根据《雅安市人民政府2025年法治政府建设重点工作安排》部署要求，我局紧密结合文化、广播电视、体育和旅游行业管理实际，牢固树立法治思维，切实履行法治建设职责，全力推动各项任务落地见效。现将2025年度重点工作完成情况报告如下。
一、严格履行推进法治建设第一责任人职责
我局严格履行推进法治建设第一责任人职责，切实加强法治政府建设，将法治理念贯穿于文广体旅工作的全过程。局主要负责人坚持对法治建设重要工作亲自部署、关键环节亲自协调，通过完善重大行政决策程序、全面落实法律顾问制度，确保了行业规划、项目审批、文物保护等决策的科学性与合法性。同时，深入推进文旅市场综合执法规范化建设，加强对文化娱乐、体育设施、旅游市场及广播电视安全播出等重点领域的依法监管，积极组织并参与法治宣传教育，推动“法治+文旅”融合，有效提升了本系统依法行政能力和行业法治化水平，为全市文广体旅事业高质量发展营造了良好的法治环境。
二、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化综合能力建设，法治建设水平和队伍专业化水平稳步提升。一是深化理论学习与制度供给。严格落实领导干部学法用法制度，将习近平法治思想、文化旅游、广播电视、体育等领域法律法规纳入党组中心组学习和局务会、党组会“会前学法”重要内容，全年开展专题学法20余次，领导干部法治思维和依法决策能力持续增强。二是扎实推进地方立法工作。紧扣全市文旅产业发展需求，完成《雅安市乡村民宿促进管理条例（暂定名）》草案起草，充分吸纳行业专业意见，精准衔接上位法要求，已按程序，提交市人大常委会审议。三是提升执法队伍专业化水平。深入开展“执法能力提升年”行动，围绕新兴业态监管、证据固定等难点，举办专题培训2场、参训120余人次，创新开展“集中办案、以案施训”实战演练。严格执法资格管理，34人通过执法考试。与德阳市开展案卷交叉评查2次，评查案卷77份，1起案件获评全省重大案件，队伍专业素养和办案规范化水平持续提高。
（二）深化“放管服”改革，行政服务与市场主体培育提质增效。一是行政审批提质增效。严格落实“三集中、三到位”，行政许可事项实现“最多跑一次”，现场办结率、按时办结率、群众满意度评议均达100%。梳理集成26项惠企政策，细化34项实施细则，推动政策“直达快享”，构建精准投放、协同联动的政策兑现良性机制。全年完成236名全国导游人员资格考试报名审核，新培育旅行社2家，全市旅行社总量稳定在22家以上。二是切实推进基层减负。加快推进“报表通”应用，于6月完成本部门数据核实与报表下发工作，提升数据收集效率，有效减轻基层填报负担。三是信用监管机制不断完善。加强文旅领域信用管理，推行以信用证明替代无违法违规记录证明。印发《文旅信用管理通知》，将雅安同游旅行社违规行为依法纳入全国信用信息平台进行公示，强化信用约束与联合惩戒，引导市场主体依法诚信经营。
（三）聚焦突出问题整治，市场秩序规范与执法监管扎实有力。一是健全整治工作机制。成立以局主要领导为组长的专项整治领导小组，印发《2025年全市整治旅游行业导游乱象、强制消费等问题工作方案》，以“一清单三机制”为抓手，构建纪检指导、文旅主办、市县联动的整治格局。同时，市执法支队聚焦娱乐、出版物、网络文化、旅游等重点领域，对全市373家持证单位实施“一户一档”动态管理，推行“分片包保”责任制。二是保持高压严管态势。围绕“不合理低价游”、强制消费、导游乱象、危害未成年人身心健康、非法出版物等突出问题，扎实开展专项整治。全市累计开展行政检查375次，出动执法人员1490人次，检查各类市场主体777家次。执法支队全年出动1726人次，检查经营单位713家次，开展跨部门联合执法30余次，重点整治“雅上线”“三山环线”旅游包车、景区购物点及318沿线演出市场。三是提升执法办案质效。坚持处罚与教育相结合，严格执行行政处罚裁量基准，完善案审委员会制度，全年召开案审会6次。市场领域立案查处旅游市场案件2起，罚款2.2万元，将2家企业纳入重点监管；执法支队立案查处文化、旅游、出版等领域案件27件，罚款6.15万元，责令改正违规行为213起。建立投诉“四快”处置机制，全年受理办结投诉举报300余起，办结率和满意度均达100%。四是智慧监管赋能增效。全面推行“扫码入企”规范行政检查，实现监管留痕、数据可溯，全年开展扫码检查48次，公开检查事项17条。深化“双随机、一公开”与信用分级监管融合，根据信用等级实施差异化检查，常规检查频次压缩66%，监管精准度与效能显著提升。
（四）拓展普法宣传维度，社会共治氛围日益浓厚。紧扣重要时间节点，开展“法治进企业、进校园、进社区”活动10余次，发放宣传资料8000余份，接受咨询850余人次。创新运用微信公众号、短视频等新媒体，发布市场动态22期、典型案例25个，精心制作《雅安文化执法萌包》等9个普法视频，其中3个被国家级平台转载。通过线上线下结合，有效提升了经营主体合规意识和公众法律认知，营造了守法经营、文明旅游的良好氛围。
三、存在的问题与不足
一是新兴业态监管挑战凸显，对相关法律法规适用、电子证据固定等技术能力有待加强。二是部分市场经营主体合规意识不强，对法规政策理解不深，存在侥幸心理，违规行为易反弹，长效监管压力较大。三是跨部门、跨区域协同监管的机制效能有待进一步深化和拓展。
四、2026年主要工作目标与措施
（一）在优化服务与激发活力上再深化。持续优化惠企政策兑现流程，培育壮大文旅市场主体。深化信用体系建设，完善信用承诺与联合惩戒机制。进一步规范涉企行政检查，最大限度减少对企业正常经营的干扰。
（二）在规范秩序与重点整治上再发力。持续深化旅游市场导游乱象、强制消费等专项整治，巩固整治成果。完善旅游市场综合监管和游客诉求闭环处置机制。加强对出版物、网络文化、营业性演出等重点领域，特别是校园周边环境的常态化监管。
（三）在执法能力与监管效能上再提升。深化执法规范化建设，完善程序标准，常态化开展案卷评查和案例指导。加强队伍专业化培训，重点提升新兴业态监管、知识产权保护等能力。创新运用大数据、人工智能等技术赋能智慧监管，深化“双随机、一公开”与信用监管融合。
（四）在协同共治与长效机制上再完善。健全与公安、市监、交通等部门的常态化联合执法、信息共享、线索互移机制。深化跨区域执法协作交流。强化普法宣传针对性，推动形成政府监管、企业自治、行业自律、社会监督的多元共治格局，持续净化文旅市场环境，助力全市文旅产业高质量发展。
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