郑俊亚委员：
您于政协雅安市第五届委员会第5次会议期间提交的《关于促进农村直播、电商经济健康发展的建议》（第58号）收悉。我局已组织相关部门和单位进行详细核查。经核实，提案中反映的六个方面问题均属实，具有较强的针对性和现实意义。现将办理情况答复如下。
一、雅安市农村直播电商发展现状
（一）产业规模稳步增长。
雅安市农村直播电商产业近年来保持平稳发展态势，产业规模持续扩大。2025年1-12月，雅安网络交易额实现128.04亿元，占四川省的0.24%，排名第17位，同比增长9.50%，较四川高出2.09个百分点。其中，网络零售额实现47.17亿元，在四川占比0.44%，在四川排名第19位，同比增长13.48%。
（二）直播电商成效显著。
直播电商已成为雅安电商发展的重要增长极。2025年1-12月，雅安直播网络零售额实现6.8669亿元，直播网络零售量实现1081.75万件，直播场次0.60万场，直播观看人次累计1.32亿人次。其中：雅安邮政通过实地对接农户、合作社，利用邮乐网、社区团购、邮乐小店、抖音直播带货等渠道促引流，2025年完成邮乐和抖音直播超百场，线上销售额超1300万元。汉源甜樱桃单场直播销售额超200万元；2025年11月汉源苹果上市期间，邮乐线上直播平台7天销售量超2万件，实现销售额超50万元。
（三）电商市场主体持续壮大。
截至2025年12月底，雅安网商总数共计35,691家，同比增长5.49%。从电商带动就业情况看，雅安电商带动就业人数10.73万人，其中直接带动5.11万人，间接带动5.62万人。全市省级电子商务进农村综合示范项目共有3个，分别是天全县、芦山县、宝兴县（另有国家级电子商务进农村项目3个：石棉县、荥经县、汉源县）。
（四）农村网络零售结构持续优化。
2025年1-12月，雅安农村网络零售额实现20.88亿元，同比增长12.53%。其中，农产品网络零售额达8.45亿元，同比增长10.77%，占农村网络零售额的40.5%。农产品网络销售成效明显，带动农村网络零售结构进一步优化。
（五）电商产业园区建设成效。
目前，全市已建成6个省级以上电子商务示范园区，集电子商务、电商站点服务、物流配送、电商企业孵化、农特产品牌培育、电商人才培训于一体。雨城区、名山区直播基地已投入运营，联合抖音、快手开展“百名新农人主播培训计划”，孵化中小商家及农民主播126人。全市已建成4个县级电商公共服务中心、63个乡镇公共服务中心及228个村级服务网点。
二、主要工作措施及成效
（一）强基础、补短板，筑牢直播电商发展根基。
1.加大农村数字基础设施建设投入。我局着力推动电商产业集聚区，通过优化场地供给（租金减免、设备补贴）、整合县域物流资源（建设云仓降低配送成本20%）、完善三级物流网络（24小时全域覆盖）等举措，重构电商产业空间布局。根据《雅安市名山区2025年县域商业体系建设实施方案》，正在建设1个区级物流配送中心和6个镇级物流综合服务中心，确保农产品运得出、消费品进得去。
2.完善农村物流冷链体系。我局推动名山区制定《雅安市名山区提升电子商务与快递物流协同发展的三条措施（试行）》，支持、引导并激励全区电子商务与快递物流协同发展。对纳入统计的“规上”“限上”服务业企业或经认定的服务业集聚区内入驻的电子商务主体，按照年实际发货量每单补贴0.5-1元，最高不超过30万元。在县域差异化扶持方面，名山区、汉源县重点完善冷链仓储及物流配套，新增区域性仓储设施，优化干线运输网络；荥经县、石棉县依托食品加工产业基础，推动预制菜、休闲零食等品类线上规模化发展。
3.加快建设标准化直播基地。雨城区、名山区直播基地已投入运营，联合抖音、快手开展“百名新农人主播培训计划”，孵化中小商家及农民主播126人。我局将继续支持园区建设共享加工、质检实验室等配套设施，降低中小电商企业运营成本。
（二）提品质、创品牌，增强产业核心竞争力。
1.推进农产品标准化生产。我局结合地方特色推动制定农产品分级、包装、品质标准，支持合作社、龙头企业建立标准化生产基地，从源头提升农产品品质。蒙顶山茶产业数字化升级已取得阶段性成效，整合4家茶企资源，实现种植、加工、销售全流程数据互通，茶饮网络零售额达4.74亿元，深加工产品占比提升至12%（原不足10%），京东“雅安茶文化专区”上线首月销售额突破200万元。
2.加强品牌培育与推广。我局深度推进农文旅电商深度融合，打造“雅至生活”消费品牌，并创新“川藏选品+雅安直播+全国流通”的跨区域协作模式。2025年6月，由四川省商务厅、西藏自治区商务厅作为联合指导单位，市政府为主办单位，我局会同雅州集团具体承办的2025年“川货电商节”川藏好物电商大赛正式启动。大赛首次融合“川藏协作”与“电商赋能”两大主题，联动11个川藏沿线及周边城市，精选460余种川藏特色好物，构建“川藏选品+雅安直播+全国流通”供应链，创新“西藏产品经雅安集中发出、各类消费品经川汇集进藏”双向模式。比赛期间，150余支队伍（300余名网红主播）在线上销售川藏好物，实现线上销售额超2,000万元。
3.完善供应链体系。推动实施特色农产品直播选品标准，汉源花椒、石棉黄果柑等产品损耗率从15%大幅降至8%，物流仓储体系建立让供应链时效提升40%。我局将进一步推广智能客服系统和供应链优化算法，降低企业运营成本。
（三）育人才、强能力，激活可持续发展动力。
1.精准引进复合型人才。市委组织部（市委人才办）认真落实中央、省委和市委深入实施人才强市战略，我局配合市委组织部完善电子商务人才引、育、用、留全链条政策体系，不断强化电商专业人才队伍建设。聚焦电子商务产业发展需求，摸排全市电商领域人才缺口，建立紧缺电商人才目录，明确人才引进方向、层次和数量，重点围绕农村电商、直播电商、电商运营、数字营销等重点领域，靶向引进各类专业人才32名。加强与电子科技大学、四川农业大学等高校合作，搭建校地人才供需对接平台，定向引进一批兼具专业能力和实践经验的电商骨干人才。
2.开展分层分类培训。我局持续加大电商人才培训力度。2025年7月，支持名山区举办电商技能培训班，组织12个镇（街道）的乡村能人、返乡创业就业农民工、未就业大学生、茶商茶企代表等100余人参加培训。2025年12月，支持汉源县举办高素质农民培训（电商直播培训班），50余名种植大户、农民合作社骨干、返乡创业青年学员参加培训。
按照省商务厅《关于印发〈2024-2026年农村电商指导员（农村电商主播）人才队伍建设实施方案〉的通知》，名山区作为试点地区公开选聘农村电商指导员5名，按照每人每月500元给予工作补助。
3.搭建人才交流平台。我局依托雅安职业技术学院、四川省贸易学校等院校，定向培养智慧供应链等专业人才。2026年3月26日至27日，雅安市成功举办了2026年创业能力提升培训活动，来自六县两区的40余名创业者代表参加了培训。本次培训以“AI工具赋能·助力创业前行”为主题，特邀省级资深创业导师进行授课，采取“理论讲解+案例分析+现场实操+一对一答疑”相结合的教学模式。各县区公共服务中心整合资源，降低乡村创作者运营成本25%，带动名山区新增网商50余家，创造1500个就业岗位。
（四）优政策、强监管，营造良好发展环境。
1.优化精准扶持政策。根据《雅安市支持服务业发展激励政策》（雅办发〔2022〕5号），我局专门规定“培育电子商务经营主体、促进农村电子商务发展、支持跨境电商发展、支持人才引进与培训”等四条电商政策。已惠及春上早茶业集团有限公司（奖励10万元）、汉源冉可七传媒有限公司（奖励10万元）等企业，直接兑现电商专项补贴20万元；同时，四川五丰黎红食品有限公司通过会展经济与电商协同发展获得1.822万元补助，有效激发了市场主体线上转型积极性。此外，2025年4月市政府印发的《雅安市支持茶产业高质量发展激励政策》明确，对通过电商平台年销售额达到200万元（含）以上的企业，按销售额的5‰给予一次性支持，为茶企电商发展提供了政策示范。名山区投入财政资金100万元，在京东电商平台开展蒙顶山茶专属消费券活动。2025年3月6日至5月25日，雅安名山春茶消费券已核销券数15,807张，核销金额99.42万元，整体金额核销率99.42%，订单金额296.22万元，杠杆率2.98倍。
2.健全监管长效机制。我局成立了雅安市电商行业党委，以商务局为主要指导单位，党委书记由市商务局局长担任，党委副书记由市商务局分管电商工作的领导担任，党委委员由市级相关部门（市市场监管局、市公安局、市委网信办等）相关负责同志及市商务局电商科科长共同组成，以党建引领电商行业发展。同时，通过“部门协作、政校合作、校企合作、市县（区）联动”等培训模式，依托10家电子商务网络创业实训基地开展见习，形成“理论+实践”的人才培养方式，助推电商营商环境优化。
（五）促创新、拓空间，推动模式迭代升级。
1.鼓励直播电商模式创新。支持应用“雅安旅游一码通”小程序，整合碧峰峡、达瓦更扎等景区门票、餐饮、特产购买功能，覆盖游客超30万人次。2025年一季度在线旅游零售额同比增长21%，川渝客群订单占比达65%。蒙顶山茶业集团推出“茶旅融合礼盒”，带动景区二次消费转化率提升至18%。
2.加强与电商平台深度合作。鼓励我市企业组织雅安特色产品参加“川货全国行”等国内（市外）各类重大展会，每户每站给予1万元资金支持；鼓励我市企业参加“万企出国门”等境内外国际性展会，对中央或省级资金支持后展位费的差额部分给予补贴。
3.引导运用数字技术。我局将引导农村直播电商运用大数据、人工智能等数字技术，精准分析消费需求，优化产品供给和营销方案，提升运营效率和市场竞争力。虽然AI算力基础设施建设不属于我局职责，但我局已与中国·雅安大数据产业园沟通对接，将积极协调推动园区算力资源向电商领域开放应用。
三、下一步工作打算
（一）深化基础设施建设。
1.完善县域电商差异化扶持。雨城区推动建成“电商枢纽”，以服务型电商为核心，整合文旅资源，推动线上消费与线下体验深度融合。重点完善名山区、汉源县冷链仓储及物流配套，新增区域性仓储设施，优化干线运输网络。荥经县、石棉县依托食品加工产业基础，推动预制菜、休闲零食等品类线上规模化发展。
2.完善三级物流网络。依托《雅安市名山区2025年县域商业体系建设实施方案》，持续推进1个区级物流配送中心和6个镇级物流综合服务中心建设，确保农产品运得出、消费品进得去。
（二）加强农产品标准化建设。
1.推进农产品分级、包装、品质标准制定。结合地方特色，支持合作社、龙头企业建立标准化生产基地，从源头提升农产品品质。
2.打造区域公共品牌。整合区域特色农产品资源，打造“蒙顶山茶”“汉源花椒”等区域公共品牌，支持企业培育自有品牌，通过直播讲好品牌故事，提升品牌辨识度和影响力。
（三）扩大农村电商指导服务覆盖面。
在名山区试点成功的基础上，积极对接和用好省级农村电商相关指导政策，通过政策引导资源下沉等方式，逐步提升对乡镇电商发展的指导能力，持续扩大服务范围。
（四）建立AI应用示范项目。
选择蒙顶山茶、汉源花椒等优势产业，开展AI赋能试点，形成可复制、可推广的经验模式。复制“万人品甘露”经验，支持名山区组织“千名主播进茶园”活动，联动“卓霖藏茶”等本土网红，打造“茶园直播+文化溯源”沉浸式消费场景。
（五）加强与省级政策对接。
积极对接四川省平台经济（以电商为重点）产业链发展政策。根据《关于支持平台经济（以电商为重点）产业链高质量发展的若干政策》，对上年度通过互联网实现零售规模超过5000万元或批发规模超过10亿元，且增速超出同期全省社会消费品零售总额增速、批发业销售额增速2个百分点以上的电商销售类企业，按企业综合发展成效分梯度给予激励，单个企业最高不超过500万元。
（六）深化人才队伍建设。
扩大农村电商指导服务覆盖面，力争到2026年培训电商从业者2000人次。同时，积极对接省级农村电商指导政策，力争扩大培训覆盖面。建立电商人才库，持续强化人才服务保障，不断集聚电子商务人才力量。
四、总体办理意见与说明
郑俊亚委员提出的《关于促进农村直播、电商经济健康发展的建议》紧扣雅安发展实际，具有很强的前瞻性和可操作性。我局将认真吸纳提案建议，结合商务局职能职责，加快推进农村直播电商健康可持续发展。
需要说明的是，部分涉及冷链物流、标准化建设等基础设施建设的内容，属于市交通运输局、市市场监管局等部门的职责范围，我局已主动与相关部门沟通对接，将积极配合推动相关工作落地落实。部分涉及人才引进、培养等内容，属于市委组织部（市委人才办）的职责范围，我局已与市委组织部进行了充分沟通，将共同推进电商人才队伍建设。
感谢郑俊亚委员对雅安市商务工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
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