雅安市发展和改革委员会

机构职能

一、贯彻实施国家有关国民经济和社会发展、经济体制改革的方针、政策和法律、法规。拟订全市有关国民经济和社会发展、经济体制改革的地方规范性文件草案，负责本系统、本部门依法行政工作，落实行政执法责任制。

二、拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划。负责市级相关规划与全市发展规划的统筹衔接。统筹协调全市经济社会发展，研究分析宏观经济形势、重大问题并提出政策建议。

三、跟踪研判涉及经济安全等各类风险隐患，提出相关工作建议。负责重要商品总量平稳和宏观调控。负责市域内开发区的指导、协调和宏观管理。

四、负责汇总分析全市财政、金融等方面情况，参与制定财政、金融、土地政策，综合分析政策执行情况；负责全市全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作，提出多渠道融资的政策建议；综合协调全市财政、金融、价格和产业政策等经济杠杆，保证全市国民经济计划和发展规划的实施。

五、承担指导推进和综合协调全市经济体制改革的责任，研究经济体制改革重大问题；组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案，会同有关部门搞好经济体制改革之间的衔接；指导经济体制改革试点和改革试验区工作。

六、提出价格调控目标建议。拟订组织实施价格改革政策、方案。拟订组织实施行政事业性、公益服务等收费和公用事业、要素、资源、环境等价格的政策法规。按照《四川省定价目录》规定，核定调整政府定价权限范围内价格，清理整顿不合理收费。监督规范政府定价行为。承担涉案财物价格认定。协调价格争议；负责全市价格成本调查监审、价格监测、价格认证等工作。

七、负责全市固定资产投资综合管理，拟订全社会固定资产投资总规模、结构调控目标、政策及措施；按规定权限审批、核准、备案或转报固定资产投资项目（企业技术改造项目除外）和资源开发利用、外资、境外、港澳台地区投资项目，指导和协调国外贷款项目的实施；引导民间投资方向，推动落实鼓励民间投资政策措施；研究提出市本级财政性建设资金安排建议。指导全市工程咨询业发展。

八、负责编制重大项目规划、年度计划，组织省、市重点项目申报。参与规划重大建设项目和生产力布局。监督检查重点项目计划执行情况，协调重点项目建设、管理、要素支持和资源配置中的相关事宜。指导有关部门、 县（区）重点项目储备、建设、管理工作。

九、研究提出全市粮食流通和物资储备体制机制改革方案并组织实施。研究提出市级储备粮规模、总体布局及动用的建议。负责粮食收购、储存、运输环节和政策性用粮质量安全和原粮卫生的监督管理。承担粮食监测预警和应急工作。组织实施市级生活类救灾物资的采购、收储、轮换和日常管理，落实有关动用计划和指令。负责全市粮食流通和物资储备行业安全生产工作的监督管理。

十、组织拟订全市综合性产业政策，负责协调第一、二、三产业发展的重大问题，衔接平衡相关发展规划和重大政策；拟订重大产业发展规划，引导全市重大生产力合理布局；协调推进全市重大技术装备推广应用和重大产业基地建设；会同有关部门拟订现代服务业、物流业发展战略、规划和重大政策。组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策，指导全市自主创新体系建设发展。

十一、推进落实国家、省区域协调发展战略，研究提出区域经济发展重大政策建议，研究协调区域合作的重大问题，指导县域经济发展。

十二、负责社会发展与全市国民经济发展政策衔接，组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划，参与拟订人口和计划生育、科技、教育、文化、卫生、民政等发展政策，推进社会事业建设。研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议。

十三、研究提出经济社会与资源、环境协调发展的重大问题；组织拟订并协调实施能源资源节约和综合利用、发展循环经济的规划和政策措施，协调环保产业发展有关工作；组织实施固定资产投资项目（企业技术改造项目除外）节能审查工作；审核、转报和安排资源节约、综合利用、循环经济和污染治理国家、省财政性资金建设项目；组织协调重大节能减排示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用；承担市节能减排及应对气候变化工作领导小组的节约能源相关工作。

十四、研究提出全市能源发展战略和政策措施；拟订全市能源发展规划，提出相关体制改革建议；监测能源发展情况；统筹规划、综合平衡能源建设和重大项目布局，协调能源发展和项目建设中的重大问题，审批、核准、备案规划内和年度计划规模内能源投资项目；研究提出优化能源结构、能源节约和发展新能源的政策措施。

十五、会同有关部门拟订民族地区、革命老区、贫困地区经济发展规划，会同有关部门制定加快民族地区、革命老区、贫困地区经济发展的重大政策，协调推进重大项目建设，促进经济社会持续、稳定、协调发展。

十六、指导、协调并综合管理全市招标投标工作；对国家、省、市重大建设项目建设过程中的工程招标投标活动实施监督检查。

十七、研究提出农村经济发展战略、体制改革及有关政策建议，协调农业和农村经济社会发展的重大问题；衔接平衡农业、林业、水利和气象等行业发展规划和年度计划。

十八、负责铁路、机场等综合交通的规划制定和发展协调；组织协调全市铁路、航电，参与协调高速公路项目建设过程中涉及的重大问题。

十九、负责组织编制全市国民经济动员规划、计划，研究国民经济动员和国民经济、国防建设的关系，协调相关重大问题，组织实施国民经济动员有关工作。

二十、承担市委、市政府决策咨询委员会办公室、承担市市实施西部大开发办公室、市国防动员委员会经济动员办公室、市投入成渝地区双城经济圈建设暨推进区域协同发展领导小组办公室、市新型城镇化工作暨城乡融合发展工作领导小组办公室、市县域经济工作领导小组办公室、市实施西部大开发领导小组办公室、市推进“一带一路”建设工作领导小组办公室、市重点项目领导小组办公室、市以工代赈办公室、市区域合作办公室、市铁路建设办公室的具体工作。

二十一、承担市政府公布的有关行政审批事项。

二十二、承办市委、市政府交办的其他事项。

姓名：余力

职务：党组书记

分工：主持委党组全面工作。

姓名：李春

职务：党组副书记

分工：主持市统计局全面工作，联系综合经济工作。

姓名：刘锋涛

职务：党组成员、副主任

分工：协助何竞钟同志负责产业发展、数据规划与运用、数字经济等方面工作。

姓名：王勇

职务：驻委纪检监察组组长、党组成员

分工：主持市纪委监委派驻纪检监察组全面工作。

姓名：韩贤强

职务：党组成员、副主任

分工：负责社会事业发展、农村经济、乡村振兴、行政审批、招投标监管、依法治市、营商环境、经济贸易、物资采购等方面工作。

姓名：刘小洪

职务：党组成员、副主任，市能源局局长（兼）

分工：主持能源局全面工作。负责能源、资源环境保护、区域合作、财政金融、信用体系建设等方面工作。

姓名：王礼杰

职务：党组成员、副主任，市粮食和物资储备局局长（兼），机关党委书记（兼）

分工：主持粮食和物资储备局全面工作，负责粮食和物资储备、固定资产投资、重点项目、基础设施发展、铁路建设、机关党建、机关事务、人事、群团、工青妇、离退休人员、保密、宣传、信访、维稳、禁毒、安全生产等方面工作。

姓名：何竞钟

职务：党组成员、副主任，市数据局局长（兼）

分工：主持市数据局全面工作。负责国民经济和社会发展规划、产业发展、数据规划与运用、数字经济、市委财经委办公室等方面工作。

姓名：毛睿

职务：市经济发展研究中心（重大项目编研中心）主任
分工：负责市经济发展研究中心工作。负责经济体制改革、民营经济发展、价格、成本调查与价格监测等方面工作。

姓名：周吉祥

职务：市川藏经济协作试验区建设促进中心主任
分工：负责市川藏经济协作试验区建设促进中心工作。协助韩贤强同志分管经济贸易科；协助刘小洪同志分管区域合作科。

市发展改革委设22个内设机构：

一、办公室（负责人：康力巧）

组织协调机关政务工作；负责文电、会务、机要、档案等工作；承担信息、保密、信访维稳、政务公开、效能建设、机关财务、资产管理等工作；组织办理人大代表建议、政协委员提案；负责机关电子政务的组织实施。负责承办委机关的绩效管理。

二、国民经济和规划科（负责人：姚山）

组织拟订和实施国民经济和社会发展年度计划。监测分析、预测预警宏观经济形势。研究总量平衡，提出宏观调控目标和政策取向及调控建议，开展重大政策预研和预评估。提出建设现代化经济体系和推动高质量发展的政策建议。承担全市统一规划体系建设，统筹衔接市级专项规划、区域规划、空间规划与全市发展规划。提出全市重大发展战略、经济结构调整政策和重大生产力布局建议，组织拟订并推动实施全市发展规划。组织对本部门牵头负责和编制印发的重大战略规划开展评估。组织拟订县域经济发展规划，研究提出县域经济发展的重大政策，指导县域经济发展。提出经济安全、资源安全、重要商品总量平衡相关政策建议。承担经济、资源安全工作协调机制相关工作。牵头做好紧急工作督察督办。

三、区域合作科（负责人：张一萍）

组织拟订区域经济发展规划，研究提出区域经济发展的重大政策。研究区域合作的重大问题，指导地区经济协作。提出推进新型城镇化战略、规划和城乡融合发展政策建议。研究提出民族地区经济社会发展战略和政策;编制民族地区经济和社会发展的中长期规划和年度计划;审核民族地区经济社会建设项目，转报民族地区国家政策性投资项目，申报民族地区省预算内投资资金。组织对牵头负责和编制印发的重大战略规划、重大政策开展督导评估。督导党中央、国务院和省委、省政府关于发展改革重大决策部署执行情况。协调地区经济发展与可持续发展战略的重大问题。组织拟订全市实施西部大开发战略、规划和有关政策措施建议;协调落实西部大开发重大政策;负责申报西部大开发相关中央、省预算内投资项目并协调实施;提出健全生态保护补偿机制的政策措施;贯彻落实“一带一路”建设战略。承担市融入成渝地区双城经济圈建设暨推进区域协同发展领导小组办公室、市新型城镇化工作暨城乡融合发展工作领导小组办公室等具体工作，承担市川藏经济协作试验区领导小组安排的日常工作。

四、项目管理协调科（负责人：孙丽娜）

负责编制重点项目规划、年度计划，组织省、市重点项目申报。提出加强重点项目全过程管理的政策措施，协调重点项目建设、管理、要素支持和资源配置中的相关事宜。组织协调开展政府投资项目督导；组织对国家和省重点项目以及有关重点领域项目开展督导，监督检查重点项目计划执行情况，汇总并发布省、市重点项目进展情况。指导县区重点项目储备、建设、管理工作。承担市重点项目领导小组办公室具体工作。

五、固定资产投资科（负责人：孙丽娜）

负责全市固定资产投资综合管理，拟订全社会固定资产投资总规模、机构调控目标、政策及措施；按规定权限审批、核准、备案或转报固定资产投资项目（企业技术改造项目除外）、外资、境外、港澳台地区投资项目，指导和协调国外贷款项目实施；按规定权限负责政府投资项目初步设计和概算调整审批。拟订促进民间投资发展政策，引导民间投资方向，推动落实鼓励民间投资的政策和措施，按分工组织推广政府和社会资本合作；研究提出市本级财政性建设资金安排建议；协调推进投资项目审批制度改革；指导全市工程咨询业发展。对中央、省预算内投资项目开展督导；组织开展中央、省预算内投资计划安排及实施情况的评估督导，研究提出规范管理建议。

六、基础设施发展科（负责人：王凡）

统筹交通运输发展规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡。综合分析交通运输运行状况，协调有关重大问题，提出有关政策建议。审批、核准、备案或转报交通、邮政建设项目。承担市铁路建设办公室、市推动长江经济带发展领导小组办公室具体工作。

七、粮食物资储备科（负责人：罗能虎）

研究提出全市粮食宏观控制、总量平衡以及粮食中长期规划和收储、动用、轮换市级储备粮的建议。拟订全市粮食流通产业发展规划和储备基础设施、粮食流通监管设施、粮食市级体系、粮食现代物流体系、粮食质量检测体系建设规划，承担推动粮食产业发展具体工作。负责全市社会粮食流通、政策性粮食供应管理，分析预测粮油市场走势，承担粮食预警监测及应急保障工作。承担省级储备粮承储资格的审核上报和市级储备粮承储资格的认定工作，承担粮食流通统计信息系统数据报送和系统维护工作。研究提出全市重要物资储备体系、储备规划和市级救灾物资的采购、储备、动用、轮换建议并组织实施。负责全市物资储备现代物流体系建设工作。指导全市物资储备管理，承担重要物资储备统计工作。负责全市国有粮食仓储企业仓储设施的监督管理。研究提出全市粮食流通和物资储备体制改革方案并组织实施。

八、粮食物资监管科（负责人：张锦）

承担全市物资储备单位安全储备和安全生产的监督管理工作，负责全市粮食流通、加工行业安全生产工作的监督管理。制定全市粮食和物资储备仓储管理、安全储存制度并组织实施。组织粮食流通和物资储备有关标准、技术规范的实施，开展粮食科技创新和新技术推广工作。承担仓储基础设施和信息化建设工作。承担全市粮食流通质量安全管理工作，指导粮食检验监测体系建设。拟订粮食流通和物资储备监督检查制度并组织实施。负责监督检查全市粮食和物资储备数量、质量和储存安全，以及有关法律法规、规章等制度和政策执行情况。负责全市粮食物资领域执法监督指导，重大案件查处、跨区域执法的组织协调工作；承担粮食物资普法宣传工作。组织粮食流通和物资储备中央、省预算内投资项目的审核、资金申请并督促实施。

九、社会发展科（负责人：周毅）

研究分析社会发展形势，综合协调社会事业发展和改革中的重大问题；组织拟订社会事业与人口协调发展的战略、规划、政策和年度计划，参与制定相关法规；统筹平衡社会事业类发展规划、计划，并监督、评估其实施情况；提出社会事业重大项目布局建议，综合平衡社会事业项目建设资金，审核社会事业发展领域项目并协调组织实施；审核、转报和安排财政性资金的社会发展项目；参与全省医改相关工作。提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障以及与经济协调发展的战略、规划和政策建议；转报、争取国家和省财政性资金的相关建设项目；统筹推进收入分配制度改革及相关体制改革。提出并协调实施促进消费体制机制及扩大居民消费的相关政策措施。

十、价格科（负责人：赵丹）

提出价格调控目标建议。拟订组织实施价格改革政策、方案。拟订组织实施行政事业性、公益服务等收费和公用事业、要素、资源、环境等价格的政策法规。按照《四川省定价目录》规定，核定调整政府定价权限范围内价格，清理整顿不合理收费。监督规范政府定价行为。承担涉案财物价格认定。协调价格争议。

十一、能源科（负责人：任宏嘉）

负责拟订并组织实施能源发展战略、规划和政策，协调能源发展改革中的重大问题，负责能源规划与其他规划、计划的衔接平衡。负责审批、核准、备案或转报新能源、可再生能源、电力、油气、炼油（含生物柴油）项目和建设管理。指导协调农村能源、农村电网建设与改造等相关工作。承担市能源局具体工作。

十二、成本调查与价格监测科（负责人：高锦丽）

对列入政府定价成本监审目录、价格听证目录的商品和服务实施定价成本监审；负责农产品成本收益调查、重要商品和服务成本调查。监测全市重要商品和服务价格，实施价格监测报告制度，开展专项调查，掌握重要商品供求和服务价格变动情况，预测预警市场价格运行情况并提出政策建议；针对市场重要商品和服务价格异常波动开展应急监测。

十三、行政审批和法规科（营商环境优化科）（负责人：何秋菊）

负责牵头承担有关审批事项的受理、取件和审批（核准、备案）工作；负责指导、监督本系统行政审批制度改革及相关业务工作；牵头承担本部门行政权力事项的清理工作，推进行政权力依法规范公开运行；推进审批服务规范化、便民化；负责本部门政务服务窗口大厅工作。牵头起草有关地方性法规、规章草案。承担本系统、本部门推进依法行政工作的组织协调和督促指导。承担相关的行政执法监督、行政复议、行政应诉、规范性文件合法性审查和备案工作。负责指导和协调招标投标工作。综合管理招标投标活动，按规定核准项目招标事项，受理相关投诉，调查违法违规行为。配合做好综合性评标专家库及评标专家管理工作。协助建设招标投标信用体系建设。负责组织、指导、协调全市优化营商环境日常工作，研究提出营商环境改革相关政策建议，组织相关单位研究出台优化营商环境政策措施，协调营商环境建设重大问题，组织开展营商环境评价、监测、考核等职责。

十四、产业发展科（数字经济发展科）（负责人：韩煜华）

组织拟订综合性产业政策和支持实体经济发展、加快发展先进制造业的政策措施。研究拟订全市开发区发展规划，牵头提出开发区新设、扩区、调整的建议，负责对开发区进行指导、协调和宏观管理，审批和转报省预算内产业园区基础设施项目发展引导资金。推进创新创业和高技术产业发展的规划和政策。深入推进全面创新改革。统筹推进战略性新兴产业发展。牵头推进全市数字经济发展。组织实施数字经济、数字社会相关规划。研究拟订促进产业数字化、推动跨领域跨行业数字化转型相关政策措施，协同推进数字产业化相关工作。承担协调推进数字基础设施建设相关工作，拟订有关数字基础设施布局规划并推动实施。落实国家“东数西算”重大工程，参与推动全国一体化算力网络国家枢纽节点建设。统筹推进新型基础设施建设工作。负责市本级财政性资金建设的信息化项目方案审核、组织论证等工作。协调推动数据领域相关核心技术、关键设备科技攻关。

十五、经济贸易科（负责人：张坤）

分析市内外市场和对外贸易运行情况并提出政策建议。承担重要商品总量平衡和宏观调控相关工作。编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行,协调粮食、棉花、盐业进出口计划的实施。受理、上报我市粮食、棉花进出口关税配额。会同有关部门实施服务业发展战略、规划和政策。研究提出现代物流业发展战略,组织编制现代物流业发展中长期规划;研究拟订流通业和流通基础设施建设规划、方针政策。审批、核准、备案或转报流通、仓储、物流基础设施项目。协调流通体制改革有关重大问题。配合国家、省上开展外国投资者并购市内企业安全审查的相关工作。

十六、资源节约和环境保护科（负责人：王素均）

研究提出经济社会与资源、环境协调发展的重大问题；组织拟订并协调实施资源节约和综合利用、发展循环经济的规划和政策措施，参与编制环境保护规划；组织实施固定资产投资项目（企业技术改造项目除外）节能评估和审查工作；审核、转报和安排资源节约、综合利用、循环经济和污染治理国家财政性资金建设项目；组织协调重大节能减排示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用。

十七、经济体制改革科（民营经济科）（负责人：杨喻茭）

指导推进和综合协调全市经济体制改革有关工作，提出相关改革建议，会同有关部门做好经济体制改革方案督查落实。深入推进供给侧结构性改革、全面创新改革，推动质量变革、效率变革、动力变革。协调推进产权制度和要素市场化配置改革，激发和保护企业家精神。协调推动完善基本经济制度和现代市场体系建设，会同相关部门贯彻落实市场准入负面清单制度。协调推进全市市级行业协会商会与行政机关脱钩工作。跟踪了解和分析研判民营经济发展状况，统筹协调、组织拟订促进民营经济发展的政策措施。

十八、财政金融和信用建设科（负责人：高斌）

会同有关部门研究分析财政、金融体制改革等问题。研究财政政策与发展规划并提出相关建议。推进社会信用体系建设，统筹协调社会信用体系建设相关工作，制定重大政策措施。协调推进政府信用信息资源整合和交换，建立健全覆盖全社会的信用体系，推动信用信息的开放和应用。

十九、农村经济科（负责人：刘庆）

研究提出农村经济发展战略，协调农业和农村经济社会发展的重大问题；衔接平衡农业、林业、水利和气象等行业发展规划和年度计划；组织编制农业、林业、水利和气象及有关农村基础设施投资计划并审核、转报使用财政性资金重大项目，监督检查投资计划执行和项目实施情况；组织实施生态建设重大项目。承担市以工代赈办公室的具体工作。

二十、人事科（离退休人员工作科）（负责人：石杨扬）

承担机关和下属事业单位的人事管理、机构编制、教育培训、人才发展、劳动工资等工作；负责机关和下属事业单位的离退休人员工作。负责机关党委日常工作；负责机关思想政治工作，做好机关群团工作。

二十一、数据规划与综合运用科（负责人：姜炜）

承担数据基础制度建设工作，拟订数据要素产权、流通、分配、治理等相关政策文件、管理制度、标准规范。拟订数字雅安、数字经济、数字社会规划。统筹推进数字雅安建设相关工作。落实数据基础制度、数据要素市场建设、数据标准规范、数据基础设施建设中的相关数据安全政策。推动数据资源整合共享和开发利用。制定统一数据收集、管理、开放、应用等标准规范并安排实施。负责组织建设数据专家库。拟订数据资源分类分级管理制度，协调推动公共数据确权授权，推动信息资源跨行业跨部门互联互通。协调推动公共服务和社会治理信息化，协调促进智慧城市建设。研究提出培育数据要素市场政策建议，引导数据交易场所建设发展。协同推进实施大数据战略。协同开展数据领域区域合作、网络数据跨境流动相关工作。按职能职责推进市级政务信息化建设。协同推动数据要素相关学科专业体系和人才队伍建设。

二十二、市委财经办秘书科（负责人：张贻校）

承担市委财经办日常工作。