近年来,雅安市深入贯彻落实习近平总书记“关心关爱精神障碍人员”的重要指示精神,深入推进“精康融合行动”,聚焦优化精神障碍社区康复服务体系布局、强化资源整合、提升服务质效三项重点,确保精康融合行动提质增效,努力为全面建设社会主义现代化雅安营造安全、平稳、健康、有序的社会环境。
一、聚焦体系建设,确保精康融合布局更合理
(一)注重协同联动。加强组织领导,健全党委领导、政府负责、部门协作、社会参与的精康服务工作机制,构建民政牵头,财政、残联、卫健相关部门协同的工作格局。加强政策引领,联合市财政局、市卫生健康委和市残联印发《雅安市“精康融合行动”实施方案(2023-2025年)》,明确主要目标、主要任务、保障措施等。精康服务站点建立康复对象台账、服务记录、评估评价和统计报告等运行制度,健全患者个案评估、特殊患者上门开展康复等服务流程。
(二)注重整体布局。针对雅安地形狭长、南北跨度大的特点,构建雅安市第四人民医院(雅安市精神病医院)为中心,乡镇(街道)基层医疗卫生机构、社区服务中心等阵地为精康服务站点的“中心+站点”布局构架,对照《四川省精神障碍社区康复服务规范》,择优选取29个精康服务站点全覆盖开展服务,实现县(区)精神障碍社区康复服务覆盖率100%。
(三)注重试点示范。坚持试点带动引领作用,市残联、市民政局联合印发《关于开展2024年精神病人社区康复试点项目的通知》,并指导市第四人民医院与雨城区残联试点开展精神障碍自助互助社区康复服务项目,大力推动“残疾人自助互助”社区康复工作模式,降低康复对象疾病复发率、致残率,提高康复对象生活自理能力、就业能力。市政协召集市级相关部门共同开展精神障碍社区康复工作调研,研究试点推进工作,推进社区康复服务体系建设。
二、聚焦专业引领,确保精康融合服务更优质
(一)突出精准引领。按照“病重治疗在医院、康复管理在社区”医院—社区一体化全过程服务模式,创新提供差异化、多样化的延伸服务,根据各站点辖区专业医疗资源等实际情况,组建综合服务团队,为有精神康复需求的精神障碍个体设计康复服务项目,通过作业疗法、运动疗法、小组工作、个案辅导等方式,为服务对象提供药物治疗的自我管理、社会技能康复训练、认知知觉功能障碍训练、服务对象免费服药等服务,精康站点累计开展集体活动112次,开展患者家属培训479人次,服务患者4.5万余人次,康复后实现就业人数31人。
(二)突出人才引领。着力解决人才短缺问题,组织县(区)相关人员实地走访成都市温江区、甘孜州等地学习考察精康融合工作先进经验。开展社会工作者职业水平考试培训,邀请四川农业大学社会工作系专家老师开展社会工作综合能力、实务等培训,内容涵盖残疾人社会工作、医务社会工作、精康服务等知识考点,提高社工人才专业水平。今年全市社会工作从业人员累计开展线上线下考前培训9场,培训600余人次。
(三)突出专业引领。指导市第四人民医院发挥全市唯一1所公立三级甲等精神专科医疗机构专业优势,开展精康站点系列督导暨培训,康复站和医院工作人员培训335人次,成功承办全省精神卫生福利机构赋能提升行动工作推进会议。举办全市精神卫生工作会,严重精神障碍管理治疗工作业务管理员、基层医疗卫生机构精防人员及重精管理人员等130余人开展了精神障碍患者社区康复工作培训。开展《四川省精神卫生条例》培训,对《四川省精神卫生条例》31个条款进行了具体解读,市第四人民医院干部职工200余人参加培训。
三、聚焦要素整合,确保精康融合保障更到位
(一)强化资金整合。近年来,接收中省补助资金994万元,市县积极配套项目资金,完成18个精康站点建设并投入运行。2024年,接收省级福彩公益金100万元,补助名山区、宝兴县的5个站点项目正有序推进。市财政预算20万元/年用于开展严重精神病人治理工作。指导县(区)探索建立可持续发展模式,部分县(区)从2025年起利用本级福彩公益金对精神障碍社区康复服务机构按日间服务机构5万元/年、全日制服务机构10万元/年的标准给予运营补贴,保障精康机构的持续运营。
(二)强化资源融合。推动“省级统筹、市级引领、县级实施”三级联动,整合利用城乡社区各类服务机构等场地资源,积极引入社会力量共同参与社区康复站点的建设和运营,以购买服务方式扶持多元市场主体发展,涵盖基层卫生院、民营精神专科医院及社会组织。利用失眠治疗仪、认知康复训练系统、身心健康亭等专业设备资源,结合患者兴趣爱好为其提供康复服务,积极与汽车零部件生产企业、快递公司等合作探索精神障碍社区康复新模式,以专业服务为全市精康站点丰富服务内容、提高服务质量作出示范。
(三)强化宣传聚合。加强宣传推广,积极在各类媒体、部门平台宣传精神障碍社区康复工作成效,今年以来在雅安日报/北纬网开展精神卫生专题宣传3期,各类媒介平台推送健康科普知识98期。在省民政厅、省精神康复协会指导下承办“世界精神卫生日”主题宣传活动,在雅安市融媒体中心进行宣传报道。加强向学习强国《晚霞报》平台、省民政厅官网等报送精康信息稿件,扩大社会对精神障碍疾病的知晓度,营造关注精神卫生的良好社会氛围。