孙久明代表：
您提出的《关于加强0－6岁残疾儿童筛查与康复救助工作的建议》（第05050175号）收悉，现答复如下：
一、贯彻落实0-6岁残疾儿童筛查与康复救助情况
我市始终将0-6岁残疾儿童筛查、预防、康复救助作为保障儿童健康、增进民生福祉的重要工作，构建乡级初筛、县级复筛、专业机构诊断、干预康复救助一体化服务链条，推动残疾预防关口前移、服务全程覆盖。
（一）全面推进儿童早期筛查，筑牢残疾预防防线。依托三级妇幼保健网络，全面推进0-6岁残疾儿童的早期筛查与干预
工作。一是夯实基层儿童健康管理基础，筑牢残疾筛查首道防线。全市97家基层医疗机构依托国家基本公共卫生服务规范，建立了乡级初筛、县级复筛和专业医疗机构诊断、干预康复救助的一体化服务链条，为0-6岁儿童提供11次免费的心理行为发育初筛服务，确保发育偏离异常的儿童能第一时间被识别和转介。2025年度完成孤独症初筛91044人次。二是依托省市民生实事，实现新生儿期重点疾病筛查全覆盖。推进落实新生儿遗传代谢病筛查、新生儿听力筛查、新生儿先天性心脏病筛查等民生实事项目。通过优化筛查流程，确保了全市助产机构出生的新生儿实现“应筛尽筛”，有效阻断了相关疾病导致的儿童残疾发生。三是前瞻谋划，以新项目新举措拓展筛查服务深度与广度。 通过深入调研，市卫健委与市财政局、市妇联联合印发《雅安市“新苗关爱计划”相关项目实施方案》，为新生儿免费提供听力障碍基因筛查、0-6岁儿童孤独症免费筛查（诊断），纳入到2026年市级民生实事项目中。项目的实施，将我市残疾儿童筛查从传统的体格和生理功能筛查，向精神行为发育障碍和遗传病因筛查领域延伸，进一步筑牢了残疾预防的“防火墙”。
（二）强化资金保障支撑，夯实救助工作基础。市财政高度重视残疾儿童筛查与康复救助工作，一直以来，在地方财力有限的情况下，市财政不断加大残疾儿童筛查与康复救助等保障力度。一是纳入民生实事范围。根据《中共雅安市委办公室 雅安市人民政府办公室关于印发<2026年20件市定民生实事实施方案>的通知》，2026年已将“新苗关爱计划”纳入20件市定民生实事范围，预计安排市县(区)两级资金483万元，为全市助产机构分娩的新生儿免费提供新生儿遗传代谢病，听力筛查和一次性耳聋基因检测服务。二是强化年初预算保障。2026年市级财政年初预算安排“新生儿疾病筛查”资金65.75万元，“出生缺陷防治项目”333.25万元，统筹用于支持新生儿疾病免费筛查，开展免费孕期妇女排畸检查项目，助力预防出生缺陷等方面，更好保障母婴健康，切实提升我市人口高质量发展水平；安排“残疾人康复”资金208.26万元，“川西听力语言康复中心运营项目”20万元，“残疾人紧急救助项目”20万元，“言人定向行走训练基地”10万元，“资助重度残疾人护理费用”127.3万元，“困难残疾人生活补贴"131.41万元，残疾人“两项补贴”工作经费20万元，“三无及孤残儿童经费”14.49万元，用于残疾儿童康复救助和生活补助，给予残疾儿童一定关爱帮扶。三是积极争取上级支持。2025年全年市财政配合主管部门争取计划生育服务中央和省级补助资金，卫生健康省级补助资金，中央和省级财政残疾人事业发展补助资金等5,781.79万元，用于自愿免费婚前医学检查，残疾儿童筛查，残疾儿童康复救助和生活补助等工作。
（三）规范落实康复救助，提升服务供给能力。一是强化残疾预防工作。落实《残疾预防和残疾人康复条例》，结合“全国助残日”“爱耳日”“残疾预防日”等节点，广泛开展残疾预防宣传教育，普及早筛查、早诊断、早干预、早康复理念。2025年推送康复宣传信息120余条，阅读量超6万人次，发放宣传手册8000余份。二是完善筛查诊断网络。构建联动机制，联合卫健构建乡级初筛、县级复筛和专业医疗机构诊断、干预康复救助的一体化服务链条，不断提高筛查率、诊断率和干预率。与市卫健委联合印发《关于进一步加强0-6岁儿童孤独症筛查干预服务和康复救助工作的通知》，要求各级医疗机构分工负责、整体推动，各县（区）残联对符合条件的残疾儿童按规定给予救助。强化信息互通，与民政、卫健、妇联等部门建立联动工作机制，定期共享本部门掌握的残疾儿童信息，开展信息比对，加强资源整合，形成工作合力。三是残疾儿童康复救助。根据雅安市人民政府印发《关于印发<建立残疾儿童康复救助制度的实施方案>的通知》(雅府发〔2019〕1号)要求。0-6岁(含6周岁)残疾儿童享受手术费每人每年救助不超过3万元，康复训练每人每年救助不超过2万元，辅助器具适配每人救助不超过0.5万元。2025年争取中、省、市级资金近500万元，为250名0-6岁(含6周岁)残疾儿童提供相应的康复救助服务。部分县（区）已将康复救助年龄从0-6岁(含6周岁)扩大到0-12岁，对按要求完成康复服务机构康复任务的残疾儿童家庭给予1000-2000元一次性交通、住宿和生活补贴，减轻患儿家庭负担，2023-2025年期间扩面救助残疾儿童达190余人。四是提升康复服务能力。通过优化机构布局。2025年新增2家残疾儿童康复救助定点服务机构，提升服务供给容量，全市残疾儿童康复救助定点服务机构增至16家，各县（区）均有1-2家残疾儿童康复救助定点服务机构。强化机构监管。定期开展机构安全生产隐患排查、康复救助服务评估工作，并开展脑瘫（肢体）、孤独症儿童康复救助项目质量控制，对残疾儿童康复服务全过程实行动态管理，持续提升康复服务质量。同时加强人才培养，组织康复机构专业人员参加省、市规范化培训、交流学习、技能大赛等活动，提升专业人员的技能水平和专业知识。并推动资源下沉，积极对接省级优质资源，挂牌川西听力语言康复服务中心汉源服务点，为方便偏远地区残疾儿童接受康复训练，开展“送康上门”服务。
二、关于加强0－6岁残疾儿童筛查与康复救助工作的建议
我委将联合相关部门协同发力，持续优化0－6岁残疾儿童筛查与康复救助工作。
（一）健全筛查体系，实现全流程闭环管理。构建孕前-孕期-新生儿-儿童保健全生命周期筛查管理体系。一是通过孕前一级预防，持续开展免费婚检、孕前优生检查、叶酸增补，2026年新增适龄夫妻地中海贫血免费筛查。二是通过孕期二级预防，实施“护航优生计划”，开展免费产前筛查、无创DNA与产前诊断补助，提高严重出生缺陷检出率。三是落实新生儿黄金筛查。巩固三项传统筛查，拓展基因与孤独症筛查，抢抓早期干预窗口。四是推进儿童保健动态监测。落实11次免费健康管理，定期监测生长发育与心理行为，建立防、筛、诊、治、康全链条与绿色转诊通道。
（二）强化部门协同，深化宣传与服务联动。通过2026年新增民生实事“四免两补”普惠政策，市卫健委联合市残联、市财政局、市妇联建立信息共享、分工负责机制，定期开展儿童信息比对、项目协同推进。面向基层医疗机构开展政策与专业培训，提升一线筛查、宣教、转介能力；创新宣传形式，多渠道普及残疾预防与救助政策，提升社会知晓度与参与度。
（三）优化康复救助，持续提升服务质效。一是完善救助政策。争取上级资金，动态调整救助标准，扩大救助项目，推动救助年龄向7岁以上延伸，逐步实现全年龄段覆盖。二是规范机构管理。健全定点机构准入、评估、退出机制，加强人才培养与质量控制，推动家长培训、家庭康复指导、心理疏导全覆盖。三是推动资源下沉。依托川西听力语言康复中心等平台，优化服务布局，方便偏远地区儿童就近接受康复服务。
三、下一步工作打算
下一步，市卫健委将持续牵头统筹，会同市财政局、市残联，以民生实事为抓手、以“十五五”规划为引领，不断优化筛查技术、完善服务网络、强化资金保障、提升康复能力，推动0-6岁残疾儿童筛查更精准、救助更全面、服务更优质，切实降低儿童残疾发生率，提升全市妇女儿童健康保障水平。
雅安市卫生健康委员会
2026年5月8日
川公网安备51180202511865