为雅安加快建设绿色发展示范市 提供更坚强水利保障——市水利局2019年上半年工作成效侧记

荥经县五宪堤防工程

汉源县清溪镇同心村西门河河道整治

名山区红光水库

市级重点工程九龙水库将在今年内完成主体工程建设

小流域综合治理项目——名山区月亮湖

“立足‘节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力’治水方针全面贯彻，认真落实市委确定的‘1485’总体发展思路，推动水利工作高质量发展。”这是全市水利系统在2019年初即给予雅安加快建设绿色发展示范市的郑重承诺。

为此提供强有力支撑的，既有重点水利工程有序推进、农村饮水安全巩固再提升、水土保持流失治理再强化，更有河湖长制持续全面落实、环保督察整改深入推进，以及“水利扶贫五大行动”持续实施和水资源管理保护的持续加强。

盛夏时节，记者走进雅安城乡间的青山绿水中，一个个建在群众心坎上，或已完工投用、或正如火如荼推进中的民生水利项目，无疑是对此最好的见证。

抓扶贫 农村饮用水安全有保障  

7月8日，汉源县富泉镇胡叶村。盛夏时节，这里遍布山头的5000余亩核桃、藤椒、枇杷，郁郁葱葱、绿意连绵。

其间一处高高山坡上的农家小院里，伴着水管里源源不断的清澈水流，村民蔡联国正与妻子一同在院坝中忙碌着，一人忙着洗衣、一人忙着淘米，平凡中带着温馨。

这份朴素的幸福，源自去年6月开工，并在今年2月初完工的汉源县万里工业园区影响区供水工程。该工程共铺设管道约24公里，主要用于解决富泉镇5个村（社区）群众的安全用水保障，2017年脱贫的贫困村——胡叶村即是其中之一，涉及主管铺设约6公里。

在此之前，这里1000余名村民的生活用水，与现在相比可形容为天壤之别。那时，胡叶村村民可用水源仅有两处，一处是只能在丰水期基本满足其中2个村民小组使用的山泉，一处是勉强可兼顾部分生活用水供给的灌溉堰渠。

对此，蔡联国的解决方案是用家中三轮摩托车，每日前往附近村拉水，但每次所运水仅够1天使用。“多亏了党的好政策、好项目，现在生活用水有了可靠保障，安居谋致富的信心也更足了。”

这只是全市水利系统积极推进水利扶贫攻坚，已取得成效的缩影。

结合“回头看、回头帮”工作，今年3月7日，市水利局连同雨城区、汉源县、石棉县、天全县水利部门，再次对我市安置的44户249名凉山自发搬迁群众，开展了饮水保障再巡查。

情况喜人，所有凉山自发搬迁群众饮水均得到基本保障，但部分群众饮水安全保障仍有提升空间。为此，全市齐心协力积极争取资金，目前共争取中央、省资金2360万元用于提升改造农村供水设施，各项目县区正在有序推进项目前期工作，预计将在今年底前全面完成各项建设任务。

来自全市农村饮水安全、农田水利工程工作的报告，同样成效多多。

工程运行管理方面。截至6月底，全市所有县区均已明确地方人民政府主体责任、水行政主管部门行业监管责任、供水单位运行管理责任，共落实193处供水人口千人以上集中供水工程运行管理责任人，达到全年计划落实的100%。

与此同时，市水利局还牵头完成了我市2018年16个水美新村验收工作。此外，通过2019年全市水美新村建设工作安排部署，已分解下达58个水美新村建设任务，目前各项建设正有序快速推进。

严执法 绿美雅安河畅水清景美  

雅安是水资源大市，全市多年平均水资源量171.1亿立方米，人均水资源量11110立方米，远高于全国、全省水平，全市流域面积50平方公里及以上河流更多达99条。其间，持久不变的水之清澈，则是所有人对“雅安绿”最熟悉的认知。

如此成效，离不开我市在落实最严格水资源管理制度中的全方位、多层次、全覆盖。

2019年1月1日，《雅安市青衣江流域水环境保护条例》（以下简称《条例》）正式印发实施。为更有效保护好雅安人的“母亲河”，我市水利系统全力以赴。

4月11日，宝兴县水利局现场检查，发现两座水电站未按规定下泄生态流量：一座生态流量下泄瞬时流量不达标，一座工程措施整改造成近30米河道脱水。执法人员在即刻下发停止违法行为和立即整改的通知时，同步根据《条例》第六十二条规定，分别开出了2万元的罚单。 

这张以“生态流量监管”开出的行政处罚罚单，是今年《条例》实施以来，该县开出的第二张和第三张罚单。而也就在今年3月1日，该县就由此开出了《条例》实施后全市第一张罚单。“这标志着我市生态流量监管、水资源环境保护，在法治化进程中迈出了颇为坚实一步。”市水利局相关负责人表示。

不仅这些。立足水土保持、河湖长制、河道砂石等方面存在的突出问题，来自全市水利系统的水政监察工作者，也同步持续强化着执法力度。

3月6日，天全县水政监察大队在日常巡查中，发现龙湾湖进水口水质浑浊，并在沿河排查中查证某矿业公司尾矿因上游电站放水被冲入河道。此后经进一步调查，执法人员发现该公司还存在水土保持设施未经验收，即投入生产的行为。综合其已违反《水土保持法》第二十七条、第五十四条的事实，执法人员依法开出了8万元的罚单，并下发了限期整改通知。

6月30日，随着最后一个养殖网箱拆除，雨城区自去年1月初启动的“青衣江雨城区草坝镇段龟都府库区雅鱼网箱养殖专项治理”，在共拆除全部190个雅鱼网箱后，正式画上了圆满句号。“这既是对省河长办督查问题的再落实，也是对雅安水环境污染坚决说不的又一次展现。”雨城区水利局相关负责人表示，该项工作将更有效保证青衣江水生态环境。

据市水政监察支队信息显示，截至6月底，全市共开展水行政执法巡查1672次，巡查河道5890公里，巡查水域面积1731.67平方公里，巡查监管对象24个，现场制止违法行为7起，立案查处23起，处罚金额47.1万元。

补短板 重点水利工程高效推进

青衣江下游右岸支流花溪河一级支流晏场河上，坐落着雨城区严桥镇后经村河口组，作为中心城区备用水源地，这里的山清水秀、优良水质，始终让当地村民引以为傲。

正在建设中的市本级重点水利工程——九龙水库，位于此地。这是一座以灌溉、乡镇和旅游区供水为主，并作为雅安市城区供水的补充水源，兼顾防洪抗旱、生态建设功能的综合性水利工程，设计总库容1560万立方米。

建成后，不仅可为雨城区望鱼、沙坪、孔坪、南郊等4个乡镇及周公山温泉度假区、海子山旅游康养度假区等农田灌溉、乡村及旅游区供水提供有效解决方案，更可保障雅安市城区供水。

饶广兵，九龙水库管理局副局长，工程现场负责人。7月8日下午与其相见时，他正头顶烈日在工地上巡查工程进度。就在今年上半年，这项工程不仅实现了导（截）流技术验收，更完成了大坝面板施工，提前实现了大坝具备防洪功能。

不敢有丝毫懈怠。自5月起，防洪墙、导流洞、入库路等建设相继进入施工冲刺阶段。“我们将确保在今年底前实现九龙水库主体工程全面完工。”饶广兵说。

与此同时，我市2019年重点水利工程其余建设项目，同样如火如荼。截至目前，汉源永定桥水库大田支渠扩建工程，已完成年度计划51%；芦山城乡环境中和治理PPP项目已完成年度计划78.36%；雅安永兴水厂建设工程，已完成年度计划58.32%。

重点水利工程取得的新进展、新成效，已在助推我市经济社会发展中，发挥着更趋重要的支撑作用。

但同样不可忽视的是，正是有了河湖长制、防洪工程等在内各项工作的持续深入推进，这些已经或即将建成的水利工程才能在发挥应有作用时，成为一个个为雅安所得、为群众所享的水利美景。

看河湖长制全面推进。按照不断强化河湖长制工作落实、全面推动河湖长制工作开展，以及扎实推进中央、省环保督察反馈意见整改的安排部署，我市河湖长制工作再夺新成效。不仅四川省人大常委会将《雅安市村级河长制条例》纳入2019年立法计划，亦在今年5月生态环境部发布的一季度全国地表水环境质量状况考核中，于全国333个城市里脱颖而出，勇夺考核断面水质全国第1名。

看堤防工程加快推进。包括芦山县大川镇玉溪河杨开村段防洪治理工程、荥经县牛背山镇荥经河保民段防洪治理工程在内，4个中小河流治理项目中有3个已实现年度计划任务过半，1个已进入招标阶段。此外，大渡河右岸石棉县棉砂坝至川心店防洪治理工程，目前各项前期准备工作同步有序推进。

强管理 水资源保护再上新台阶 

在名山区解放乡银木村，有一片融于山色中的碧波——月亮湖。七月盛夏，围绕于此的乡村农家乐，总会在周末假期迎来无数游人，并在实现村民腰包见鼓时，得到良好水生态环境的由衷赞叹。

“这得益于去年名山区水利、环保、旅游等多部门，联合实施的水环境提升工程。”村民刘绍伟说，得益由此打造的更优良水质和亲水景观景点，他们的农家乐生意蒸蒸日上。

如今，让刘绍伟等更多村民感到欣喜的，还有今年围绕月亮湖实施的“名山区月亮湖水土保持生态清洁小流域工程”。

该工程将通过沟道治理、建设作业道路、实施坡改梯、防治面源污染等措施和方式，实现水土保持和水环境质量提档升级，起到培育绿色产业、助推乡村振兴、建设美丽家园、不断满足人民日益增长的优美生态环境需求的作用，为创建国家级水土保持生态清洁小流域工程打下基础。以水质为例，月亮湖水质将提升至3类水及以上。  

时间来到6月24日，2019年全省水土保持现场工作会议在雅安市名山区召开。会中，始终践行“绿水青山就是金山银山理念”，并遵循“坚持依法治水、发展规范水政、推进科学发展”要求的雅安，也更充分展现了坚决防治水土流失危害，着力保护雅安碧水净土的坚定决心和显著成效。

作为国家级水土保持重点工程，位于芦山县的“2019年芦山县飞仙——清仁项目区水土流失综合治理工程”，即为雅安这份坚定决心的最好展现。

该工程计划综合治理水土流失面积22.86平方公里，涉及芦山县飞仙关镇三友村，以及清仁乡芦溪村、同盟村等3个行政村，于今年5月25日正式动工，开工时间位居全省同类项目前列。

三友村，该项工程首个实施点。“至本月底配套挡墙、沟渠完工时，将可为该村打造现代农业示范点打下更坚实基础。”芦山县水利局水保股股长骆志敏介绍，为确保9月底工程如期完工，芦溪村、同盟村施工也已于6月25日正式启动。

截至目前，在克服汛期降雨带来的诸多困难下，同盟村已实现进场施工道路开挖。按已定计划，除配套硬件基础设施外，该项目还将在清仁乡所涉两个村，栽种包括中药材黄精、药用玫瑰，以及脆红李在内的500亩经果林。

市水利局相关负责人表示，下半年，全市水利系统将继续以水利项目实施为抓手，通过夯实水利基础设施建设、依法科学治水管水、全面落实河湖长制，以及坚决打好水利脱贫攻坚战、扎实开展防汛度汛、全面从严治党等各项工作持续深入开展，确保年度目标任务按时保质保量全面完成。

雅安日报/北纬网首席记者 孙振宇