马健委员：
你提出的关于《关于加强有机肥利用的建议》（第229号提案）收悉，现答复如下：
近年来，我市牢固树立绿色发展新理念，以化肥减量增效示范和有机肥替代化肥试点为抓手，结合实施畜禽粪污资源化利用整县推进、秸秆综合利用等项目，推广应用有机肥。
一、关于加强宣传、提高认识方面
把有机肥替代化肥技术纳入新型职业农民培训、专合社、种养大户等新型农业经营主体培训内容，引导农业新型经营主体带头使用有机肥，通过示范带动全力推动有机肥的使用充分利用广播、电视、报刊、召开现场会、互联网等媒体，宣传使用有机肥在推动化肥减量增效、农业绿色发展等方面的成效，提高农民认识，转变农民的观念，纠正长期依赖化肥的思想。引导农民开展秸秆还田，积制有机肥，逐步建立起用地养地相结合的良性循环机制。让生态农业、有机农业真正为广大农业生产者所认识，从而提高对有机肥料重要作用的认识，养成自觉积施有机肥及用地养地的良好习惯。
二、关于加强项目争取，强化政策支持方面
积极争取相关项目。名山区作为2017-2019年度茶叶有机肥替代化肥示范项目县，连续三年实施有机肥替代化肥项目，项目总投资3865万元，其中中央财政专项投资2000万元，农户和社会力量自筹1865万元。在5个乡镇45个村建设 “茶-沼-畜”示范片8.9万亩，亩茶园施用沼渣沼液4000kg，成本价为140元/亩，主要构成为：抽沼渣沼液费20元/亩，中间运输费50元/亩，还田人工费50元/亩，机械设备折旧费20元/亩。其中，养殖户出资40元/亩，受益农户出资50元/亩，政府出资50元/亩对开展沼渣沼液还田服务的企业进行补助，调动农民专合组织、养殖户和种植户的积极性，带动全区35万亩茶园施用有机肥。2019—2020年名山区实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，项目总投资8576.767万元，其中中央财政资金3500万元，地方配套资金1818万元，建设主体自筹3258.767万元。建设35个水肥一体茶叶基地项目，每个基地建设800立方米储粪池1个，配套500亩管网和1台抽施粪车；开展社会化服务实施，沼渣沼液还田；建设1个鸡粪有机肥加工厂。
目前，汉源县已申报2020年畜禽粪污资源化利用整县推进项目，项目资金两年共3000万元；名山区正在申报2021年绿色种养循环农业试点项目，项目资金五年共5000万元。荥经县、汉源县正在实施2020年、2021年秸秆综合利用项目，项目资金各300万元。
加大政策支持。“十三五”期间，我市大力加强畜禽粪污资源化利用工作，市人民政府办公室印发了《雅安市加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案的通知》（雅办发〔2017〕70号）和《关于成立雅安市畜禽养殖废弃物资源化利用工作推进领导小组的通知》（雅办函〔2019〕84号），市人民政府办公室印发了《关于印发雅安市秸秆综合利用工作推进方案的通知》（雅办函〔2017〕94号），市发改委、市农业局联合印发了《雅安市秸秆综合利用实施方案》的通知（雅发改环资〔2017〕11号），农业农村局、生态环境局、自然资源和规划局等加强部门配合，在用电、用地和税收方面给予政策支持，推进了农作物秸秆和畜禽粪污资源化利用。2020年全市秸秆综合利用率达到91%，完成省上下达87%目标任务；全市畜禽粪污综合利用率达到80%以上，完成省上下达78%目标任务。
三、关于加强部门配合，打好组合拳方面
积极推广使用人畜粪肥，实施秸秆堆沤还田、腐熟还田在汉源、石棉、天全等推广黄果柑、樱桃、猕猴桃等果园区种植三叶草、苜蓿、胡豆、大豆等肥地养地的绿肥种植技术，同时兼作饲料，在苗期翻耕整地作为基肥使用，广辟有机肥源；市发改委、市农业局联合印发了《雅安市秸秆综合利用实施方案》的通知（雅发改环资〔2017〕11号），制定了《雅安市农业废弃物综合利用方案》(雅农发〔2018〕187号)，印发了《雅安市2021—2025年主要农作物科学施肥指导意见》和《雅安市推进有机肥替代化肥五年行动方案（2021-2025年）》（雅农发〔2021〕16号）。加强商用有机肥的检测和监管。按照省上安排，每年抽查10个肥料样品，选择有资质的检测机构开展肥料检测，加强行业监管，确保广大农民用肥安全。
下一步，我局将牢固树立绿色发展理念，以实施乡村振兴战略为抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，以稳固农业生产能力、提升农产品质量效益、发展生态循环农业为目标，突出果菜茶等经济作物优势产区、粮油作物核心产区和知名品牌生产基地，按照《雅安市加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案的通
知》（雅办发〔2017〕70号）和《雅安市推进有机肥替代化肥五年行动方案（2021-2025年）》（雅农发〔2021〕16号）要求，强化宣传培训，会同有关部门研究有机肥生产、施用方面用电、用地、贷款等政策支持，大力推进畜禽粪污及农作物秸秆资源化利用，推行有机肥施用机械化、服务专业化，减少化肥投入，增加有机肥用量，推进种养循环，促进农业绿色高质量发展。同时要加强有机肥商品监管，强化监管，提高商品有机肥料质量。定期和不定期开展商品有机肥料市场抽查，及时通报抽查结果，在电台、报纸等媒体上曝光不合格生产企业名单，对肆意制假、售假的有机肥料企业进行查处，严厉打击制售假冒伪劣商品有机肥料的违法行为。
感谢您对我局工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。
雅安市农业农村局
2021年6月9日
（联系人：卢俊宇 联系电话：13981602815）
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