全市文化体育和旅游行业安全生产集中整治实施方案

为深入贯彻全国全省全市安全生产有关会议精神，按照《雅安市安全生产委员会关于印发全市安全生产集中整治实施方案的通知》（雅安委〔2021〕11号），决定在全市文化体育和旅游行业内开展为期1个月的安全生产集中整治。

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，全面落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府决策部署，着力整治落实防范化解重大安全风险政治责任不到位、落实安全生产责任不到位、隐患排查不全面不深入、打击非法违法行为不力等突出问题，治理一批重大安全隐患，严惩一批违法违规行为，严防各类生产安全事故发生，为迎接建党100周年营造安全稳定的环境。

二、整治时间

2021年6月1日至6月30日。

三、整治重点

按照《雅安市安全生产委员会关于印发全市安全生产集中整治实施方案的通知》（雅安委〔2021〕11号），本次集中整治重点按以下“两个层面、两个方面”进行整治。

（一）部门层面。对习近平总书记关于安全生产重要论述精神理解不深入、掌握不全面、结合实践不紧密，安全发展理念不够牢，对安全生产不研究、不部署、不督办，风险隐患排查不彻底、管理措施不到位。政绩观存在偏差，招商引资、规划建设不能严把安全关，重经济发展、轻安全生产。落实“三个必须”不到位，管业务与管安全脱节，整改问题没有盯住不放，隐患排查治理没有形成长效机制。监管执法队伍作风不实，开展执法检查不深入，对违法违规企业不敢动真碰硬，该停不停、该关不关。安全生产专项整治三年行动、房屋建筑和人员聚集场所安全风险排查整治及安全生产清单制管理等年度重点工作推动不力。

（二）企业层面。重点整治落实企业主体责任措施不力，企业负责人安全意识淡薄，重效率、轻安全，对安全生产工作不重视、不安排、不落实。不按规定建立安全生产管理机构、配备专(兼)职安全管理人员。企业安全生产相关制度不切实际，不组织员工学习培训，不严格落实到实际生产经营过程中。企业安全投入不足，安全生产重要设施设备管理维护不到位，安全风险防控、隐患排查、日常检查工作流于形式。不按规定开展员工教育培训，现场安全管理不认真不负责。安全生产专项整治三年行动、安全生产清单制管理等重点工作不按要求开展等。

（三）消防方面。重点整治消防安全责任制不落实，星级饭店、博物馆、文化馆、图书馆和文物建筑、公共娱乐等人员密集场所火灾隐患，电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏、安全培训和演练不到位等问题。

（四）旅游方面。重点整治景区(点)火灾等安全隐患未严格排查治理，超过最大承载量应急预案和防拥挤踩踏应急预案未制定或不切实实际。玻璃栈道、滑雪滑冰、热气球等高风险旅游项目安全管理不到位等问题。

除以上“两个层面、两个方面”的整治重点外，各县（区）要严格按照《雅安市文化体育和旅游局关于印发2021年度全市文化和旅游行业安全生产工作要点的通知》（雅文体旅〔2021〕62号）确定的重点工作任务，结合实际深入开展安全生产集中整治。

三、工作措施

（一）提高站位，迅速安排部署。为加强集中整治工作的组织领导，市文化体育和旅游局成立分管安全生产领导任组长，行政审批科（市场与安全监管科）、规划指导科、资源开发科、文保科、社体科等科室负责人为成员的集中整治工作小组。各县(区)务必高度重视此轮安全生产集中整治工作，要结合本地隐患问题，成立集中整治工作专班，细化制定具体实施方案。

（二）多措并举，强化隐患整改。各县(区)要结合集中整治、“安全生产月”活动、“创安2021”监管执法专项行动，对全市文化体育和旅游行业开展一轮专项执法检查，坚持立查立改、边查边改，做到排查整改、执法查处、督查督办贯穿整治全过程，通过专项行动坚决消除本行业容易引发重特大事故的安全风险和隐患。市安委会将组织开展全市安全生产督导检查专项行动，对各县(区)安全生产集中整治开展情况进行暗查暗访，各县（区）要高度重视，做好迎检准备。