外迁、内安工作，为移民创造良好的生产、生活条件 和居住环境，使移民安居乐业。坚持把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，充分发挥市场引导作用，认真落实就业、再就业扶持政策，不断扩大就业，切实保障劳动者特别是 进城务工人员的合法权益。逐步建立、健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，进一步完善城镇社会保障制度和医疗服务体系，积极探索建立农村养老保险制度，有步骤地推进新 型农村合作医疗制度。坚持科教兴市，加快科技创新和成果转化；加大对教育的投入力度，促进教育事业健康发展；进一步发展文化、卫生、体育等社会事业，更好地满足人民群众的 需要；提高重大疫病、疫情和重大安全事故的预防和应急反应能力；切实依法解决好拆迁、土地征用的补偿问题，扎实推进“平安工程”创建活动，维护社会稳定，为完成全年发展目 标创造良好的社会环境。