2025年，雅安市深入贯彻习近平法治思想，以纵深推进法治政府建设率先突破为目标，聚力推进年度法治政府建设任务全面完成。现将有关情况报告如下。
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是坚持高位统筹。召开2025年市委全面依法治市委员会会议暨述法专题会议，专题听取有关县（区）、部门主要负责人述法工作汇报。召开市委常委会会议、市政府常务会议，深入学习贯彻习近平总书记对依法治国工作作出的重要指示精神，定期听取年度法治政府建设工作情况汇报，系统研究部署下一阶段重点任务。二是突出示范引领。市委、市政府主要负责同志分别在市委理论学习中心组专题学习会、市政府常务会议上带头领学习近平法治思想。严格落实市政府常务会议会前学法制度，全年组织开展学法活动23次，示范带动全市党员干部尊法学法守法用法。三是强化规划牵引。对标对表上级部署要求，高质量完成法治政府建设纲要和“八五”普法规划终期评估工作，系统总结经验成效，查找短板不足。印发《雅安市人民政府2025年法治政府建设重点工作安排》，明确年度目标任务、责任分工和时限要求，确保法治政府建设各项任务落地落实、见行见效。四是聚焦督察问效。坚决扛起整改政治责任，全面完成中央法治督察反馈意见整改工作，切实做到以督促改、以改促建。扎实开展雅安市2025年法治督察，向县（区）精准反馈整改问题96个，并加强跟踪督办，确保问题整改清仓见底、取得实效。五是深化述法覆盖。全面推行党政主要负责人年度述法制度，实现市、县、乡三级党政机关全覆盖，2594名负责人按要求进行年度述法。
二、2025年法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持依法民主决策。修订《雅安市人民政府工作规则》《雅安市人民政府常务会议议事决策规则》，建立宏观政策取向一致性评估工作机制，构建公平竞争审查“自审—会审—评估—整改”闭环工作流程，审查各类文件、决策909件，提出审核意见1173条。完成新一届市委、市政府法律顾问聘用，提供法律服务84次，作出重大行政决策20件。
（二）优化营商环境。成功纳入省级商业秘密保护创新试点。开展涉企行政处罚行政强制案卷评查632件、制发监督文书83份。出台《关于进一步优化营商环境的实施意见》，建立优化营商环境工作协调、营商环境问题交办、信息报送等机制，实现“即申即享”类惠企政策申请5个工作日内完成审批，“快申快享”类惠企政策40个工作日内兑现。累计兑现和减免资金22.56亿元，惠及企业1.5万余家（次）。
（三）升级政务便民服务。政务大数据管理平台横向接入51个市级部门（单位），纵向连通8个县（区），可共享政务数据资源目录8084条。印发《雅安市行政许可事项清单（2025年版）》，建立企业迁移登记等16个“一件事”工作协调机制，创新推行“线上申请+线下闪送”服务模式，经验做法入选《四川改革动态》。试点市直部门直派机制，市直部门提级承办工单1522件，平均效率提升39.36%。
（四）规范行政执法行为。全面应用“天府入企码”，覆盖12.6万家经营主体，执法人员亮码3869次，实施“综合查一次”77次，1个案件入选全省十大行政执法典型案例。生态环境依托雅安市首创“智慧法制”系统，精准落实“五张清单”。应急管理通过“应急宝”App引导企业自查自改隐患1366条，执法次数下降39.19%，罚款金额下降78.9%。公安建立“两清单一提醒”机制，对轻微交通违法优先适用警告、提醒程序。优化“雅安随手拍”小程序，接收群众举报线索3.5万余条，发放奖励22万余元。在全省率先实现城市管理行政执法领域“一案一码”智能缴费。
（五）深化基层治理实践。开展法治宣传活动482次，受众2.22万人，法律服务小分队进乡村（社区）宣传1029次，受众17.12万人。1个法治文化公园入选“四川十大特色法治阵地”。1个法治IP入选“四川十大重点培育法治IP”。市财政局被选为财政法治基层联系点，为全省唯一市（州）、全国11个基层联系点之一。深入产业园区开展“法治体检”22场，解决法律难题55个，规范涉企合同124份。受理法律援助案件1987件，高质量完成省下民生实事任务。人民调解组织受理各类矛盾纠纷15475件，调解成功15471件，调解成功率99.97%。全面推进信访工作法治化，信访事项按期办结率100%。
（六）强化行政争议化解。推动建立市、县两级政府行政复议服务中心，办理行政复议案件584件，复议纠错率16.75%，1个案件入选全省十大行政复议典型案件。全市行政机关负责人应诉率持续保持100%。办理行政诉讼案件377件，实体案件胜诉率78.17%，同比上升18.33%。行政复议后诉讼案件70件，案结事了率87.52%。落实“3+N”工作机制，建立行政争议预防与实质化解沟通协调机制，市、县两级行政争议化解中心建设实现全覆盖，成功化解行政争议60余件。构建“行政复议+人民调解”大格局，复议案件调解和解结案112件，调解和解结案率25.51%。
三、存在的问题及下一步工作打算
一年来，我市虽然在建设法治政府征程上取得一定成效，但仍存在个别单位法治政府建设主体责任落实不到位、行政执法规范化建设仍有差距等问题。下一步，我市将聚焦建设更高水平的法治政府目标，坚持目标导向、问题导向、结果导向，以服务保障高质量发展为主题，着力推动有为政府与有效市场更好结合，为加快建设全省绿色发展先行市、成渝向西开放新高地提供坚实法治保障。
（一）更大力度压紧压实主体责任。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，学思践悟习近平法治思想，将法治建设与经济社会发展及各行业领域中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核。深入实施新一轮法治中国建设规划，精心组织实施“九五”普法工作，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。推动法治督察制度化、常态化建设，找准县（区）之间、行业之间法治建设的短板弱项，有针对性开展法治提升行动，着力破解法治政府建设工作开展不充分、不均衡难题。
（二）更大力度提升依法行政能力水平。强化审查联动协同，将合法性审查与公平竞争审查、宏观政策取向一致性评估等协同推进。发挥市委、市政府法律顾问作用，对重大决策、重要协议等进行全流程审核把关。全面贯彻《行政执法监督条例》，落实行政执法“三项制度”，做到执法全过程留痕可追溯。持续推行包容审慎监管方式，深入推广应用“天府入企码”“综合查一次”，杜绝违规检查、重复处罚。健全“监督+N”联动体系，完善行政执法监督机制，及时发现和纠正执法不规范问题，全面提升行政执法规范化建设水平。
（三）更大力度优化惠企便民举措。政策起草过程中广泛开展调查研究，严格落实公众参与等要求，提高政策调控的精准度和前瞻性。加快推动惠企政策“直达快享”，提高兑付效率，对惠企政策和事项实行清单化、动态化管理，提升时效性。持续推动“高效办成一件事”落地落实，拓展延伸服务范围，打造雅安特色。深化“12345+纪检监察+政府督查”工作机制，推动群众诉求从“能办”向“好办”升级。
（四）更大力度推进行政争议实质化解。进一步完善联席会商+重点领域专题研讨、败诉风险预警等机制，推动行政争议从事后应对向前端治理转变。深化行政复议与调解对接，依托行政争议化解中心打造“一站式”解纷平台，提升行政复议案件调解和解结案率。
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