依法能动履行检察职责 主动服务雅安现代化建设——雅安市人民检察院工作报告解读

举行新任检察官宣誓仪式

2023年，全市检察机关全年共办理各类案件4690件。

2023年，全市检察机关2件案件被最高人民检察院评为优秀案例，3件案例被评为四川政法“五年百佳”优秀案例，79个集体、64人获得市级以上表彰、表扬奖励。获得“全国模范检察院”“全国维护妇女儿童权益先进集体”“四川政法先锋”等省部级以上表彰表扬。

2023年以来，雅安检察机关忠实履行刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”和检察侦查职能，坚持为大局服务、为人民司法、为法治担当，依法全面能动履职，以检察工作现代化服务雅安现代化建设，各项工作实现新发展。
2023年雅安检察工作有什么亮点和成效，让我们通过一个个小故事了解。

关键词1

营造安商惠企法治化营商环境

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严厉打击扰乱企业生产经营和市场秩序犯罪，起诉203人。办理涉案企业合规案件3件，促进涉案企业合规守法经营。积极服务建设知识产权强市，起诉涉知识产权保护案件29人。

故事：

2023年，雅安市人民检察院制定《关于充分发挥检察职能服务保障全市经济高质量发展的实施意见》，从增强使命感、聚焦法律监督一体履职、发挥司法办案职能等方面提升服务保障质量与能力。

制定《优化营商环境十条举措》，以检察智慧激发市场活力；与市场监督管理局等五部门会签《关于整合行政和司法资源建立新时代知识产权协同保护机制》，完善知识产权跨部门协作配合。

这些系列举措的制定是雅安市人民检察院着力营造安商惠企法治化营商环境的具体例证。

雅安市人民检察院紧紧围绕市委“全面建设社会主义现代化雅安”总任务、“川藏铁路第一城、绿色发展示范市”总定位，及市人民检察院党组确定的“法治护航高质量发展年”，依法能动履职，坚持依法惩处与平等保护相结合，着力营造安商惠企法治化营商环境。

服务国家和省市重大战略实施

关键词2

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以最优法治服务护航川藏铁路“世纪工程”建设，建立办案“绿色通道”，办理涉川藏铁路建设刑事案件4件，公益诉讼案件19件，参与化解纠纷28件。

故事：

服务大局、司法为民是检察机关的天然职责。

检察工作要与党和国家重大改革部署、重大战略实施相适应，不断更新工作理念、完善工作机制。

2023年，市人民检察院、天全县人民检察院联合课题《检察机关服务保障川藏铁路建设研究》入选全省检察机关理论研究唯一重大课题。

市人民检察院与大熊猫国家公园雅安管理分局等七部门联合建立《大熊猫国家公园雅安片区跨部门执法协作机制》、天全县人民检察院“野生动植物一体化保护协作中心”两事例入选最高人民检察院《生态环境和资源保护检察白皮书（2018-2022）》。

以法治力量守护“天府粮仓”，与成都等六地检察院联合签署《成都平原“天府粮仓”核心区检察联盟协作协议》，正式开启检察机关护航新时代更高水平“天府粮仓”建设合作新篇章。

围绕服务大局开展的一项项检察工作，彰显着雅安检察服务发展的作为与担当。

回应群众期待的“安全感”

关键词3

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严打故意杀人、故意伤害、盗抢拐骗等犯罪，批捕325人，起诉513人。批捕涉黑涉恶犯罪22人，起诉23人。保持打击毒品犯罪高压态势，批捕17人，起诉9人。依法惩治电信网络诈骗，批捕162人，起诉417人。起诉“问题牛肉”“问题保健品”等危害食品药品安全犯罪55人。办理公民个人信息领域公益诉讼案件28件。依法惩治各类经济犯罪，批捕92人，起诉289人。

故事：

食品安全关乎人民群众身体健康和生命安全。

2023年5月，石棉县人民检察院对向某某等2人生产、销售有毒、有害食品提起公诉及刑事附带民事公益诉讼。经查明，向某某等2人将橙红色粉末状的“三无”产品添加至卤水中，以达到为卤牛肉上色从而提高牛肉销量的目的。

检察官在庭审中对二被告实施犯罪行为的原因和危害性进行剖析，并告诫参与旁听的食品领域从业人员，坚守食品安全底线。

最终，经营者向某某被判处有期徒刑1年6个月，缓刑2年6个月，并处罚金6个月，终身禁止从事食品生产经营及相关管理工作，与店铺登记负责人支付涉案销售金额十倍赔偿金，在市级以上媒体公开道歉；厨师罗某某被判处有期徒刑1年，缓刑1年8个月，并处罚金2万元，在缓刑考验期禁止从事食品生产经营及相关管理工作。

2023年6月，雨城区人民检察院对宋某某等9人以诈骗罪提起公诉。经查明，宋某某等9人在境内酒店开房，帮助不法分子架设“VOIP”拨号设备，将固定电话线路接入电话网络，隐藏上家境外犯罪分子真实IP，披上本地来电的“羊皮”，通过异地远程拨号，向外拨打涉诈电话，降低被害人警惕。最终，宋某某等9人被判处有期徒刑十一个月至二年八个月不等，并处罚金1万元至2万元不等。

关键词4

当好特定群体合法权益的“代言人”

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常态化开展打击整治养老诈骗犯罪专项工作，起诉3人。充分维护劳动者合法权益，帮助追回欠薪155万元。坚持“零容忍”，起诉侵害未成年人犯罪43人，督促有关部门开展教职工查询违法犯罪记录3.6万余人次。制发“督促监护令”14份，开展家庭教育指导83次。建立司法救助与社会救助衔接融合机制，向62名困难群众发放救助金65.6万元。

故事：

“家里的熊孩子还未成年，趁家长不注意在游戏中充值1000多元，能不能返还……”2023年的一天，荥经县人民检察院12309服务中心接到求助电话，电话里一位家长焦急地说。

荥经县人民检察院主动与涉事游戏公司平台取得联系，将办案组调查核实情况向游戏公司作了通报，游戏公司最终决定退回款项。为进一步完善未成年人防游戏沉溺管理机制，荥经县人民检察院对游戏公司和相关单位制发了双面检察建议。不仅为未成年人健康成长撑起蓝天，雅安检察机关还将司法温度传递给更多有需要的群众。

“真没想到，这个案子过去27年了，你们还惦记着……”2023年12月，在重庆市永川区一居民小区内，被害人家属见到检察官时感慨地说。

在了解到被害人马某被害后一直未得到民事赔偿，其父母年过八十、身患疾病、生活困难后，宝兴县人民检察院联合重庆市永川区和铜梁区两区检察院迅速开展调查并进行司法救助，为马某父母解决生活、就医等困难。
用法治力量守护未成年人、老年人、妇女、军人等特殊群体，全市检察机关在保障民生为民服务中诠释检察使命。

关键词5

为法治担当维护公平正义

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2023年以来，雅安检察机关能动履职，以融入式监督深化刑事诉讼监督，以精准办案提升民事诉讼监督，以诉源治理做实行政检察监督，以凝聚保护共识做好公益诉讼检察，以增强反腐合力强化职务犯罪查办，在保障司法公正维护公平正义上体现检察作为。

故事：

“我要举报毛某某和朱某某涉嫌制造虚假诉讼侵害我的合法权益……”在接到举报线索后，名山区人民检察院立即依职权启动调查核实，理清虚假诉讼的事实后，联合法院确保执行款项安全，并将虚假诉讼线索移交公安机关。最终，朱某某被判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金4万元；毛某某被判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金2万元。

此案依法纠正法律文书，打击虚假诉讼犯罪新闻，起到推动政策层面落实、法律层面规范、社会层面引导的作用，被评为四川政法“五年百佳”案例。

“要是不能撤销婚姻关系，我怎么办？贷款、子女教育都要受影响。”在另一起案件中，当事人李某某因案件已过诉讼时效，无法向法院提起诉讼，权利不能通过诉讼手段得到维护，婚姻关系受到严重冲击。汉源县人民检察院以问题为导向，跨省调查取证，在查明事实的基础上，通过行政争议实质性化解工作，以依法监督的“我管”促进职能部门依法履职的“都管”，依法监督县民政局撤销了冒名顶替取得的婚姻登记，切实解决人民群众的急难愁盼问题。该案入选最高人民检察院百件优秀检察监督案件。

关键词6

生态检察守护绿色基底

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依法惩治破坏生态环境资源犯罪，起诉49人，着力守护长江上游生态安全。持续与生态、林草、自规等部门开展跨部门协作，努力形成公益保护共建共治共享新局面。

故事：

雅安市被誉为“天府之肺”“天然氧吧”“动植物基因库”，生态资源独特，雅安市检察机关立足雅安绿色发展特点，建立“专业化监督+恢复性司法+社会化治理”生态检察工作机制，守护好雅安的绿水青山。

大熊猫国家公园宝兴县管护总站发现灵关镇建联村有大片森林被砍伐的线索后，公安机关立案侦查，宝兴县人民检察院依法提前介入，并以民事公益诉讼立案。该院委托某科技公司出具采伐林木碳储量及价值核算报告，提出认购碳汇14084元等附带民事公益诉讼全部请求，获法院全部支持。

针对个案中不适宜通过幼苗栽种实现生态修复的情况，宝兴县人民检察院将认购碳汇作为森林生态环境损害赔偿责任履行方式列入公益诉讼请求，为生态修复提供了既符合法理又契合实际的解决方案。该案被评为全省检察机关生态环境和资源保护优秀案例。

创新不止在此。在荥经县境内，有一种野生桑树，经西南大学研究团队花费15年时间反复考察和研究，确定目前发现仅10余株的川桑为国家二级重点保护珍稀野生植物，是四川省现存种类唯一的桑种，誉为“植物界的大熊猫”。

为保护“植物界的大熊猫”，雅安市人民检察院牵头，荥经县人民政府、荥经县人民检察院和西南大学资源昆虫高效养殖与利用全国重点实验室（西南大学）三方共同签订了《关于在珍稀野生桑科树种川桑及其种质资源保护工作中加强协作的意见》。自此，一个集地方政府、检察机关与高校科研机构“府检研”联袂保护珍稀生物的专项行动号角正式吹响，这是雅安市推动成渝地区双城经济圈生物多样性保护领域的又一大创举。

关键词7

数字检察初见成效

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不断提升信息化建设水平，开展“一平台三中心”建设，实现不同平台的数据融通，重点领域法律监督工作从被动受理到主动发现。

故事：

2023年以来，全市检察机关创建应用《“双引擎”涉未综合履职法律监督平台》等多个监督模型，发现案件线索21条，在第一届全省检察机关大数据法律监督模型竞赛中摘得两项奖项。

依托水资源保护大数据监督模型，开展违法抽取地下水专项监督，立案并发出检察建议3件，提起行政公益诉讼1件。

构建非羁押人员智能综合管控系统，对222名犯罪嫌疑人进行有效监管，获评2023年度雅安市网络综合治理数字化应用场景示范点。

这是雅安检察机关落实数字检察战略，以大数据赋能新时代法律监督，让司法办案走上“快车道”的缩影。

关键词8

党建业务融合发展

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扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、建章立制，深化机关党建品牌创建活动，推进党建业务融合发展。

故事：

雅安市检察院机关第一党支部紧扣护航“大熊猫国家公园”高质量发展定位，扎实开展先锋模范支部创建，发挥党建和检察监督“融”和“活”双引擎作用，打造“红色检心·守护青绿”支部党建品牌，服务绿色发展示范建设，取得积极成效。支部先后涌现出四川省十大法治人物候选人、四川省政法系统先进个人、全省环保工作先进个人、雅安市工人先锋号等先进模范，获评全省检察机关党建业务融合优秀案例。同一时期，《红蓝相融促发展构建新时代法律监督“茶都”模式》获评全省检察机关党建业务融合十佳案例。

关键词9

全面抓好人才和基层建设

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贯彻落实最高人民检察院《关于加强新时代基层检察院建设的意见》，形成基层院建设“2+5+1”发展格局，实现基层院建设工作全面进步、全面过硬。以上挂下派、岗位练兵、跟班学习等形式，实施12项“蝶变人才培养工程”计划，让业务骨干回归办案本位，不断提升检察队伍业务能力和水平。

故事：

2023年12月20日，全国检察机关队伍建设工作会议暨第十次“双先”表彰大会在北京召开。

全国检察机关共38个基层人民检察院（四川省仅2个）被授予“全国模范检察院”称号，雅安市名山区人民检察院位列其中。

作为西部基层“小院”的名山区人民检察院始终坚持“政治建检、业务立检、创新兴检、队伍强检”的总体思路，秉持“星火燎原”的工作理念，忠实履行法律监督职责，在服务大局发展、保障人民群众幸福生活中奋力推进检察工作高质量发展。

这是名山区和全市检察系统获得的最高荣誉，也是对全市检察工作的最大肯定，更是对全市检察机关干警的最大鼓舞和鞭策。 本报记者 李晓明