一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
局主要负责人认真落实《雅安市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》,坚持以习近平法治思想为引领,把法治建设贯穿信访工作全过程、各环节,切实扛起法治建设政治责任、领导责任与工作责任。一是坚持示范引领。带头深入学习党中央、国务院关于全面依法治国、推进法治政府建设的重大决策部署,以及省委省政府、市委市政府相关文件精神,严格落实会前学法、中心组学法制度,带头学习宪法、法律和法规政策,带动全局干部常态化学法用法。二是加强统筹推进。坚持把法治建设纳入年度工作计划,与信访工作法治化同谋划、同部署、同推进、同考核,全面推进各项工作任务。局党组会专题听取法治建设工作开展情况汇报,研究解决相关问题。坚持用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定,全面推进信访工作法治化,推动信访事项受理办理、复查复核、督查督办全流程法治化。三是强化依法履职。健全依法决策机制,认真落实“三重一大”制度,严格执行重大行政决策法定程序,推动局机关各项事务依法规范运行。四是主动接受监督。将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容,及时向市委、市政府和省信访局报告法治建设情况,把法治素养和依法履职情况纳入干部考核评价体系,积极配合纪检监察部门对履职过程进行监督。
二、主要举措和成效
(一)自觉强化法治理念。坚持将习近平法治思想以及习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想列入《2025年局党组理论学习中心组学习安排计划》,专题学习并结合信访工作实际开展研讨发言。认真落实局党组会、局党组理论学习中心组学习会会前学法制度,局领导班子成员结合工作实际认真学习《雅安市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》所列内容,组织全局干部职工充分利用四川省国家工作人员学法考法平台开展学习、测试等活动,推动学法用法常态化,不断提升干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
(二)严格依法履职。一是科学民主依法决策。严格执行《四川省重大行政决策程序规定》、“三重一大”制度等,坚持重要事项、重要人事安排、重要项目安排和大额资金使用依法依规决策和集体研究决定,切实做到“实事求是、集体讨论、民主决策、党组(行政)决定”。每月汇总分析研判信访形势,发现具有普遍性、倾向性、政策性的问题,有针对性提出工作建议,为党委政府更好掌握社会动态、科学民主决策提供参与。二是加强政务公开。通过雅安市政府网站集约化平台、“雅安信访”微信公众号公开行政决策、行政行为、行政信息,依法保障群众知情权、参与权、监督权。三是加强规范性文件管理。健全规范性文件年度发文计划制度,着力提高规范性文件起草质量。扎实做好规范性文件备案审查,定期清理规范性文件。
(三)全面推进信访工作法治化。以纠治“四应四不”为抓手,进一步规范信访事项受理办理流程,对群众反映的问题快速推动解决。举办全市信访干部能力提升暨信访工作法治化业务培训会、“四应四不”信访问题业务培训会,有力提升信访干部运用法治思维和法治方式开展信访工作的能力和水平。开展常态化业务评查,以查促改,不断提升工作规范化水平。开展落实信访工作责任制和深入推进信访工作法治化专项督查,通过查找存在问题、督促整改落实,进一步压紧压实责任。认真履行“三项建议”职责,对案件评查、越级访复盘和日常工作中发现的问题,及时发出工作提醒函,督促改进。
(四)推动信访问题依法解决。一是深化信访问题源头治理。坚持对群众信访事项每日分析研判,分级分类开展跟踪督导,引导责任主体把工作重心放到“事要解决”上来,在提升一次性化解率上持续用力。二是严格执行领导干部接访下访制度。认真做好市级党政领导接访下访服务保障工作,同时,加强对县(区)党政领导接访下访工作的督促,推动领导接访下访落到实处。三是攻坚化解信访积案。扎实开展“深化源头治理 化解信访矛盾”专项工作,排查梳理源头治理重点信访案件事项交办各县(区)、市级相关部门化解,切实解决群众合法合理诉求。
(五)依法规范信访秩序。加强信访法治宣传教育,认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,积极开展《信访工作条例》和信访工作法治化宣传活动。在信访接待场所公示依法信访“路线图”和分领域“导引图”,通过发放宣传册、电子屏幕滚动播放、现场宣讲、专题活动等多种形式,广泛宣传《信访工作条例》等法律法规,引导群众依法、逐级、有序反映诉求。通过“雅安信访”微信公众号推送《信访工作条例》及信访工作法治化相关文章,进一步提升群众依法信访意识。