将芦山纳入国家重点生态功能区 我市省政协委员提案关注生态文明建设

　　2014年6月，在国家发展改革委、财政部、国土资源部、水利部、农业部、国家林业局等六部委正式公示的全国首批生态文明先行示范区建设名单中，雅安榜上有名。

　　雅安是长江上游生态屏障和重要水源涵养地，林地面积1893.2万亩，占幅员面积82.5%，森林覆盖率62.7%，居全省第一。

　　如何让雅安在生态文明建设中真正起到先行示范的作用?如何让雅安的山更青、水更秀?在省政协十一届三次会议召开期间，我市的省政协委员们围绕生态文明建设积极建言献策。

　　关键词：

　　国有林管护补助

　　“根据我的了解，现在支撑天然林保护工程的职工队伍、基础设施、接续产业等方面均呈现落后状态，已跟不上生态文明建设的步伐。”省政协常委、民建四川省委副主委、民建雅安市委主委毛凯说。

　　毛凯所说的这种情况在我市比较明显。首先是职工年龄结构老化、知识结构不合理，收入长期处于较低的水平;其次是林区基础设施落后，林区道路已使用十几年，管护房舍陈旧、设施不全，缺少建设维修资金。与此同时，接续产业薄弱，投入资金不足的情况也非常明显，导致林区持续发展能力差，影响生态建设成果巩固。

　　然而，天然林保护工程对一个地方，甚至对整个国家都有着十分重要的作用。上世纪90年代末，我国就全面实施天然林保护工程，以切实加强生态建设、遏制生态环境不断恶化的趋势。天保工程一期(2000-2010年)基本完成了各项任务，为进一步巩固天然林保护工程成效，持续推进生态建设，维护国家生态安全，中央决定从2011到2020年实施天保工程二期。各地通过停止天然林商品性采伐、加强森林管护、实施公益林建设、分流安置富余职工、落实林业职工社会“五项”保险补助政策等措施，长期过量消耗森林资源的势头得到有效遏制，工程区森林资源呈现恢复性增长，森林生态系统逐步稳定，生态状况明显好转，生物多样性得到有效保护。

　　为了进一步有效推进天保工程，高效实施生态文明建设，毛凯建议提高国有林管护补助标准，从现在的每亩国有林地补助5元提高到10元，使国有林区在提高职工收入的同时，能够调剂部分资金用于基础设施建设和接续产业发展，以巩固天然林保护工程建设成果。

　　关键词：

　　全国重点生态功能区

　　“建议将芦山县纳入国家重点生态功能区范围，同时进一步加大生态补偿力度，增加生态功能区转移支付资金。”在省政协十一届三次会议期间，省政协常委、民盟雅安市委主委彭学松通过提案提出了这样的建议。

　　近年来，为维护国家生态安全，加强生态环境保护，提高公共服务能力，国家对重点生态功能区每年安排专项转移支付，有力促进了重点生态功能区的环境保护，推动了人与自然和谐相处，实现了经济社会全面协调可持续发展。

　　在提案中彭学松指出，雅安作为长江上游生态屏障建设重点区域，在退耕还林、天然林保护和野生动植物保护以及自然保护区建设方面作出了巨大贡献，但因连续遭受“5·12”、“4·20”两次地震灾害的重创，生态环境修复和保护的任务更加艰巨，而重建规划和实际操作过程中这方面的资金缺口太大。

　　以我市芦山县为例，芦山县境内水资源丰富，生态保护良好，是四川省林业基地县之一，更是长江上游生态屏障建设重点县之一。“4·20”芦山强烈地震对芦山县生态环境造成严重破坏，动植物生存环境受到严重影响，急需大量资金进行治理。但由于目前芦山县尚未纳入国家重点生态功能区，生态建设转移支付资金每年只有700万元，治理和保护生态环境资金缺口较大。

　　对此，彭学松提出，与芦山县相邻的天全县、宝兴县均为国家重点生态功能区，建议将芦山县也纳入国家重点生态功能区范围和进一步加大生态补偿力度，增加生态功能区转移支付资金。

　　特派记者 周昆