雅安市审计局2022年度法治政府建设工作报告

按照《雅安市法治政府建设工作领导小组办公室关于做好2022年度法治政府建设情况报告的通知》（雅府法组办发〔2022〕11号）文件要求，现将我局2022年度法治政府建设工作情况公示如下。

一、主要负责人履职情况

（一）强化政治引领。我局主要负责人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、省第十二次党代会精神和市第五次党代会精神，贯彻落实习近平法治思想，大力推进依法审计能力水平提升，强化审计服务能力建设。始终把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重要内容，组织原原本本学习《习近平谈治国理政》第四卷，深刻把握领悟习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。深入贯彻落实习近平总书记“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的要求，切实加强审计机关自身法治建设，不断推动审计理念、机制和方式方法创新，扎实做好我市依法治审工作。

（二）坚持学习示范。我局主要负责人切实发挥“头雁”作用，坚持落实做好党组会会前学法制度，全年主持召开党组会会前学法5次，专题学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国环境保护法》《四川省河湖长制条例》等法律法规。在“五一”“七一”等重要时间节点，以党支部主题党日活动为载体，采用“审计课堂”“微分享”“微视频”等形式，以党章、准则、条例为重点，深入学习宣传党内法规，推动党规学习与法治教育同频共振、相向而行，促进审计干部牢固树立法治制度意识。在市五届人民政府第一次常务会议上，报告新旧《中华人民共和国审计法》的变化内容，宣传普及新修订审计法。

（三）带头依法履职。局主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，严格落实《雅安市审计局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》责任，将法治工作与业务工作同部署、同推进、同督促、同落实。全年召开党组会研究法治建设方面事项9个，组织研究并制定印发《2022年度法治政府建设工作计划》，有力推动法治政府建设各项工作落地落实。坚持用制度管人管事管权，组织修订机关管理制度19个。自觉带头遵法守法，严格落实“三重一大”“末位发言”制度，在依法行政、依法履职上带好头、作表率。压实局法治建设工作领导小组成员责任，形成主要领导总体抓、分管领导具体抓、各科（室）及直属事业单位负责人直接抓的工作格局，确保法治建设工作有力有效推进。

二、2022年法治政府建设主要举措和成效

（一）依法履行审计监督职能

严格按照《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国国家审计准则》开展审计工作。一是加强审计项目计划管理，依法依规编制审计项目计划，按程序报市委审计委员会审议和市政府审定，增强计划的约束规范作用。依法调整审计项目计划。2022年，我局按程序终止1个项目，新增1个项目，调减1个项目。二是加强审计项目实施过程管理。严格落实执法“三项制度”规定，促进公正文明审计。依法制发审计通知书，公示审计内容、审计组成员及廉政监督员、审计实施起始时间等信息。规范执法记录，对实施方案、审计取证、工作底稿等资料形成规范记录，全面收集主证据、佐（旁）证据等，确保证据链完整闭合，实现执法行为全过程留痕和可回溯管理。严格执行项目审理办法、审理操作流程等制度规定，逐级层层审核把关，全年出具审理意见书35份，没有出现因滥用职权、玩忽职守、徇私枉法等行政执法错误被追究相关人员责任的情况。三是加强审计发现问题整改。依法履行审计督促职责，建立审计整改“两张清单”和整改台账，加强审计日常督促检查工作，促进被审计单位加快整改进度，并通过整改纠正问题、规范管理。

2022年，全市审计系统共完成审计（调查）项目170个，查出问题金额29.17亿元，向各级纪检监察机关和有关主管部门移送问题线索15项，提出审计意见建议579条，促进健全规章制度19个。未发生一起因行政行为而引发的行政复议、行政诉讼和行政裁决的情况。

（二）依法依规决策

修订完善《中共雅安市审计局党组议事规则》，进一步明确重大行政决策责任主体、事项范围、法定程序等，机关“三重一大”事项均提交局党组会、局长办公会集体研究，局主要负责人坚持末位发言，作最后归纳总结，形成决策意见。严格执行行政规范性文件备案审查制度，凡属制定出台的行政规范性文件，均提交市司法行政部门出具合法性审查意见。严格落实审计法要求，财政预算和部门预算执行情况审计报告、审计整改报告均集体审核后报市政府，按程序向市人大常委会报告并接受审查。严格落实法律顾问制度，继续聘用四川天责律师事务所律师担任法律顾问，在合同签订、制度修订等方面重视法律顾问审查意见，2022年共开展法律咨询服务10余项（次）。

（三）依法开展政务公开

全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》规定和《四川省审计整改结果公告办法》要求，依法履行政务公开主体职责，认真做好政务公开管理工作。加强政务公开媒体管理，及时关闭关注度较低的新浪微博，注销不能满足宣传需要的服务层级微信公众号，开通订阅层级微信公众号。机关预（决）算报告、审计公告、审计整改情况等均在局机关政务网站、微信公众号面向社会公开。做好政务信息公开指南，方便网民查询审计政务信息。2022年，我局依法主动公开政务信息268条，其中公开审计结果信息3条。未收到过政务信息公开申请。认真做好群众来信来访工作，及时办理群众信访件，及时回应社会关切。共收到群众来信来访10件，回应办理10件，平均办理时限为1天。切实保障群众知情权。

（四）加强法治教育

贯彻落实“八五”普法工作规划，强化“谁执法谁普法”责任落实，增强法治宣传教育成效，制定印发《雅安市审计局2022年“谁执法谁普法”工作计划》，扎实开展普法宣传工作。统筹开展“一月一主题”法治宣传教育活动，深入推进依法治理，全面提升全体公民法治意识和法治素养，全力营造和谐稳定的社会环境和良好法治环境。认真组织全局干部职工参加学法培训，全面完成网络培训必修课学习，并按时参加考试，以“学+考”结合，不断丰富审计干部法治知识，提升审计干部法治能力。通过开展诵读活动、学习宪法知识竞赛、党组会会前学法等形式，学习宣传法律法规以及疫情防控的法治知识，教育引导审计干部遵法用法，树立“遵法守法学法用法”的良好法治意识，为法治雅安建设作出审计应有贡献。积极参加第三届川渝法治微视频微电影大赛，以绿水审计为题材，投稿报送《绿水审计护航长江上游生态屏障》微视频。

（五）加强队伍建设

牢牢把握审计“生命线”，加强审计项目质量管理，在全市范围开展优秀审计项目评选工作，将法治建设融入到审计项目中，体现法治建设的要求和标准，以优秀项目评选促进提高依法审计能力。在年底工作任务繁重的条件下，积极支持法规审理人员赴省审计厅开展依法审计能力提升培训，提升法规审理能力。加强法规审理能力建设，调整具有法律职业资格证书的人员到法规审理部门工作，增强法规审理专业性。加强取得国家法律职业资格证书人员的后期教育管理，我局已有3名审计干部具备公职律师身份。

三、存在的不足和原因

一是法治教育有差距。在审计人员的教育培训方面，比较重视业务知识，法治教育重视不够，审计干部存在法治知识更新不足的情况。在教育培训方式方法上，也存在创新不足，规定动作多，自选动作少的问题。

二是队伍建设不均衡。近年，审计机关新进较多审计人员，但都是会计、财务、经济等方面的专业人才，具有法律知识或法治工作经历背景的人员较少，人员队伍知识结构不均衡，法治队伍相对较薄弱。

三是优秀审计项目有短板。优秀审计项目打造动能不足。法治建设是审计项目质量的重要保障，优秀审计项目是法治建设成果的一项重要体现，需加快提升审计质量，增强打造优秀审计项目动能。

上述问题反映出，审计机关对加强法治建设促进审计监督作用发挥的认识不足，对审计队伍法治教育的重要性认识不够，需要提高认识，加强法治教育，促进增强依法审计能力，提高审计业务质量。

四、2023年工作打算

（一）进一步提升法治认识。深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟把握习近平法治思想，促进审计干部充分认识法治建设对依法履行审计职责、提高审计项目质量、规范审计监督行为、防范审计廉政风险的积极作用，进一步增强法治建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）进一步加强法治教育。坚持落实党组会会前学法制度，扩大学习范围，组织科级以上干部一并参加学习，形成大范围常态化法治学习机制，加速审计干部法治知识更新。适时邀请法学方面专家教授现场开展集中授课，现场解惑答疑，巩固法治教育成果。持续抓好司法部门开展的法治教育学习培训，不断丰富拓展审计干部的法治知识。

（三）进一步提高审计质量。对省审计厅评选优秀审计项目标准进行深度解剖，进一步吃透吃准优秀审计项目评价指标体系，把握依法审计的内在要求。从源头抓起，加强审计项目谋划，提高打造优秀审计项目的针对性和实效性。加强过程管控，坚持依法审计，在审计证据、定性定责、法条适用等方面向优秀审计项目看齐，以打造优秀审计项目为途径不断提高审计质量，体现依法审计成果。

五、其他需要报告的情况或工作意见建议

无。