毛珍芳代表：
您提出的《关于畅通玻璃啤酒瓶回收渠道的建议》（第218号建议）收悉，现答复如下：
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把生态文明建设放在治国理政的重要战略位置，习近平总书记多次强调，绿水青山就是金山银山，保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。党的二十大报告强调，要加快发展方式绿色转型，实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用，加快构建废弃物循环利用体系。然而，我市回收低值再生资源的回收网点较少，未形成具有一定规模的回收体系。行业普遍存在“无利不收”的现象，废玻璃、废轻薄塑料等低值再生资源回收成本高、利润低，导致居民投售和回收者收集、交售的积极性不高。同时，低值再生资源高值化利用的技术门槛较高，市场很难对其发挥调节作用，且我市缺乏对低值再生资源回收的激励和扶持政策，因此啤酒瓶回收量较小，回收率低。为有效解决啤酒瓶等低值可回收物回收不畅的难题，现提出以下三条解决措施。
一、落实政策要求
市发展改革委等多部门印发了《雅安市加快构建废弃物循环利用体系行动方案》，提出要加强重点废弃物循环利用，一是明确到2027年，我市要基本建立覆盖各领域、各环节的废弃物循环利用体系，废钢铁、废铜、废铝、废铅、废锌、废纸、废塑料、废橡胶、废玻璃等主要再生资源年回收利用量达到30万吨的发展目标。2024年，我市9类主要再生资源年回收量约21.85万吨，较2023年增长7.3%，其中废玻璃约2.2万吨，较2023年增长6.9%。二是探索制定完善低值可回收物目录，探索多种类可回收物“均价回收”模式，市城市生活垃圾分类和处置工作领导小组办公室印发《城市生活垃圾分类投放指导目录（试行）》（雅城生活垃圾办〔2023〕1号），将纸张、塑料、玻璃制品、织物、木材等类别低值可回收物列入我市低值可回收物目录，并设定统一回收基准价，在生活垃圾分类中不断提废玻璃、废塑料等低值可回收物分类准确率。三是推动将低值可回收物回收利用工作纳入政府购买服务范围，建立“政府统筹部署支持—企业专业化运作—居民积极参与”的覆盖前、中、后端的低值可回收物回收利用模式，发展低值可回收物交投点和中转站，鼓励街道环卫工人分类收集，统一由城管车队免费运输，由第三方企业定期收购。四是鼓励有条件的县（区）实行低值可回收物再生利用补贴政策。条件好的县（区），统一区域内的低值可回收物补贴标准，根据不同低值可回收物回收利用情况对相关回收企业分类进行梯度补贴；条件较差的县（区）优先保障产量较大、环境危害程度较高的低值可回收物补贴。待四川省出台低值可回收物再生利用补贴实施方案后，我局将会同市发改委、财政局、供销社等部门联合出台相关政策，对回收啤酒瓶等低值可回收物的企业给予资金支持，推动回收企业由“无利就不收”向“有收就有利”转变，共同推动啤酒瓶等低值可回收物回收利用。五是汇报争取国家层面持续优化啤酒瓶回收等政策。啤酒瓶回收涉及体量大、范围广、行业多、成本高等现实困难，我们也将会同发改、环保、供销等部门积极汇报争取，出台更加强有力的政策措施。
二、推进“两网融合”
印发《雅安市推进生活垃圾分类收运网络与再生资源回收网络“两网融合”工作方案》，建设既满足社会生活垃圾分类要求，又满足再生资源回收需求的生活垃圾分类收运体。
（一）统筹规划网络布局。结合《雅安市城市商业网点规划（2016－2030）》《雅安市再生资源回收行业发展规划（2025-2030年）》，统筹规划合理布局生活垃圾站点与再生资源回收网点，对社会各类回收站点进行清理和整合，对已有的回收站点进行改造升级，发展一批再生资源回收网点，实现经营规范化“一网多用”。充分发挥供销系统统筹协调优势，拟于2025年，建成系统内再生资源回收站点50个，2027年建成90个网点。同时，鼓励供销系统农资、流通、农业社会化服务等企业强化资源整合，拓展再生资源经营业务，推进“一点多能、一网多用”，促进啤酒瓶等各类再生资源回收利用。
（二）建立壮大回收队伍。引导再生资源回收利用企业积极履行社会责任，主动回收废玻璃、废塑料等低价值可回收物，建立“统一车型、统一标识、统一管理、统一回收、统一价格”的流动回收车队，采取预约上门回收的方式，在生活垃圾分类投放前予以回收。鼓励环卫工人、保洁员、物业管理“一岗双职”在搞好保洁工作的同时，做好小区内废品回收、垃圾分类等日常工作，支持再生资源回收企业按市场行情优先收购环卫工人、保洁员收集的可回收物，提高废品回收人员的积极性，确保一线回收队伍长期存在可持续。
（三）推动“互联网+智能”回收。鼓励小区垃圾厢房、环卫垃圾中转站进行空间布局调整，分别建设可回收物暂存点、再生资源分拣站，形成兼具两种功能的“两网融合”网点。会同市城管执法局引进万物新生集团来雅经营“爱回收”业务，通过在居民小区、人员密集场所摆放智能回收设备，引导居民积极投放可回收物，按市场价格向居民支付回收费用，并给予回收积分，用于兑换生活用品，提高居民售卖废品的积极性、便利性，形成良好的宣传示范效应，提高回收效率。
三、强化行业引导
（一）鼓励本地啤酒生产企业通过技术改良，采用更为环保、可循环利用的包装材料，将玻璃瓶装填工艺调整为铝罐填装工艺，如汉源昊业科技公司的“花椒啤酒”、石棉昇丰农业公司的“黄果柑啤酒”均采用铝制易拉罐（铁皮罐）填装，方便消费者饮用后投放到垃圾桶或回收网点，从根本上减少玻璃瓶的使用量，降低回收和处理难度。
（二）鼓励本地使用玻璃瓶填装的啤酒生产厂家建立啤酒瓶上门回收机制，参照“公交式收运专线”模式，设置玻璃瓶专用回收车辆，与玻璃瓶装啤酒消费量较大的餐饮、酒吧、ktv等场所签订协议，实施“空瓶返厂”强制要求，通过降低啤酒出厂价格的方式，鼓励啤酒销售商家在客人饮用完啤酒后，将啤酒瓶打包装箱，待啤酒厂家上门回收，提高回收便利性。
（三）鼓励创新研发啤酒瓶材质及技术。推广轻量化玻璃瓶技术，应用新型模具技术（如重庆金星玻璃公司专利“轻量化啤酒杯模具”），将啤酒瓶重量从180克降至150克以下，降低原材料消耗与碳排放。推动企业采用薄壁轻量啤酒瓶标准（GB 4544-2020），提升生产能效。鼓励研发透明可降解材质替代剥离啤酒瓶。由国省等层面纳入科技奖励及产业支持范畴。
（四）积极营造绿色环保氛围，加强宣传教育力度，通过“3·15”国际消费者权益日、世界计量日、全国质量月等重要时间节点开展宣传活动，解读《限制商品过度包装要求食品和化妆品》（GB 23350—2021）等国家标准，引导消费者建立文明健康、绿色环保的消费理念。
雅安市商务局
2025年4月24日
（联系人：万政，联系电话：0835-2824527）
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