生态立市 全域“绿而美绿变金” ——探秘雅安生态文明建设之路

石棉县安宁湖畔的新村美景。 黄刚/摄

夏日，俯瞰荥经龙苍沟。 雅安日报/北纬网记者 韩毅/摄

5月25日，长篇通讯稿件《绿色发展结硕果 荒山实现“三级跳”——从牛碾坪万亩观光茶园看雅安“绿而美 绿变金”的特色发展之路》在《中国环境报》头版头条刊登。稿件记录了雅安的绿色生态文明建设之路，并收获了众多赞誉。

盛誉的背后，我们看到雅安拥有丰富的生态环境资源，市委、市政府坚持生态立市的基本理念让雅安在全川乃至整个成渝经济区都拥有傲人的生态指标，而牛碾坪从默默无闻到成为国家级景区，正是近年来雅安坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念的缩影。

曾经的地震灾区，如今不断实现“绿而美、绿变金”，雅安在生态环境保护的工作中挥洒着浓墨重彩。今年6月5日是我国第3个环境日，主题为“绿水青山就是金山银山”，在这个特殊的日子，让我们一起踏上探秘雅安生态文明建设的旅程。

镜头：绿美大地 金满枝头

从雨城区北郊镇沿雅（安）上（里）线一路走去，沿途绿色生态环境让人惊喜。中里新村、嘉阳小区、博爱新村、侨爱新村等灾后重建新村茶园环绕，美景如画，如同走廊上的明珠，十分耀眼。

陇西河沿线生态防洪堤的建成，潺潺的流水配上葱茏的植被，不仅让人流连忘返，也彻底改变了沿线群众的人居环境。

从雅上线到名山区，古典园林的蒙顶酒庄、花香茶海的红草坪、烟波浩渺的百丈湖、柳堤翠染的清漪湖、云雾缭绕的牛碾坪……一个个独特的景观被完美地串联起来。

一片茶叶染绿一方山水。从雨城到名山，生态茶产业文化旅游经济走廊的打造，使得灾区变景区、茶园变公园，逐步实现生态文化旅游资源优势向经济社会效益的有效、高效转化。

由荥经县起，进入生态果蔬产业走廊，连片的蔬果产业园映入眼帘；再往南走，进入汉源、石棉，红花金果的胜景，更是引人注目。如今，汉源县“田园·花海·果乡”国家4A级旅游景区已经建成。寻芳汉源，身处漫山遍野的花海，放眼望去，由远及近的每一个角度都可单独成为一幅绝美的画面。

石棉安顺场景区在2013年成功创建为国家4A级旅游景区，丰厚的红色历史遗迹、万亩黄果柑林、崭新的彝家寨子，自然与人文结合在一起。

除了美景，现代农业科技也在这里得到运用，走廊上的蔬果产量、质量得到大幅提升。根据走廊建设目标，这里将通过科技化农业最终实现“万亩果，亿元钱”的增收目标；万亩果林促进生态农业旅游业发展，汉源县的“花经济”，石棉县的“果经济”，一个开得茂盛，一个结得丰硕，生态文化旅游融合发展的路子越走越宽。

芦山县龙门乡白伙新村是我市生态果药产业经济走廊的重要节点。在这里，映入眼帘的是一栋栋错落有致、红色琉璃瓦屋顶、棕红色与浅黄色相间的仿古木楼。门前盛开的朵朵鲜花，将这些宜居宜游的新居衬托得格外美丽。

新村外，村民正在为盛开的猕猴桃花授粉。楼阁、田园、游道浑然一体，共同构成一幅独特的田园美景。村民自豪地介绍，待到金秋时节，村里的红心猕猴桃成熟时，更多的游客将纷至沓来。

宝兴县蜂桶寨乡邓池沟新村，泥巴抹墙尽显“土味”的乡村民居，曲径通幽的游步道，以及贯穿整个新村的小桥流水，还有房前屋后的鲜花绿树，展现着这座新村的美丽。

随着我市生态果药产业经济走廊的建设，沿线已经凸显出各产业相融相合、互相带动的格局。在此之中，广大农村群众感受到“绿水青山就是金山银山”的实在和实惠，踏上了一条可脱贫、可致富、能奔康的融合发展之路。

举措：绿色发展 全域奔康

今年3月下旬，市委召开专题会，对全市深入推进“3+N”生态特色产业经济走廊建设进行再安排再部署，立足市情民意，瞄准同步小康目标，以进一步提升“3+N”生态特色产业经济走廊建设为重要载体，探索实现“绿而美、绿变金”的绿色发展路径。

其中“3”指生态茶叶、果蔬、果药三条生态特色产业经济走廊；“N”是各县（区）立足3条生态特色产业经济走廊，结合县（区）域特色、资源禀赋、产业基础和文化旅游资源优势，规划建设一批产业小环线。

“3+N”生态特色产业经济走廊建设，是我市近年来走“绿而美、绿变金”绿色发展道路的一个重要载体，也是一道缩影。 

“4·20”芦山强烈地震发生后，习近平总书记到芦山地震灾区视察时作出“雅安本来就有绿色生态优势”“要突出绿色发展”的重要指示。四川省委十届八次全会作出《关于深入推进绿色发展建设美丽四川的决定》，把绿色发展作为四川长远发展、可持续发展的关键之举；会议指出，必须始终用习近平总书记关于生态文明建设和环境保护战略思想武装头脑、指导实践、推动工作。 

市委确立了“抓住灾后恢复重建大机遇、做好生态文明示范大文章、加快建设幸福美丽新家园”的总体思路，提出要全面贯彻落实中央、省委各项决策部署，坚定不移践行绿色发展理念，不断把生态的潜力转化为发展的优势。 

近年来，我市以绿色发展为统领，大力实施生态环境提升工程，开展绿美雅安行动，加快建设大熊猫国家公园，推进国家主体功能区试点示范建设，不断探索开展领导干部自然资源资产和环境责任离任审计，落实生态环境损害责任追究制度，完善生态补偿机制，让天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美。 

灾后重建后的新村聚居点，与现代农业园区、乡村旅游景区相互呼应，生态茶叶、果蔬、果药产业三条生态文化旅游经济走廊，贯穿一二三产业链，推动雅茶、雅竹、雅果、雅药、雅鱼等“五雅”产业连片规模发展。 

与此同时，我市把环境保护上升为全市各级各部门的工作底线，全程全面牢牢坚守，深入实施生态环境提升工程，推动生态环境受到严格保护、生态文明能够全国示范。

截至目前，我市森林覆盖率达63.6%，居全省第一；国家、省、市级自然保护区面积达272.1万亩，湿地公园面积13.3万亩；成功入选国家级生态示范区、国家生态文化旅游融合发展试验区、全国生态文明先行示范区和国家级医养结合试点单位。

如今，全市上下坚持把“生态环境受到严格保护、生态优势得到有效转化、生态经济实现快速发展、生态红利持续富民强市、生态家园魅力充分彰显、生态文明全国示范”六个方面作为基本内涵，加快把美丽雅安、生态强市的美好蓝图变为生动现实。

雅安日报/北纬网记者　杨瑞

2016—2017年雅安环境保护大事记

2016年9月21日，市委三届十三次全会审议通过《中共雅安市委关于坚持绿色发展推进发展振兴加快建设美丽雅安生态强市的意见》，确立了建设美丽雅安、生态强市的目标定位，明确走“绿而美、绿变金”的绿色发展之路。

2016年12月5日，市政府第107次常务会议通过《雅安市全方位开展绿美雅安行动方案》。提出到2020年，全市森林覆盖率达到65%，林木覆盖率达到70%，国土绿化覆盖率达到80%，新建一批绿化模范县、城市森林（湿地）公园、城郊森林公园、森林小镇、绿美新村和绿色家园，建成省级森林城市，创建国家级风景园林城市。

2016年12月27日，我市召开环境保护督察工作会，副省长、市委书记叶壮和市委副书记、市长兰开驰分别就此项工作作出重要指示。

2017年2月10日，市委办印发雅委办【2017】1号文件，成立雅安市环境保护委员会，由市委、市政府主要领导担任主任，市委、市人大常委会、市政府、市政协相关领导担任副主任，市委组织部、市委宣传部等48个负有环境保护职能职责的部门为成员，有效落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的环境保护工作责任体系，建立“党委领导、政府负责、部门联动”的环保工作长效机制。

2017年2月23日，市环境保护委员会第一次全体会议召开。会议提出，要把环境保护与党风廉政、社会稳定、安全生产、食品安全、舆论引导一起作为全市在今后工作中必须坚守的“六条底线”，走“绿而美、绿变金”的绿色发展之路，把“生态环境受到严格保护、生态优势得到有效转化、生态经济实现快速发展、生态红利持续富民强市、生态家园魅力充分彰显、生态文明能够全国示范”六个方面作为美丽雅安、生态强市的基本内涵。

2017年4月17日，省委、省政府召开四川省环境保护大会。会议指出，四川已初步走出一条符合实际的绿色发展之路，未来要持续不断做好生态环保工作绿色“加法”、污染“减法”，不断提升环境治理能力和治理水平，加强党对生态环保工作的领导，着力推动生产生活方式“绿色化”。

2017年2月27日—3月15日，省环保督察组对我市开展环境保护督察。

2017年4月16日，省环保督察组向市委、市政府反馈督察意见。

2017年4月27日，市环境保护委员会2017年度第二次全体会议召开，传达学习省环境保护大会精神，认真听取省环保督察组反馈问题整改方案制定情况汇报，审议通过《雅安市环境空气质量达标工作方案》。

2017年5月18日，市委深改组第十九次会议审议通过《雅安市生态环境监测网络建设工作方案》。