天全县探索“三三模式”建设“共享鱼池”

天全县深入贯彻落实省委推进“川鱼”产业振兴决策部署和彭清华书记在全省现代农业园区建设工作会议上做出的“园区要坚持‘姓农’，注重保护农民的利益”讲话精神，依托天全县水产现代农业园区（省三星级现代农业园区），探索“三资联动”“三金同生”“三方共榷”的“三三模式”，紧密联结村民、村集体和龙头企业建设“共享鱼池”，全县10个村集体经济组织每村年均分红8.4万元以上，带动500余户农户年均增收2500元以上。

一、“三资联动”，创新产业发展投融资机制。通过财政投资、集体融资、村民集资“三资”联动，发挥“药引子”作用，撬动园区龙头企业天全润兆鲟业有限公司投资2.75亿元，破解产业发展资金缺乏、技术缺乏难题。一是整合财政投资。整合中省项目资金400万元、园区奖补资金2300万元、扶贫资金600万元，投入园区道路、取水等亟需的基础设施建设，解决了产业发展配套设施、技术研究推广等公共产品供给问题。制定冷水鱼产业发展支持政策，每年设立2000万元财政专项扶持资金，对新建鱼池等进行扶持，2020年兑现扶持资金1000余万元。二是协调集体融资。鼓励村集体利用自有资金、集体土地、集体资产等投入园区建设。同时，针对自有资金缺乏的村集体，协调对接省农业信贷担保有限公司，利用乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金进行担保贷款，帮助3个村集体分别获得金融机构贷款100万元。目前，全县有10个村集体经济组织共计投资1000余万元用于“共享鱼池”建设。三是引导村民集资。充分运用农村产权制度改革成果，引导282户农户以家庭承包土地入股“共享鱼池”，引导128户农户集资200万现金入股“共享鱼池”，天全润兆鲟业有限公司承诺年保底分红收益为投资额的6%。

二、“三金同生”，共享冷水鱼产业发展红利。实行村、企、民“共建、共养、共享”，在充分保证企业获利空间的基础上，带动村集体、农户通过股金、薪金、租金，实现鱼池“一池生三金”，多主体共享产业发展红利。一是共建鱼池分股金。村民、村集体与龙头企业三方共同投资1200万元，建设10口直径20米的标准化集约型现代流水养殖“共享鱼池”，由企业进行日常管理，采取“6%的保底分红+利润二次分红”的方式进行利益分配。2020年，虽然受新冠肺炎疫情影响，但园区每口“共享鱼池”利润仍然达到8万元，每个村集体经济组织平均获利2.4万元以上，每个入股村民平均获利937元，村民和村集体入股综合收益达8.4%。二是共养鲟鱼挣薪金。园区企业对参与“共享鱼池”建设的村集体经济组织成员进行鲟鱼养殖技术培训，并推荐考核合格成员进入冷水鱼现代农业园区从事鲟鱼养殖工作，月均收入达5000元以上。同时，企业向村集体经济组织购买河道、鱼池管护服务，在增加集体组织和农民收入的同时，提升了水环境质量，改善了养殖条件。三是流转土地赚租金。园区企业流转当地村民土地，按照设施农用地管理使用要求用于冷水鱼养殖，出租土地的村民能够获得每年每亩1200元以上的租金。目前，园区企业在3个村流转了314户农户土地300余亩，建成标准化集约型现代流水养殖鱼池75口。

三、“三方共榷”，优化集体收益分配机制。经村民、村“两委”和村集体经济组织共同商榷，制定村集体经济组织入股“共享鱼池”“631”收益分配机制，科学合理划分村民、村“两委”和村集体经济组织“三方”收益，让农民在更多维度共享发展红利。一是六成收益分成员。经三方商榷，村集体经济组织全部成员认可，划分集体经济收益的60%用于股权量化分红，10个村的集体经济组织成员每户每年能够分得50-100元的分红，进一步增强了群众的参与感和获得感。二是三成收益办公益。为了实现村庄与集体经济共同发展，将集体经济收益的30%用于村级公益事业发展和公共事务管理。目前，已有近10个村利用该项收入，解决了村停车场、水沟治理等群众反映强烈的问题，得到了群众的普遍认可。三是一成收益奖管理。将集体经济收益的10%用于奖励负责鱼池管理协调工作的村集体经济组织负责人和参与“共享鱼池”日常管理监督的相关工作人员，激发集体经济管理者的主动性，增强集体经济组织对乡村能人的吸引力。