陈正礼委员：
您提出的《关于推动雅安中药产业发展的建议》（第29号提案）收悉，现答复如下：
首先感谢您对我市中医药及大健康产业发展工作的关心和关注!
雅安被习近平总书记誉为“天府之肺”“动植物基因库”，独特的地理区位和气候条件，造就了丰足的药用植物（动物）资源，全市拥有大宗中药材品种300多个，有药用植物1200余种，占四川已知种类的27.58%，有药用动物110余种，占四川已知种类的66.3%。近年来，雅安市委、市政府高度重视中医药及大健康发展，成立了由市政府主要领导任组长的雅安市推进国家中医药综合改革示范区和中医药强市建设专项工作组，建立了以市政府分管领导为链长的雅安市医药健康产业链协同推进机制、雅安市现代中医药产业链招商工作组，切实加强对中医药工作的领导。制定了《雅安市医药健康产业链协同推进机制组成人员名单及工作制度》《雅安市现代中医药产业链发展工作方案》、产业链发展年度计划、招商项目册等，绘制了雅安市现代中医药产业链图谱、雅安市医药健康产业链分线作战图，对重点项目实施挂图作战，大力推动产业链延链补链强链，全市发展中医药工作的共识和合力进一步形成，产业发展水平和综合竞争力不断提升。
一、抓好中药材大品种培育，推进种植标准化
一是抓好品牌打造，积极推动“川产道地药材全产业链管理规范及质量标准提升示范工程”工作，培育“雅药”大品种，遴选青黛、川牛膝、黄柏、麝香4个中药材品种开展研究，成功举办“青黛（马蓝）全产业链管理规范及质量标准提升示范工程启动会”。全市已获批“宝兴川牛膝”“天全川牛膝”“荥经天麻”“汉源花椒”地标品牌，“芦山青黛”“宝兴山药”入选全国名特优新农产品名录。二是推动种植标准化，引导企业开展中药材GAP基地建设，华润三九（雅安）药业有限公司人参、附子、麦冬1439亩种植基地通过省级中药材GAP延伸检查。天全县大岗山302亩山慈菇（独蒜兰）规范化生产基地通过中国中药控股有限公司中药材资源中心GAP符合性检查，全市建成规范化种植（养殖）基地7个。抓好种植（养殖）标准实施和制修订工作，完成《芦山县马蓝种植技术规范》《宝兴厚朴-川牛膝立体复合种植技术》等区域性地方标准的制定，依托国药基地完成佛手等9种大宗中药材种子种苗标准化研究和区域性地方标准申报。三是抓好产业基地建设，荥经县以现代竹产业园区为核心，探索推广“林木+当归”“黄柏+黄连”复合种植模式，建成泗坪森林药材示范园区3000亩。汉源县完成林下中药材种养殖产业园区道路、观光亭等基础设施建设，完成3000亩林下中药材种植及林麝养殖区112间圈舍主体。全市已建成荥经县现代林草中药材园区等市级现代林草业和农业（中药材）园区8个，千亩以上中药材种植片26个，2024年全市中药材种植面积约56.74万亩，产值约16.62亿元。
二、抓好繁育体系建设，推动种子种苗繁育基地建设
一是抓好资源保护利用，全市已建成国药基地中药材种质资源圃、宝兴县药用植物资源圃等5个中药种质资源圃。依托国药基地与成都中医药大学合作开展金果榄等繁育技术研究，华润三九（雅安）药业有限公司“国家中药种质资源保存体系建立及产业化关键技术示范研究”项目获得省科学进步一等奖。宝兴县开展宝兴山药新品种选育工作，收集整理宝兴野生山药种质资源16份，系统培育筛选出优良品系进入新品种（中药材）申报认定程序。宝兴县实施“川牛膝优良品系选育及种源繁育关键技术研究与示范”和“川渝道地药材品质保障关键技术研究与应用”项目，研究川牛膝种质质量评价体系，对宝兴川牛膝质量实施系统性评价。石棉县建成贡嘎滇重楼种质资源圃，收集种质资源11种共24亩。二是抓好中药材新品种选育，深化与四川农业大学、成都中医药大学等市校（院）合作，共建川牛膝产业研究院、成都中医药大学中医药健康产业技术研究院雅安分院，成功选育“宝膝1号”“宝膝2号”川牛膝新品种，共同完成《川牛膝生产技术规程》《川产道地药材种子分级 川牛膝标准》等制定。推动中药材良种认定，“川荥”川黄柏、宝兴厚朴荣获全省仅有的2个省级审定木本中药材良种，“川荥”川黄柏作为全省唯一入选的川黄柏良种入选“天府森林四库建设”推荐林木良种目录。三是抓好繁育基地建设，全市已建成国家基本药物所需中药材种子种苗繁育（四川）基地雅安主基地、荥经县“川荥”川黄柏良种繁育基地、汉源县源祖皇川牛膝当归繁育基地等繁育基地9个，面积1200余亩。建立林下药材育种育苗组培厂1个，培育毛慈菇、冰球子组培苗1.2亿株。其中，荥经县川黄柏苗2024年累计繁育400万余株，远销川渝各市，产值1600余万。
三、抓好产业结构调整，推动精深加工发展
全市规上中医药及大健康企业13家，产品涵盖中药注射剂、糖浆剂、配方颗粒、中药饮片、生物提取物、大健康饮品等，已初步形成以华润三九（雅安）有限公司、王老吉（雅安）大健康产业有限公司为龙头，雅安迅康药业有限公司、四川御鼎堂中药饮片有限公司等为主体的企业发展格局。一是强化政策支持，市级中医药相关部门先后制定出台《雅安市绿色（有机）生产基地及产品认证奖补实施办法》《雅安市支持特色优势产业提质倍增若干激励措施》《雅安市支持服务业发展激励政策》等政策，对中药材品牌建设、龙头企业培育、产业技术创新等开展激励。我市正推动制定《雅安市中医药传承创新发展激励政策》，拟对中药材标准化种植、产品研发等事项进行资金激励，目前正按程序报批。二是推动科技研发，积极推动建立“校企”“院企”创新合作平台、中医药产学研用协同平台等，加快实现科技成果转化。华润三九（雅安）药业有限公司建有国家级博士后科研工作站、四川省中药注射剂工程中心、四川省企业技术中心等研究平台，与北京大学、浙江大学等共建多个校企联合实验室，2024年公司“3.1类”中药新药苓桂术甘颗粒获批上市。雅安迅康药业有限公司在成都市建有省级企业技术中心，与成都中医药大学共同开发出红曲、百药煎等20余个具有自主知识产权的中药饮片产品。依托四川农业大学科技研发优势，搭建有“作物生理生态及栽培四川省重点实验室”，为道地药材的繁育栽培提供了高水平的成果研发试验平台。三是抓好龙头企业培育，2024年芦山县益明药业有限公司成功培育入规，雅安迅康药业有限公司、四川御鼎堂中药饮片有限公司等中医药企业通过省级“专精特新”复核通过名单。华润三九（雅安）药业有限公司获得第二届雅安市质量奖，公司中药生产过程“四四八”数字化质量监管模式入选四川省企业首席质量官质量变革创新典型案例。雅安迅康药业有限公司红曲、百药煎、青黛等产品已培育成年销售额超千万元的重点产品，红曲荣登中国中药协会2024年中药饮片品牌产品，青黛炮制技艺入选CCTV10央视健康之路特别节目《非遗里的中医药》宣传推广。四是强化宣传推广和产业招商，2024年组织雅安迅康药业有限公司、四川同善堂中药饮片有限公司等药企参加四川健康产业博览会、中国（重庆）大健康产业博览会等中医药博览会、展会6次，宣传推广“雅药”品牌。抓好项目包装，深入挖掘本地中医药资源优势，结合市场需求和产业发展趋势，策划了一批具有吸引力和竞争力的中医药大健康产业项目，形成了较为完善的项目库，共储备重点项目29个，总投资达130.9亿元。实施精准招商，2024年由产业链链长带队前往江西南昌、辽宁沈阳、重庆市等地精准招商，全市共计外出对接医药产业链龙头企业16家，洽谈项目12个，芦山县中成药品产业园建设项目、雨城区川西道地药材产业园项目落地建设。
四、推动中医药及大健康产业融合发展
一是积极推动中医药及大健康产品开发，积极鼓励在雅制药企业、中医医院开展以药食同源的道地药材为原料的保健食品、中药养生食品等系列产品研发和推广，雅安迅康药业有限公司、四川同善堂中药饮片有限公司等先后开发出红曲茶、中药袋泡茶、人参饼干、枇杷膏、陈皮藏茶等大健康产品80余种。二是加快推动“药旅”融合发展，全市以中药材种植示范基地建设和优质旅游资源相结合为基础，积极发展“中医药+旅游”产业，打造中医药健康旅游精品点位、景区，推进药旅融合发展，目前，全市已成功创建宝兴县大园包中药材种植基地、芦山县川西药谷·禾茂田园、天全县大岗山中医药康养旅游园3个省级中医药健康旅游示范基地，其中芦山县川西药谷·禾茂田园景区成功创建3A级旅游景区。
您提出的建议针对性、可行性均较强，经认真研究，推动中药材大品种培育、中药材种植标准化、繁育研究和基地建设、企业培育和科研赋能、产业融合发展等建议在我市2025年4月印发实施的《雅安市现代中医药产业链发展工作方案》中进行了采纳和安排部署。下一步，我委将继续全力推动中医药全产业链发展，抓好现代中医药产业链招商引资工作，做好中医药相关项目实施保障，推进相关支持政策落地落实，切实促进中医药及大健康产业高质量发展。衷心感谢您长期以来对我市中医药及大健康产业发展工作的关心、理解和支持，以上函复如有不尽之处，请函告或电告。
雅安市卫生健康委员会
2025年4月22日
川公网安备51180202511865