2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中、三中、四中全会精神，严格对标中央和省、市法治政府建设工作要求，以法治思维固根基、以法治方式破难题、以法治效能促发展，全力护航自然资源事业助推雅安高质量发展，现将年度工作情况报告如下。
一、扛牢“第一责任人”职责，夯实法治建设保障
局主要领导切实履行法治建设“第一责任人”职责，推动法治建设与自然资源“两统一”核心职责深度融合、同向发力。一是深化靶向学习。发挥领导干部“关键少数”示范作用，严格落实党组会会前学法和党组理论学习中心组专题研学制度，聚焦《中华人民共和国法治宣传教育法》《生态环境保护督察工作条例》《自然资源行政复议行政应诉规定》等法律行政法规开展常态化学习。二是强化率带推动。严格执行法治建设“四个亲自”工作机制，健全“主要领导抓总、分管领导抓细、业务科室抓具体”三级责任体系，督促班子成员履行“一岗双责”，确保各项任务落地见效。三是健全制度体系。完善国有建设用地使用权供应内部审查等业务流程制度，修订政府采购、非政府采购内控管理制度，进一步扎紧制度笼子，规范权力运行。
二、聚焦重点提质增效，法治建设成效显著
（一）筑牢决策制度根基，规范决策管理。一是严格依法决策。落实《重大行政决策程序暂行条例》，编制并公开《2025年重大行政决策事项目录》，主动接受社会监督。年度重大行政决策事项全部规范完成。二是严格合法性审查。健全法律顾问制度，聘请专职律师提供常年法律服务，对重大行政决策、合同协议等开展合法性审查，确保行政行为合法合规。三是规范文件管理。开展党内规范性文件适时清理和专项清理，及时修订完善了行政规范性文件1件。
（二）深化“放管服”改革，优化营商环境。一是深化工程建设项目审批改革。压缩“一书两证”（建设项目用地预审与选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证）办理时限，提升审批效率。二是升级不动产登记服务。开展不动产“登记难”问题集中整治，2025年纳入问题台账项目全部化解。推行“互联网＋不动产抵押登记”“带押过户”服务模式，实现银行网点全覆盖。完成全国首批林权登记提质增效试点，创新建立林权登记“七步”工作法和“林权纠纷调处+司法调解”模式，有效化解历史遗留问题。三是推进矿产资源管理改革。推动矿业权管理从“一证载两权”向“权证分离”转变，颁发全市首本采矿权抵押权不动产登记证明，依法保障矿业权人合法权益。
（三）完善空间规划体系，强化要素保障。一是强化规划引领。依法按程序编制中心城区6大组团详细规划和全市30个乡镇级片区国土空间总体规划，健全完善“三级三类”国土空间规划体系。二是提升用地保障效能。全力保障省重点项目、“点长+专员”机制重大项目、市重点项目用地需求，依法上报新增建设用地，推动土地节约集约利用，扎实推进批而未供和闲置土地处置。三是优化耕地保护格局。全市耕地面积达62.55万亩，连续四年实现“净增加”。严格落实“以补定占”机制，选取5400余亩地块作为拟验收入库的补充耕地。完成耕地林地园地空间治理“一张图”建设管理边界第三轮试划和7个县（区）永久基本农田年度评估优化调整市级审查。
（四）规范行政执法行为，提升监管效能。一是强化执法培训。组织行政执法人员参加专题培训，严格持证上岗管理，队伍专业化水平显著提升。二是规范涉企执法。落实涉企执法专项行动要求，完成执法主体梳理上报和检查事项、依据公示，运用“天府入企码”实行闭环管理。三是提升执法质效。扎实推进存量违法用地整改，常态化开展卫片执法、耕地保护专项整治，全年开展动态巡查1443次，发现制止土地、矿产违法行为32件，农村乱占耕地建房、“挖湖造景”等问题得到有效遏制。
（五）依法化解矛盾纠纷，维护群众权益。一是深化信访法治化建设。完善《依法分类处理信访诉求规程》，印发《依法依规处理信访事项“导引图”》，落实领导接访、包案制度，综合运用行政调解、行政复议、行政诉讼、信访评查等多元化手段，有力推进信访事项实质性化解。二是强化行政复议应诉工作。修订完善《行政复议应诉工作制度》,建立行政复议应诉办理工作机制；健全案件会商、庭审旁听学法制度，落实行政机关负责人出庭应诉制度。三是推进历史遗留问题化解。开展不动产“登记难”整治，用心用情解决群众急难愁盼问题；坚持依法依规、分类施策，持续用力推进历史遗留问题处置，积极探索多元化解路径，全力维护群众合法权益与社会稳定。
（六）强化权力制约监督，优化政务环境。深化政务公开工作。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，全年通过门户网站、新媒体平台发布信息3000余条，开展《雅安市地质灾害成功避险奖励暂行办法》等政策解读3篇，办理依申请公开事项28件。自觉接受多元监督，高质量办结人大代表建议、政协委员提案。严格落实“谁服务谁普法”“谁执法谁普法”责任制，制定年度普法计划，扎实推进自然资源领域“八五”普法。结合世界地球日、全国土地日、国家宪法日等重要节点开展主题宣传，依托片区法治联系点搭建联动宣传阵地，承办全国地质灾害防治宣传培训演练行动启动仪式及演练现场会，普及自然资源法律法规和地质灾害防治知识，营造尊法学法守法用法浓厚氛围。
三、正视短板补弱项，清醒认识存在的不足
一是普法宣传形式传统单一，缺乏互动体验感，宣传内容多侧重于宏观政策和禁止性规定，对群众关切的办事流程和问题解决路径解读不够精准。二是运用法治思维和法治方式解决问题的能力仍需提升，历史遗留问题时间跨度长、成因复杂，在综合运用行政调解、和解等方式推动矛盾实质性化解方面仍存在不足，实质性化解历史遗留问题仍需持续深化。
四、锚定目标再发力，系统谋划2026年工作
持续以习近平法治思想为指导，聚焦法治政府建设长效推进，重点抓好以下四方面工作：一是深化法治基础建设。制定学法普法计划，常态化落实党组会会前学法、党组理论学习中心组专题研学制度，开展跨科室案例研讨，推动法治宣传教育与法治实践深度融合；创新宣传载体，聚焦企业、基层干部、群众需求开展精准普法，夯实法治建设基础。二是持续优化营商环境。巩固不动产“登记难”整治成果，稳妥推进农村土地承包经营权确权登记；深化用地审批、项目审批等领域改革，推动全程网办、并联审批、联合验收等惠企利企模式常态长效运行。三是提升依法治理效能。深化信访事项“导引图”应用，提升信访工作规范化、法治化水平，推进行政争议预防和实质性化解，提高矛盾纠纷化解质效；深化多部门联动协作，稳步推进历史遗留问题处置化解。四是提升执法监督效能。加快存量违法用地整改进度，落实“长牙齿”工作机制，加大重大违法问题核查整改力度；完善内外监督协同体系，强化行政执法全过程监督，持续提升自然资源治理体系和治理能力现代化水平。
雅安市自然资源和规划局
2026年3月20日
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