深化农村改革7大重点工作

　　幸福美丽新村建设

　　【改革目的】

　　长期以来，农村的基础设施都比较薄弱，建设幸福美丽新村，通过大力完善基础设施，能有效提升、改善农村人居环境。同时，也是破解“三农”难题和缩小城乡差异、实现城乡共同繁荣的有效途径。

　　【涉及单位】

　　市委农工委、市级涉农相关部门、市旅游局、市城乡规划建设和住房保障局、市文体广电新闻出版局、市科技和知识产权局、市交通运输局，各县(区)人民政府等。

　　【实施举措】

　　健全统筹协调的规划体系;创新产村相融推进机制;探索百里茶产业、百里猕猴桃产业、百里金果花果产业生态文化旅游经济走廊建设和发展机制;推进文化资源向文化资本转变;建设开放普惠的农村文化乐园;完善乡村人居环境治理机制;健全乡村治理机制。

　　【进展扫描】

　　2014年，全市建成幸福美丽新村35个，新村聚居点289个，改造提升旧村落点40个，建设新农村综合体3个，建成“1+6”村级公共服务活动中心122个。

　　改革举措：

　　健全统筹协调的规划体系：按照“业兴、家富、人和、村美”和“小规模、组团式、生态化、微田园”的总体要求，建立多规衔接机制，统筹编制新农村综合体和聚居点建设、旧村落改造提升和传统村庄院落民居保护修复规划，彰显雅安地域特色、生态优势和民俗文化。

　　创新产村相融推进机制：结合土地经营权等改革，统筹新村建设用地与产业发展布局，因地制宜，培育发展“五雅”主导产业和特色优势产业，力争每个幸福美丽新村培育发展1到2个主导产业。

　　探索百里茶产业生态文化旅游经济走廊建设和发展机制：以雨城、名山两区茶产业为支撑，将碧峰峡、蒙顶山和幸福美丽新村有机串联，打造成川内首条茶文化主题精品旅游线路。

　　探索百里猕猴桃产业生态文化旅游经济走廊建设和发展机制：以芦山县、天全县、宝兴县猕猴桃产业基地为支撑，统筹实施“一廊、一业、三园”建设，大力发展乡村旅游，推进示范园区建设，建成“4·20”芦山地震灾后恢复重建重要成果展示区。

　　探索百里金果花果产业生态文化旅游经济走廊建设和发展机制：以汉源、石棉两县的特色生态水果、干果等产业基地为支撑，将藏彝文化、高峡平湖、特色美食等元素融合，建成省内生态观光休闲农业旅游主要目的地。

　　推进文化资源向文化资本转变：依托熊猫文化、茶文化等特色文化资源优势，引导发展新兴文化业态，大力扶持民间文艺演出院团等，打造文化旅游景点演艺群体。

　　建设开放普惠的农村文化乐园：加大农村公共文化服务体系建设，向人口聚集区、旅游景区倾斜布局公共文化服务设施;鼓励紧邻旅游景区的乡镇，借助现有公共文化资源设施，举办丰富多彩的民俗活动、文化节庆活动。

　　完善乡村人居环境治理机制：按照“1+35”标准进行幸福美丽新村配置，加快推动“四改三建三清”工程，改造提升旧村落，加快农村通乡、通村公路建设，推进“1+6”村级公共服务中心建设。

　　健全乡村治理机制：创新社会管理模式和机制，实施《雅安市新村管理办法(试行)》，做好农房重建“自建委”向“自管委”的过渡转型并建立健全相应工作机制;完善村规民约，促进自我教育、自我管理、自我监督、自我服务。

　　进展扫描：

　　2014年2月，经过严格筛选，我市确定“4·20”芦山强烈地震后首批20个幸福美丽新村示范村名单。5月，我市印发《2014年全市幸福美丽新村建设实施方案》，要求以“业兴、家富、人和、村美”为发展目标，在年底前全面建成35个幸福美丽新村。

　　《方案》出台后，作为全市未来新农村建设范本的35个幸福美丽新村，迅速启动了各项建设工作。不久，其他一些灾后重建新村聚居点主动按照幸福美丽新村建设标准进行规划设计，全市上下掀起幸福美丽新村建设热潮。

　　紧接着，《雅安市幸福美丽新村建设2014-2020年工作安排方案》、《雅安市幸福美丽新村“四改三建三清”标准》、《雅安市幸福美丽新村规划建设技术导则(试行)》、《雅安市新村管理办法(试行)》等一批文件相继出台，全面建设幸福美丽新村的方向更加明确。

　　在幸福美丽新村建设中，“三不”原则(不把新村建成城市街区的翻版，不赶农民上楼，不搞钢筋混凝土崇拜)、“1+35”配置标准、“5+3”特色优势产业、“3+1”产业经济带等有机融合，雅安青山绿水间，一个个“农旅结合，一三互促，产村相融”的幸福美丽新村逐渐成型。

　　2014年，全市建成幸福美丽新村35个，新村聚居点289个，改造提升旧村落点40个，建设新农村综合体3个，建成“1+6”村级公共服务活动中心122个。其中，雨城区、汉源县、石棉县三个省级新农村建设成片推进示范县全面或超额完成年度建设任务;芦山县黎明村和凤凰村、汉源县三强村、宝兴县烟溪口村等一批幸福美丽新村初步建成，新村基础设施和公共服务体系健全，人居环境富有地域特色和乡村情趣，实现了由灾区农村向幸福美丽新家园的飞跃。

　　市民畅言：

　　宝兴县大溪乡曹家村村民杨绍军：

　　“4·20”芦山强烈地震虽然震毁了我的老房子，但借助重建，我们村成了全市35个幸福美丽新村建设点之一。按照新村规划，我们村里统一建木结构房屋，前前后后花了一年时间，我家的木楼房也基本建成。

　　与老房子比起来，新家外形、基础设施都好很多。而且，政府修新桥、建花园、引进农业企业入驻，曹家村的面貌焕然一新，让我也有了在家发展的打算。

　　雨城区中里镇龙泉村村民杨平：

　　去年，东风新村建好后很漂亮，很多人参观，让我们这些没有修新房的老百姓很羡慕。没想到，现在陇西河沿线的生态防洪堤修得更精美，打造得更漂亮。听说镇上还有很多旅游规划，以后上里、中里、碧峰峡镇肯定是雅安最漂亮的旅游乡镇，住在这里，感觉就像住在景区里。