发挥金融力量 探索绿色发展新路径 ——《雅安市金融支持生物多样性保护与发展实施方案》解读

白骨顶鸡、红嘴鸥、赤麻鸭、鸳鸯……青衣江畔，随时可见各种水鸟成群结队在此嬉戏；绝迹多年的金钱豹、大卫两栖甲、光叶蕨等珍稀动植物近年来相继在我市被发现；森林覆盖率为全省第一的雅安，国家重点保护陆生野生动植物物种保护率达100%，是学术界公认的“动植物基因库”，生物多样性在这里得到完美呈现。

在这片充满生机的土地上，绿色金融也以其独特的方式书写着可持续发展的新篇章。近日，记者从有关部门获悉，人民银行雅安市分行、雅安金融监管分局、市发改委、市财政局、市生态环境局、市林业局、大熊猫国家公园雅安管理分局，联合印发《雅安市金融支持生物多样性保护与发展实施方案》（以下简称：《实施方案》），此举为全省首创，至此金融支持生物多样性保护在全省有了“市级指南”。

健全体制机制

统筹推进生态保护

雅安冬无严寒、夏无酷暑，不仅游人青睐，连动植物也喜欢在这里扎根。全国第四次大熊猫调查结果显示，我市有野生大熊猫340只，有脊椎动物800余种、无脊椎动物数以万计，高等植物3000余种，是全球25个生物多样性保护热点地区之一，被中外生物学家誉为“动植物基因库”。

引入金融活水，守护生态底色。《实施方案》提出，鼓励金融机构以市场化运作为核心，主动适应多样化、个性化融资需求，充分激发创新活力，建立生物多样性全流程金融服务体系，强化雅安市生物多样性保护的金融服务保障。同时，探索金融支持生物多样性保护新路径、新模式，推动开展金融支持生物多样性先行先试，建立健全生物多样性领域金融风险防控体系，提高金融风险识别能力，开展环境风险压力测试、缓释及预警，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

生物多样性保护，资金是关键。《实施方案》明确，将加大财政支持力度，落实生态保护补偿政策及相关资金，积极发挥财政资金撬动作用，加强财政资金与产业、金融等政策联动，通过贴息、风险补偿等手段，吸引社会资本投入生物多样性保护、生态产品价值实现等领域。

同时，探索建立专项统计制度，强化考评引导，将金融支持生物多样性保护纳入绿色金融评价、MPA（宏观审慎评估）考核等内容，引导金融机构在资源配置、利率定价、绩效考核等方面向生物多样性领域倾斜，推动金融机构将更多的金融资源配置到生物多样性保护领域。

建立生物多样性金融增信服务机制，丰富银保、银担合作模式，鼓励政府性融资担保机构为生物多样性保护项目融资增信。完善生物多样性保护信息共享机制，运用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术手段，探索对生态环境基础数据的快速分析和应用，提升信息共享效率。

创新金融服务

促进可持续发展

以自然生态系统完整性、原真性、连通性保护为核心，我市建立全国首个大熊猫野化放归基地和绿尾虹雉保护研究中心，大熊猫栖息地面积和野生大熊猫数量显著增加，光叶蕨、圆叶玉兰等极小种群野生植物种群得到复壮；对国家重点保护野生植物芒苞草、珙桐等成功开展了一系列迁地保护，建立多处植物种质资源库，生态空间保护格局已基本形成。

“《实施方案》对金融支持生态保护修复和环境污染防治都进行了细化，明确将引导金融机构聚焦自然灾害受损生态系统修复、退化林修复、小水电清理退出等生态治理工程，以及野生动物生态廊道建设、大熊猫栖息地生态保护工程，开展授信服务。同时，落实生物多样性保护相关生态补偿机制，推进绿色矿山建设工作，探索实施‘生态修复+’的模式，推进矿山生态修复。”人民银行雅安市分行相关负责人介绍，在环境污染防治方面，鼓励金融机构支持水生态系统污染防治、城乡土地综合整治、工业源固体废物综合利用和无害化处置，探索基于碳排放权开展环境权益抵质押融资服务。

成功创建全国森林旅游示范市、省级森林城市，创建4个省级竹林乡镇、6个省级现代竹产业基地和8条省级翠竹长廊……借助优异的自然禀赋，一系列生态品牌在雅安打响。

依托生态品牌，我市走上了生态兴村之路，而推动生态产品价值转化也成为金融支持生物多样性保护的一项重要课题。《实施方案》提出，坚持生物多样性保护与生态产品价值实现协调发展原则，聚焦雅茶、雅果、雅鱼、雅药、雅竹等“五雅”资源为代表的生态农业资源，完善涉农产业“金融链长制”，促进五大特色优势产业全产业链融合发展。立足地方可开发生态资源，推动生态文化旅游融合发展，探索“金融+碳汇”或“金融+碳汇+司法”生态产品价值实现模式，完善林业碳汇生态产品价值实现机制。

围绕创新多元绿色金融产品和服务，运用再贷款、再贴现等货币信贷政策工具，引导金融机构加大对生物多样性保护领域的信贷支持，降低企业融资成本；发挥保险在生态系统修复、物种及遗传资源保护等领域的作用，增强生物多样性友好型项目融资可得性；鼓励有能力的金融机构进一步完善环境信息披露报告，开展碳核算、环境压力测试等内容的披露；引导金融机构将生物多样性风险纳入风险管理全流程，支持有条件的金融机构开发项目融资生物多样性风险与影响评估工具等。

擦亮生态底色，彰显金融本色。保护生物多样性是生态文明建设的精神内核，也是绿色金融发展的题中之义。我市金融机构将持续加大对生态系统保护修复、生物资源可持续利用等重点领域的金融产品和服务供给，着力提升生物多样性保护金融服务水平，努力形成具有雅安特色的金融支持生物多样性保护的探索实践，助力雅安绿色高质量发展提质增效。