□ 转载自《雅安日报》记者 郑瑶

近日，雅安市交出一份创业带动就业的亮眼“成绩单”：2025年，全市发放创业担保贷款3．36亿元，创历史新高。

这组高增长数字的背后，是雅安作为全省试点，率先构建起一套“政府引导、银行主贷、担保增信、风险共担”的可持续融资新生态，有效破解了长期困扰初创者的“融资难、融资贵”问题。

资金活水“蓄得快”

创业者申贷门槛降了

创业启动，最难的是第一笔钱。雅安市瞄准这个核心痛点，将破解创业融资难作为优化营商环境的关键一招，并成功入选全省“政银担”模式改革试点。

改革的第一步，就是改变过去担保资金“零散”的局面，市级高位推动，将分散在各地的担保基金“握指成拳”，全市统筹起一个7060万元的“资金池”。委托市级政府性融资担保机构对统筹基金进行统一专业管理，确保每一分钱都滚动增值，专门为创业者的梦想“托底”。

更重要的是，这个“资金池”的效能被大幅激活。通过制度设计，将担保资金的放大倍数从10倍最高提至15倍，显著扩大了创业担保贷款的总体投放容量。与此同时，市级财政全额补贴符合条件的担保费用，切实降低了创业者融资成本。

正是这一系列举措，打通了融资堵点，让政策“含金量”充分转化为市场活力。最终，62家小微企业和426名个体工商户在2025年获得了关键的创业资金，并直接带动（吸纳）超过2100人就业。

流程再造

创业服务“掌上办”“信用办”

“不仅快，还不用找人担保。”从事生态农业的范晋铭通过手机提交申请，凭借良好信用记录，很快获得200万元贷款。这正是雅安推动创业服务数字化转型的缩影。

雅安市将省级创业担保贷款信息化服务平台与“政银担”改革深度融合，创业者通过平台可轻松实现足不出户“掌上贷”，经办机构实现“多审合一、并联办理”，办理时限从10天左右压缩至最快15分钟。

同时，大力推行“见贷即担、同步备案”服务模式，取消反担保要求，信用贷款占比显著提升；对接中小微企业资金流信用信息共享平台等数据资源，为小微企业增信赋能，推动融资服务从“担保难”变为“申贷易”。

服务也在不断下沉。通过线下建设“创贷驿站”、线上开通“绿色通道”、开展“政策找人”等活动，雅安市已构建起立体化创业服务网络。

从“融资难”到“融资易”，雅安市正通过“政银担”模式的持续深化，为创业带动就业注入源源不断的金融活水，成为优化营商环境、激发市场活力的关键支撑。