提案赋能添“绿” ——我市全面推进森林“四库”建设工作

习近平总书记指出，森林是水库、粮库、钱库、碳库。雅安是四川林业大市，森林覆盖率69.42%，居全省首位，素有“天府之肺、熊猫故乡”“动植物基因库”等美誉，是“国家级生态示范城市”“全国森林旅游示范市”，更是长江上游重要生态屏障和重要水源涵养地。

雅安依托优质森林资源禀赋，率先在全省开展森林“四库”建设意义重大。省委十二届五次全会明确支持雅安全域开展省级生态产品价值实现机制试点。这更加坚定了雅安践行“绿水青山就是金山银山”理念，探索生态价值转化道路的信心，也明晰了雅安未来发展的重要抓手和实现路径。对此，雅安也一直在思考，如何在厚植绿美本底时，走出经济发展的新路。广大市政协委员紧扣市委重大决策部署和民生热点难点问题，积极运用提案方式履职建言、凝聚共识。今年市政协委员围绕推进森林“四库”建设提交提案《关于积极探索森林“四库”建设的建议》。

针对该提案，雅安市政府高度重视，将其选作重点提案，市委副书记、市长彭映梅领衔开展办理协商，主办单位、协办单位在提案办理中认真研究，细化措施，进一步集中资源和力量，优化提案办理，推动提案建议真正落地见效。

建议 探索建设“森林四库”先行市

全市共启动9个储备林项目总投资达62亿元，总规模达55万亩；全市竹林约215万亩，年产竹笋制品2万余吨，综合产值约76亿元；宝兴县率先完成第一期6.7万亩项目开发，成为全省第一个完成造林碳汇开发交易试点县……近年来，我市充分发挥生态资源优势，积极释放森林资源潜力，探索森林“四库”建设，取得了一定成效。

为进一步发挥森林特色和优势，扎实推进森林“四库”建设，该提案建议从3个方面入手，更好实现生态效益、经济效益、社会效益相统一。

提案建议，加强组织领导，抓好规划设计。建立由林业部门牵头，相关部门和单位共同参与的森林“四库”建设工作机制，实现部门协调、上下联动、良性互动，形成工作合力；加快编制《森林“四库”建设规划实施方案》；创新“林长+链长”工作机制，形成林业产业集群。

“库”，意味着丰足、充盈，蕴含着稳定、持久。森林“四库”，深刻说明森林能为生态环境保护和经济社会发展源源不断地提供战略资源和重要支撑。

提案还建议，生态价值和经济价值并重，统筹推进森林“四库”建设。推进“森林水库”扩容增效，统筹推进山水河湖林草体系一体化保护和治理，深入推进大熊猫生态廊道修复和建设，科学开展国土绿化，建立科学化、系统化、可视化的森林“水库”监测系统。

同时，做强生态文旅，助推“森林钱库”提增成色，包装一批、储备一批与生态保护相适应的生态体验性项目，开发具有雅安特色的生态旅游新业态新产品；做优生态农产品，助力“森林粮库”增产增收，支持发展林下经济，研发“雅”字号旗下的森林食物和林下食物，鼓励和支持农村电子商务、农超对接、物流配送等现代物流业务；稳步推进林草碳汇试点工作，探索巩固提升“森林碳库”固碳增汇。

“还要开展多元合作，拓宽价值实现渠道。”该提案人表示，除了探索建立西部森林资源综合交易平台和落实生态横向补偿机制外，还要积极鼓励和支持由政府主导，企业、社会组织多方参与的生态修复型开发项目，广泛吸纳社会资金、技术、人才力量参与森林“四库”建设。

办理 推动森林资源转化利用尽快见效

走进天全县二郎山国有林场的一处山坡，一大片树龄近十年的柳杉枝叶繁茂，郁郁葱葱，高度已经长到十几米；在山坡另一边，同期种下的桢楠挺拔苍劲，茂密的树叶在阳光下闪闪发光。

天全县林业局相关负责人表示，结合林场土地条件，这一片特意选育种植了固碳能力强的柳杉和桢楠。“近年来，二郎山国有林场积极开展荒山造林、科学抚育，林场森林面积持续增加，固碳能力明显增强。”

据悉，天全县范围内，已确定筛选6225亩可供开发森林经营碳普惠项目的地块，林业碳汇发展潜力巨大。

天全县是雅安加速碳汇开发的一个缩影。自纳入全省林草碳汇项目开发试点以来，我市稳步有序推进各项试点工作。

一方面，全面规划，统筹推进试点项目，全力摸清家底，做好森林固碳增汇项目建设，提升固碳增汇能力。另一方面，推动项目落地，助力生态效益实现，注册雅安特色碳汇品牌，启动森林经营碳普惠项目开发等。此外，积极探索“碳汇+司法”新模式、“碳汇+生态旅游”和“碳汇+金融”机制，促进生态价值转化。

今年4月初，彭映梅赴宝兴县调研了领衔办理的政协委员提案办理情况，她强调，要把“生态银行”作为建设森林“四库”的有力抓手，统筹好生态保护和产业发展，进一步探索健全和完善体制机制，总结提升、逐步推广，真正把生态优势产业发展起来，有力支撑群众增收致富，推动雅安在全省森林“四库”建设中走在前、作表率。

作为《关于积极探索森林“四库”建设的建议》提案的主办单位，市林业局严格按照提案办理工作要求，切实抓好提案的办理工作。

6月14日，市林业局召开《建设“天府森林四库”雅安实施方案（初稿）》编制讨论会；7月22日，市林业局召开《建设“天府森林粮库”雅安实施方案》专题讨论暨工作推进会……目前，我市已完成《建设“天府森林四库”雅安实施方案》初稿，方案中明确了“天府森林四库”建设的目标、指标、重点任务、重点工程等，并将责任细化至有关部门、单位和县（区）。

我市积极抓好大熊猫国家公园建设，持续推进拖乌山、泥巴山、二郎山三条大熊猫生态廊道修复和建设，建成栗子坪、大相岭大熊猫野化放归基地和全国首个绿尾虹雉保护研究中心，持续开展小种群保护与复壮相关科学研究，进一步加强大熊猫为旗舰物种的生态系统保护。

积极开展生态保护与修复和水土流失综合治理，通过开展营造林，恢复和提高林草植被覆盖度，进一步改善生态环境。全面启动汉源、石棉、宝兴县2023年大渡河流域生物多样性保护与水源涵养生态修复项目，加大数字科技投入，通过利用森林防火视频监控系统、国家森林资源智慧管理平台等系统，逐步构建起完善的水源涵养地保护信息网络。

以建设“世界大熊猫文化旅游重要目的地”为引领，我市积极包装一批、储备一批与生态保护相适应的生态体验性项目。在文化挖掘和打造方面下功夫，强化文化和森林旅游深度融合，加快推动森林旅游和森林康养上档升级，构建集休闲度假、观光旅游、医疗康养、科普教育、生态文化等于一体的林业综合服务网络。

此外，我市积极探索雅安市流域横向生态保护补偿激励机制，鼓励社会各界参与“天府森林四库”建设。

下一步，我市将多渠道筹集资金，加强科技支撑，强化各部门各单位各县（区）协同配合，形成工作合力，共同推动“天府森林四库”建设。

本报记者  郑雨莎