促进质量提升 优化营商环境——雅安市市场监管局质量发展工作综述

我市举行2021年“安全用药月”活动

还记得，每年“春雷行动”时，我市市场监管部门果断亮剑，核实处罚，平息市场乱象；

还记得，在“多证合一”“证照分离”“一网通办”等商事制度持续改革中，我市营商环境越来越好，市场主体总量再创新高；

还记得，我市连续3年食品安全考核被省食安委评为A级，市保护消费者权益委员会连续在2016—2017年度及2018—2019年度被中国消费者协会评选为“全国消协组织消费维权先进集体”；

这些成绩都定格在我市稳步迈进“十四五”的征程中，这些成绩也如一个个错落有致的音符，奏响了我市经济社会高质量发展的乐章。

持续优化营商环境

开展“我为群众办实事”实践活动

开展安全用药宣传

质量提升只有起点，没有终点

对于实力雄厚的大企业来说，自主注册商标创品牌可谓信手拈来，可对于众多中小企业来说，将自己的商标打造成知名品牌难度却不小。在各种尝试和努力中，申请注册集体商标可以说是抱团提升知名度、信誉度和市场影响力的上佳之选。

2020年10月，区域公用品牌“汉源红”（红花椒、甜樱桃、白凤桃、红苹果、红葡萄、脆红李等）集体商标注册成功。从此，汉源县优质绿色农产品有了一个响亮的名字：汉源红。该商标涉及范围涵盖新鲜水果、果酒、中药材等多个领域，成为目前我市第一件集体商标。该集体商标的成功注册，不仅标志着汉源县特色农产品拥有了一张新“名片”，雅安农产品品牌建设也因此迈出了重要一步。

品牌是高质量发展的标志，是企业的灵魂，也是区域综合竞争力的重要标尺。

近年来，我市积极推动商标品牌建设，不断提升地方品牌知名度和影响力。通过开展“一县一品牌”培育，目前，天全县、芦山县、石棉县成功创建省级有机产品认证示范区；汉源县成功创建国家农业综合标准化示范县，成为全省首个山区国家级农业综合标准化示范县，并作为《国家标准化试点示范典型案例》全国推广；天全县乐英乡创建高山生态茶标准化示范乡通过考核验收，为全省首个省级“综合类”标准化示范乡；天全县申报的“竹海渔乡综合标准化示范乡”被确定为第十三批省级农业标准化示范项目……这些砥砺奋进、拼搏探索的过程，正是我市近年来质量工作的真实写照。

近年来，我市始终按照市委、市政府要求，把质量提升作为加快推进经济提质增效、转型升级的基础工程和战略任务，将质量工作纳入全市国民经济和社会发展规划纲要，强化预算保障，出台奖励政策，突出高端制造业，大力实施标准引领、品牌建设、国家级质量技术项目支撑行动，建立质量提升长效机制，构建了“党委领导、政府主导、企业主责、部门联合、社会参与”的大质量工作格局。

——质量基础不断夯实，持续为高质量发展提供支撑。全市市场监管系统围绕提升产业质量、产品质量、工程质量、环境质量和服务质量，加强部门联动协作，形成质量工作合力。持续开展质量提升行动，修订完善《雅安质量奖评审管理办法》，目前已报市政府送审，待审核通过后开展“雅安质量奖”评选活动，提高“雅安造”产品质量水平。同时，持续开展小微企业质量管理体系认证提升行动。目前，全市已成功创建国家、省级有机产品认证示范区5个；开展标准引领提升行动。批准发布6项市级地方标准，全市首批建筑工业化领域市级地方标准通过审查，进行公告实施。大力推进企业产品标准自我声明公开，全市109家企业公开标准351项，涵盖415种产品。

——推动知识产权发展，持续为质量强市建设赋能。2021年，我市组织推荐6个“省级知识产权专项资金项目”，启动“石棉烧烤”地理标志商标注册程序，成功推荐汉源县人民政府申报国家地理标志保护示范区，荥经县严道街道获批创建“四川省知识产权强镇”。全市专利授权932件，其中发明专利63件，现有有效发明专利456件，较去年底增加12.9%。全市商标注册2330件，有效注册量13062件，较去年底增加20%。一组组数据背后，皆是我市市场监管局立足实际，促进市场监管工作跨越发展的有力见证。

2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我市市场监管人迅速行动、挺身而出，做到守土有责、守土担责、守土尽责，构筑起严密的市场安全“防护网”。

发挥牵头作用，汇聚防控合力。认真履行疫情防控市场环境整治组和冷链物流防疫专班牵头单位职责，紧盯农贸市场、农村宴席、野生动物交易等重点环节和冷链食品经营、贮存主体，联合成员单位，深入开展市场新冠肺炎疫情联防联控；加强市场环境整治和冷链食品监管，阻断疫情通过冷链食品传播。常态化开展督导检查，全面排查梳理全市冷链食品情况，掌握底数，借力冷链食品追溯平台，开展精准溯源。

增强服务意识，助力复工复产。为新办企业和各类复工复产经营单位“量身定制”、开通“绿色通道”，业务即时办理、容缺办理。帮助指导企业取得医用口罩生产许可证、注册证。通过开展联合打击野生动物违规交易、非法制售口罩等防护用品专项执法行动，严厉打击扰乱市场秩序的各类违法行为。

市市场监管局检查组督导检查天全县疫情防控工作

市市场监管局与省特检院签署合作备忘录

营商环境只有更好，没有最好

水深则鱼悦，城强则贾兴。

营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，与城市吸引力、生产力、竞争力直接相关。近年来，我市把优化营商环境作为事关全局的大事、要事来抓，制度体系不断健全，公平监管加快推进，政务服务持续优化，全市营商环境质量显著提升。

近日，走进市政务服务大厅，每个窗口的各项办理工作皆井然有序。“现在办理营业执照简单多了，在市场监管局的官网提交资料后，一天时间就能收到反馈，然后到市政务服务大厅根据要求提交资料即可。”刚提交完企业开办资料的市民李月红说。

“最便捷的是，现在企业法人不用提供身份证原件了，只要用手机拍照上传网上就可以。”李月红介绍，她做了很多年的企业营业执照代办工作，以前企业开办需要15天至20天，现在1天时间就能拿到营业执照。

今年以来，我市持续落实“放管服”改革要求，构建便捷准入环境，在缩减审批时间、优化审批流程、压减审批材料上做减法，严格执行企业开办全流程8小时办结制，按时办结率100%。

值得一提的是，我市市场监管部门积极推行企业登记全程电子化模式，大力推广“一窗通”网上办事大厅和“营商通”APP的使用，开展不见面审批。企业通过网络提交办照、刻章备案、办税等材料，信息同步推送至相关部门办理相关审批、备案，实现“一次申报，全程办结”，工作人员免费为企业邮寄证照，申办实现“零跑路”。

在“放”字上下功夫。作为营商环境的重要部门，市市场监管局党组深入推进“证照分离”改革工作。按照国务院部署，全面实施市场准入负面清单制度，规范实施“证照分离”“多证合一”等改革措施，企业登记实行“小时清单”“全程电子化”模式，进一步便利企业、群众办事。今年新登记注册市场主体4114户，同比增长13.56%。

在“管”字上做文章，新型监管机制让市场秩序更公平。既要“放得开”“放得活”，又要“管得住”“管得好”，这是推进“放管服”改革过程中市场监管部门着重考虑的问题。市市场监管局充分发挥市场监管综合执法“利剑”职能，开展“春雷行动2021”“铁拳行动”、扫黑除恶专项斗争等，对扰乱市场经济秩序和损害民利的各类违法行为予以严厉打击。全市查办各类市场违法案件1217件，罚没金额795.5万元。认真开展公平竞争审查，发挥市联席会议办公室作用，协助相关部门审查文件15件；对现行有效的规章、规范性文件等进行集中清理审查，共清理文件5456件，清理出需要废止、修改的文件28件。持续开展“双随机、一公开”抽查，制定抽检计划30余个，全市共抽查市场主体861户。实施包容审慎监管，全市市场监管系统共为4480户市场主体办理了移出经营异常登记。帮助企业纾困解难，全市共计办理企业股权质押241笔，融资金额24.17亿元；商标质押2笔，融资金额986万元。

在“服”字上出成效。用好12315投诉举报平台，扎实做好消费者权益保护工作。及时发布消费预警，防范和化解重大风险，依法打击侵害消费者利益的违法犯罪行为。对文化旅游、物业等开展消费调查、消费体察等活动。将全市60家企业开通为“ODR企业”（消费纠纷在线解决企业），建立消费维权站67个，实现消费纠纷线上维权、线上解决。2021年，接收投诉、举报、咨询10718件，其中投诉1045件，举报454件，咨询9219件，为消费者挽回经济损失143.55万元；消费投诉处理率100%，反馈率100%。这些都为宜居、宜养、宜游雅安等共享经济发展，提供了有力的服务保障。

数据显示，“十三五”期间，我市新增市场主体79万户，日均增长约433户。截至“十三五”末，我市实有市场主体总量达137.31万户。

新形势呼唤新担当，新使命呼唤新作为。

站在“两个一百年”的历史交汇期，雅安市市场监管局将准确定位新阶段市场监管新使命，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚决守牢四大安全底线，积极营造放心消费环境，在深化“放管服”改革、优化营商环境上，在推进质量提升、服务高质量发展上，在维护公平竞争秩序、推动建设高标准市场体系上，以更强担当实现更大作为，奋力书写雅安市场监管事业新篇章。

　　记者 石雨川

市市场监管局供图