严臻委员：
您的《关于抢抓川藏铁路第一城桥头堡建设机遇，加快推动天全县现代物流业升级的提案》（第301号提案）已收悉，按照市政协、市政府督查室提出的交办意见，在提案办理中，一是我局商请雅安市自然资源和规划局、雅安市发展改革委、雅安市交通运输局、天全县政府对提案提供了相关意见；二是相关部门结合开展行业指导、调研、检查等时机，对川藏物流（旅游）产业园相关情况进行了调研。根据政协委员提案建议，现答复如下：
规划建设川藏铁路是国家发展的重大战略部署，是长远发展和以百年计的伟大工程。雅安作为“川西咽喉”、“西藏门户”，是与藏区交往最为密切的城市之一。李酌书记在市委第五次党代会报告中提到：“川藏铁路雅安至林芝段全面建设，将直接改变雅安空间位势、深刻重塑雅安战略位势，极大提升雅安在全国区域版图中承东启西的‘杠杆’作用，为我们加快建设全省西向拓展开放高地，打造经西藏至南亚次大陆国家南向国际贸易大通道的门户枢纽，推动雅安由内陆腹地走向开放前沿，提供了千载难逢的历史机遇。”川藏铁路将成都的经济版图拓展了122.84万平方公里，更凸显了雅安在成渝地区双城经济圈与西藏、南亚之间的“中介效应”，有助于雅安东连成渝全国级消费市场，西建成渝西向门户，并争取就近部署相关国防产业、供给基地。李酌书记在报告中指出：“雅安的资源禀赋、产业基础、战略位势正成为推动高质量发展的新优势、新动能。全市上下必须自觉把胸怀‘国之大者’‘省之大计’和谋划‘市之大事’有机结合起来，顺势而为、乘势而上，在融入国省战略中奋力实现新的更大作为。”按照全市关于加快建设川西物流中心的战略部署，我市依托川藏铁路天全站，规划建设以工业品集散、对藏物资储备、应急物资中转、军需物资供应等为主要功能的川藏物流（旅游）产业园区。
一、天全县物流业发展现状
天全县共有货运企业58家，有货运车辆企业38家，货运车辆722台，其中牵引车293台、挂车353台、自卸车76台）。50辆车以上货运企业3家，分别为天全县恒扬物流有限公司、天全县天顺安物流有限公司、雅安市金鸿物流有限责任公司。规上物流企业3家：四川中泰物流有限公司、天全县同诚物流有限公司、雅安新联物流有限责任公司。客运企业1家、公交企业1家；维修企业159家，其中一类维修企业2家，二类维修企业16家，三类维修企业141家。已纳入规上维修企业3家（天全县华通车业、天全县同辉车业、天全县宏伟汽修）。
目前天全县初步形成以雅康高速、G318线、G351线为主骨架、县乡村道为分支的交通公路网，公路网总里程达705.2公里，将通过优化物流空间布局，夯实物流发展基础，提高物流专业化水平。而雅安境内唯一的铁路客货两用站正在始阳镇修建，下一步天全县将着力打造川藏铁路建设物资保供基地、川西商贸物流基地。
二、支持天全县物流业发展的举措
（一）强化规划对接，务实引领协同发展。深度衔接成都平原经济区、成渝地区双城经济圈各地“十四五”期间现代物流发展规划重点，结合雅安实际，编制完成《雅安市建设川藏物资贸易集散地研究》课题、《雅安市“十四五”服务业发展规划》，稳步推进《雅安市“十四五”现代物流发展规划》编制，并将川藏物流（旅游）产业园项目作为重点突破项目纳入物流规划，以“1个功能性物流产业园”的定位形成“1+1+N+1”物流发展空间布局的重要组成部分，着力打造国家级应急物资和战略物资储备调拨基地、公铁联
运综合型物流园区。
（二）突出项目工作，争取国省支持。为加快推动天全县现代物流业升级，推动物流货运项目建设，我市在2021年向交通运输部、省交通运输厅报送了2个重点物流项目和2个集疏运铁路项目纳入部、省“十四五”交通运输规划，其中：川藏物流（旅游）产业园项目、川藏物流（旅游）产业园铁路专用线项目包含在内。2022年1月，省交通运输厅印发《四川省“十四五”综合交通枢纽及集疏运建设规划》，明确将川藏物流（旅游）产业园项目纳入四川省“十四五”综合货运枢纽(物流园区)建设储备项目，在省级层面加以推进落实。
（三）加快项目建设，打造西向物流枢纽。加快川藏物流（旅游）产业园建设，市县成立工作专班，组织相关职能部门，协调解决工程建设存在的问题，在资金、手续办理、土地拆迁等方面为项目建设提供积极支持，严格按照计划表加快施工进度，争取按期完成项目建设。提前做好物流产业布局谋划和产业产能发展储备，形成资源共享、错位互补的一体化物流集散群，力争承担起大批进藏物资在雅集散，打造成为承接川渝、辐射康藏、南联广西的西向高能级物流枢纽。
（四）推动物流业项目向关联性领域不断延伸发展。协助川藏物流（旅游）产业园积极寻求保留川藏铁路重要文物，筹建川藏铁路建设博物馆、物流博物馆，立体展示包括川藏铁路从设想到现实的全时空过程，以弘扬和传承“两路”精神、红色文化，实现园区规划业态——川藏自驾游大本营、卡车主题公园和川藏沿线地理、人文、红色文化旅游资源的对接。
三、下一步工作打算
（一）加强物流市场主体培育。抢抓川藏铁路建设机遇，以A级物流企业认定为抓手，以“扶优扶强”理念，扶持政策向骨干物流龙头企业倾斜，给予资金补贴和政策支持，加速培育龙头骨干物流企业。同时，通过整合物流资源，采取兼并、联合等形式进行资产重组和业务整合，发展一批大型化、社会化、专业化物流企业。围绕天全县农业、工业、商贸业需求，逐步形成以天全县现代物流、川藏物流（旅游）产业园为核心，10个乡镇物流配送中心为辅助，N个物流服务站点为补充的“1+10+N”县域物流体系。
（二）培育发展公铁联运综合物流园区。加快推进川藏物流（旅游）产业园园内及园区连接成昆铁路、延伸服务芦山和宝兴的铁路专用线建设，协同天全货运站形成年吞吐货运量300万吨以上的公铁联运西向枢纽，承接成都西向铁路货运物流。设立装卸区、堆场、联运联检中心等专门作业区，提高多式联运基础设施一体化运营支撑能力。配备铁路专用平车、公铁两用挂车等专业化装备，实现装卸设备和转运设备的无缝对接。加快推进公铁联运中转设施建设，实现货物联运组织方式高效衔接，努力建成国内先进的示范性公铁联运物流基地。
（三）重点发展面向康藏的国家应急物资、战略物资、工程物资仓储配送业务。加快建设集生产生活、医疗健康、防灾救灾等物资储备功能于一体的应急储备库，提供应急物资储备、分拨、配送等服务，保障突发自然灾害、公共卫生事件、公共安全事件应急物资稳定供应。新建粮油储备库，保障国家战略和安全需要。加快工程物资加工制造基地建设，配套智能化工程材料加工设施，实现工程物资加工智慧化、少人化运营管理；筹备工程物资储备基地建设，承担川藏铁路项目建设期间安全储备应急调配功能。设置铁路建设材料供应功能区，完善建设材料流通加工、运输、仓储等服务，推进川藏铁路建设物资保障基地建设。
（四）打造具有川藏特色的专业市场集群。以川藏铁路建设爆发式需求为契机，尽快建设西部最具规模的商用车及工程装备贸易城（川藏汽贸城）。优化配件进货渠道，与中国汽车工业协会后市场用品分会深度合作，引入品牌厂家一级代理渠道，形成配件价格成本优势。积极吸引始阳镇沿国道G318线两侧汽修汽配商家入园经营，改善营商环境，提升服务水准，打造汽车后市场服务第一品牌。依托农副产品资源优势，培育大型专业市场群，加快农副产品预冷保鲜、低温分拣、冷藏仓储等设施建设，保障藏茶、果蔬、中草药材、油茶、食用菌等农副产品供应。
（五）建设川藏大数据智慧物流平台。依托雅安市物流大数据信息平台，构建集企业信息发布平台、园区物流信息平台、车辆运输管理系统、公铁联运指挥中心等于一体的进出藏物流综合管理信息平台，推动建立深度感知的仓储管理系统，提升园区智慧化作业水平，加强物流信息流的快速流通和货物的高效运转。推进物流企业管理信息化建设，鼓励生产企业、物流企业使用物流综合管理信息平台，共享采购、生产、运输、存储和销售数据，提高企业物流信息化管理水平。
雅安市商务局
2022年5月30日
川公网安备51180202511865