近年来,雅安市名山区聚焦推进社会组织健康有序发展,进一步改进工作方法、开展创新突破,建成全市首个社会组织孵化中心,率先完成三级社会组织孵化体系建设,推动社会组织孵化数量和孵化率位于全市前列,助推全市社区社会组织增速位居川西片区首位。目前,名山区现有社会组织95家、社区社会组织931家、社区社会组织联合会13家。
一、创新筑基,培育社会组织发展新动能
(一)全域孵化,构建三级培育体系。自2020年起,历时3年建成覆盖全区的“区—镇(街道)—村(社区)”三级孵化体系,创新实施“找、建、用、统”全域培育模式,以孵化中心为阵地,探索形成培育领军人物、搭建基本框架、全域统筹培育、实践操作检验等工作方法。截至目前,为931家社区社会组织有效备案,指导常态化开展各类活动及公益服务300余场次。
(二)党建引领,激活治理内生动力。积极探索“社会组织+党组织”融入式发展,把党的建设融入社会组织发展全过程,把社会组织的发展融入社会治理全方面。如,入驻孵化中心的携手公益社会组织党支部现有党员26人、双重管理党员169人,占注册总人数30%以上。党员志愿者以“倡导公益 用心陪伴 助力成长”为愿景,共同织密“党组织—社会组织—服务对象—广大群众”的工作链条,逐步形成党组织引领社会组织参与公益服务“一呼百应”的良好局面。
(三)资源统筹,打造专业服务矩阵。聚焦社区治理需求,联合四川农业大学等高校,开展社会组织负责人培训、项目管理指导、品牌塑造等服务,提升其专业化水平。引导“自娱自乐”的社区社会组织向公益性、服务性、互助性转型,进一步推进社区社会组织参与社会治理的制度化、规范化、精细化水平。
二、规范固本,筑牢社会组织运行硬支撑
(一)做优登记管理,提速增效暖民心。压缩审批时长,将办结时间控制在5个工作日内,今年以来对有意向、符合登记条件的民间组织发放“明白纸”20余张,详尽登记申报程序及材料、行政许可时限和操作规程。提前告知需配合登记机关完成的年检(年报)、换届、注销流程及需负担的费用,2个意向组织主动放弃登记,实现按需登记。
(二)强化日常监管,联动协作防风险。联合区委组织部、区纪委等部门,建立月沟通机制,加强对领导干部在社会团体兼职情况的监管。通过电话联系、实地走访等方式,督促按时报送年检(年报)资料,2023年度年检参检率达90%。
(三)深化专项整改,清淤除障促健康。及时将《全省社会组织规范化建设专项行动方案》文件送达到每一个业务主管部门,筛查风险隐患问题10条,并联合业务主管部门约谈相关社会组织,目前已完成整改3个,正在整改3个,对剩余4家无法取得联系的僵尸组织,依法启动撤销登记程序,进一步规范社会组织的管理与发展。
三、聚力赋能,释放社会组织反哺强效能
(一)乡村振兴,产业联动助农增收。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果,引导名山区茶业协会积极参与乡村振兴,健全农业产业链,提升茶农收入,2023年以来举办交易会、展览会、博览会、洽谈会6次,达成意向金额200万元,提供技术、经济、管理等咨询服务150余次,招商引资落地项目1个,达成意向金600万元。依托社会组织孵化中心帮助郑岩村销售脆红李2万余斤,投放花鲤、鲤鱼等鱼苗1万余尾。
(二)治理补位,多元共筑和谐社会。引导社会组织补位政府标准化服务,同时为社区治理提供良好的群众基础。全区社会组织领域2万余名志愿者参与抢险救灾、未成年人保护、普法、创建文明城市宣传等各种基层社会活动。组织接受爱心人士定向捐款30余万元,有效解决困难群众资金筹措难的问题。2020年至今,入驻孵化中心的社会组织民生救援服务中心投入队员47人次、志愿者1000余人次参与“6.1”芦山地震、“8·9”雅安八步洪灾抢险等大灾大难救援服务。
(三)民生纾困,品牌项目普惠邻里。引导社会组织积极助力社区“善治”,着力构建社区社会组织和基层群众性自治组织联动机制,创新“乡村少年宫”“银发食堂”“防灾减灾”“关爱老人”等品牌项目16个,项目资金累计投入320余万元。组织26家社区社会组织开展“环境提升、文化建设、邻里互助”等15个微创投项目。统筹引导社会组织开展服务90余次、公益志愿服务46余次,为辖区“老弱病残幼”提供爱心帮扶5000余人次,解决小区居民管道维修、邻里纠纷等社会矛盾60余起。