普查区划分与绘制工作是第四次全国经济普查运用电子信息技术的一项重要的工作，也是经济普查准备阶段一项非常重要的基础性工作。为更好地做好第四次全国经济普查工作，根据全国经济普查流程要求，按照吉林省经普办统一部署，长岭县局结合自身情况，并按照2018年行政区划对相应普查区边界进行更新和调整。现针对工作中遇到的问题浅谈如何做好普查区划分与绘图工作。
一、普查区划分和绘图中存在的问题
（一）电子地图与实际普查区划分有出入
四经普使用的普查区绘图软件中加载的地图是以地区区划和卫星图片映像信息为基础。近年来随着经济的快速发展，新型城镇化不断推进，各乡镇普遍存在老城区改造拆迁、行政区整合现象，增加了部分普查区边界确认的难度。
（二）城中村交界不清，边界确定难
在此次普查区划分工作中发现，长岭镇的中心村、蔬菜村，大多数土地已经被占用并被社区合并，村里剩余的集体土地分布混乱，增加了边界确认的难度。
（三）卫星地图所用影像资料分辨率较低
本次普查区电子绘制系统应用的是天地图，卫星地图能够极大的提高普查区划分的准确性，但由于天地图的卫星地图更新较为缓慢且提供的卫星地图分辨率较低，降低了卫星地图在普查区划分应用的效果。
二、做好普查区划分和绘图的有效途径
（一）兵马未动，粮草先行，做好基础准备工作
一是要结合本地区国土、规划、民政等部门的相关地图对整个区域的普查区划分情况有一个总体的认识，将这些数据提前协调准备好已备随时取用；二是掌握熟悉本地区行政区划的人员信息，许多地方因为撤乡并镇及其他原因导致村、社区边界发生变化，电子航拍地图不能及时反映此类信息，但此类对人员地界标识及历史变迁比较清楚，在绘图过程中如边界出现疑义能够随时联系沟通。
（二）理论联系实际，做好实地勘察工作
绘图与实地勘察相结合。首先，电子地图绘制完成后，一定要审图，审图过程中要将经验丰富、熟悉行政区划与边界的人员与熟练掌握绘图技术的人员集中到一起，对每个有出入的边界放大进行审图；要坚持核实电子地图与实际情况相结合，到乡镇实地勘察边界，核实复杂地域的变化。通过到普查区实地走访，看边界、看变化，了解变化区域、了解变化原因，并对飞地和区域划分情况复杂的区域进行重点核实。其次在电子地图的绘制与勘察过程中，一定要加强各部门的沟通和协调。要求乡镇认真核实边界和辖区内区域变动情况，对复杂区域要协调本门、乡镇、村进行联合实地走访，共同协商；做到模糊地界有归属，所有区域有人查。确保普查区划分有依据，电子地图准确无误。
（三）采用分辨率更高的影像地图
根据三农普普查区绘制经验，三农普普查区绘制所选地图为高德地图和谷歌地图，其中高德地图更新较快，谷歌地图在影像资料的分辨率上有着其他地图无可比拟的优势，在普查区划分遇到困难时可以手动运用两种地图对普查区进一步确认。
（四）熟练掌握电子地图的绘制技巧
1.选择好电子地图绘图人员
电子地图的绘制，从工作量上来讲，并不是普查准备阶段工作量最大的环节，但却是后续普查工作的重要基础，工作质量要求高，不能出现丝毫差错；所以绘图人员的选择一定要“精而专”。县级绘图人员，既要选择熟悉绘图操作程序的人员，更重要的是选择熟悉本地行政划分的人员，最好是两者兼备。
2.将普查区划分和绘图工作有机结合
根据第四次全国经济普查方案要求，普查区边界仅用于普查工作，不作为各级政府行政区域划分和行政管理的依据。在不涉及经济活动的区域对边界精度的要求可适当放宽；但对于人员密集和经济活动频繁地带，绘图人员一定要认真仔细，尤其对一些边界线不清、城市拆迁改造后道路及其他地面标志物发生变化的，一定要实地查看，多次与有关部门实地进行核实确认无误后，方可进行电子地图的绘制。把握以上原则，工作效率可以大大提高。
3.找准参照物，做好边界确认工作
对地图与地面实际情况有出入的区域，可以参照比对主干道路、主要建筑物、河流，结合实地走访和利用网络地图和电子图进行合理辨认，最终确定真实边界。
4.做好地图绘制的技术处理
绘制电子地图之前，要熟悉本行政区划内的地域情况，做到心中有数。比如是否有“飞地”存在，其中又有多少外埠“飞地”，多少本“飞地”，尤其是对行政区“飞地”做好规划，外埠“飞地”要在绘制本行政区地图前进行先行绘制，否则本行政区全部地图绘制好又发现飞地没有进行设置，将会前功尽弃。
5.勤备份，妥善保存
为了保证工作质量和效率，减少不必要的麻烦，电子地图的绘制一定要做到勤备份，随时审核，最好是完成一个行政区划的划分后，应立即审核，审核无误后再进入下一个行政区划的划分，避免完成多个行政区划划分后集中审核时，错误出现在哪个区域都不好查找，增加工作量。
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