高福琼委员：
您的《抢抓川藏铁路建设机遇，加快川藏物流（旅游）产业园建设 提升雅安物流枢纽集聚能力的建议》（第279号提案）已收悉，按照市政协、市政府督查室提出的交办意见，在提案办理中，一是我局商请市发展改革委、市交通运输局、天全县政府对提案办理情况提供了相关材料；二是相关部门结合开展行业指导、调研、检查等时机，对川藏物流（旅游）产业园相关情况进行了调研。根据政协委员提案建议，现答复如下：
李酌书记在市第五次党代会报告中提到：“川藏铁路雅安至林芝段全面建设，将直接改变雅安空间位势、深刻重塑雅安战略位势，极大提升雅安在全国区域版图中承东启西的‘杠杆’作用，为我们加快建设全省西向拓展开放高地，打造经西藏至南亚次大陆国家南向国际贸易大通道的门户枢纽，推动雅安由内陆腹地走向开放前沿，提供了千载难逢的历史机遇。”川藏铁路将成都的经济版图拓展了122.84万平方公里，更凸显了雅安在成渝地区双城经济圈与西藏、南亚之间的“中介效应”，有助于雅安东连成渝全国级消费市场，西建成渝西向门户，并争取就近部署相关国防产业、供给基地。李酌书记在报告中指出：“雅安的资源禀赋、产业基础、战略位势正成为推动高质量发展的新优势、新动能。全市上下必须自觉把胸怀‘国之大者’‘省之大计’和谋划‘市之大事’有机结合起来，顺势而为、乘势而上，在融入国省战略中奋力实现新的更大作为。”
一、支持天全物流业发展工作情况
（一）强化规划对接，务实引领协同发展。深度衔接成都平原经济区、成渝地区双城经济圈各地“十四五”期间现代物流发展规划重点，结合雅安实际，编制完成《雅安市建设川藏物资贸易集散地研究》课题、《雅安市“十四五”服务业发展规划》，稳步推进《雅安市“十四五”现代物流发展规划》编制，将川藏物流（旅游）产业园项目作为重点突破项目纳入物流规划，以“1个功能性物流产业园”的定位形成“1+1+N+1”物流发展空间布局的重要组成部分，着力打造国家级应急物资和战略物资储备调拨基地、公铁联运综合型物流园区。
（二）突出项目工作，争取国省支持。一是在2020年协助川藏物流（旅游）产业园争取促进现代物流业发展专项资金1000万元，现已落实到位；积极争取省服务业“三百工程”项目补助资金20万元，目前已通过省、市两级审核，补助资金即将拨付。2021年协助川藏物流（旅游）产业园完成第二批次土地（商业用地）扶持补助资金348.32万元。二是长期同企业保持沟通联系，积极宣传省、市、县人民政府出台的一系列优惠政策，同时，积极协助川藏物流（旅游）产业园向省、市、县争取相关政策支持、资金支持。我市在2021年向交通运输部、省交通运输厅报送了2个重点物流项目和2个集疏运铁路项目纳入部、省“十四五”交通运输规划，其中将川藏物流（旅游）产业园项目、川藏物流（旅游）产业园铁路专用线项目纳入重点项目。2022年1月，省交通运输厅印发《四川省“十四五”综合交通枢纽及集疏运建设规划》，明确将川藏物流（旅游）产业园项目纳入四川省“十四五”综合货运枢纽(物流园区)建设储备项目，在省级层面加以推进落实。
（三）加快项目建设，打造西向物流枢纽。主动承接疏解成渝地区双城经济圈西向物流功能，加快川藏物流（旅游）产业园、雅安无水港等重点物流园区建设，建成一批集聚度高的物流园区或物流中心，提升全市综合物流能力。提前做好物流产业布局谋划和产业产能发展储备，形成资源共享、错位互补的一体化物流集散群，力争承担起大批进藏物资在雅集散，打造成为承接川渝、辐射康藏、南联广西的西向高能级物流枢纽。目前，川藏物流（旅游）产业园及园区周边配套基础设施建设正有序推进，截至2021年11月，园区一期工程建设全面完成并正式开园试运营。2022年川藏物流（旅游）产业园将抢抓川藏铁路建设机遇，主要围绕“汽修、汽贸”“商用车及工程装备二手车交易市场”等主要业态布局建设，为川藏铁路建设工程机具交易、维修做好服务和保障工作。进出四川川藏物流（旅游）产业园区的重要交通节点丹凤山大桥已于2021年12月30日全面竣工通车。目前，正在推进国道318线天全县过境（始阳大道入口至始阳大桥）段改建工程项目和S308线荥经县龙苍沟镇至芦山县飞仙关镇段改建工程项目的前期规划设计工作（最终实施方案尚未正式印发）。
（四）深化务实合作，合作共建物流通道。优化物流战略空间布局，强化物流通道互联互通，依托雅安无水港、川藏铁路（成雅段）加快与青白江国际铁路港、宜宾港、重庆港、钦州港合作共建物流通道，加速融入“一带一路”和西部陆海新通道，进一步拓展对外辐射空间范围，构建公铁联运物流运转体系，增强设施联通和贸易畅通能力。
二、下一步工作打算
（一）建设完善全市物流大通道。加快建设川藏铁路雅安至林芝段、峨眉至汉源高速、泸定至石棉高速及雅安无水港等项目，推动雅眉乐自铁路、成雅货运铁路、邛崃经芦山至荥经高速、荥经至峨眉高速等项目加快启动建设，加强与宜宾港、乐山港等合作，争取雅安全面融入国家高铁网和高速路网、长江黄金水道，高水平规划建设对外战略通道。积极争取成昆高铁成都至西昌段过境雅安，推动雅安至甘洛铁路、雅安至马尔康高速等项目进入国家规划，进一步提升雅安枢纽功能，加速形成“贯通南北、连接东西、通江达海”的现代化交通网络体系。
（二）加快建设现代大物流体系。整合在建的雅安物流园（经开区）、川藏物流产业园（天全）及县区相关物流园，打造建设川藏铁路陆港新区，规划布局一个辐射范围更大更广的陆港型国家级物流枢纽。面向全国招商，引入一流物流企业运营；实行园区功能错位发展；发展总部经济区，布局一个面向甘孜、凉山和西藏的川藏企业总部经济区，形成“产业在藏区（彝区）、总部在雅安”的总部经济集聚区；建设川藏物资贸易城，让雅安丰富的石材、中药材、茶叶等资源“走进去”，将藏区丰富的矿产、农产品资源“拉出来”，打造国家进出藏服务基地、川西物流总部基地，重点集散进出藏生产物资、外部川藏铁路基建物资、军需物资等。到2025年，力争构建现代物流总部园区2-3个，建成物流总部企业5家左右。
（三）建设川藏特色的专业市场集群。依托我市农副产品资源和现有的市场资源，重点打造大型农副产品专业市场和生活用品专业市场。围绕四川雅安川藏药材城、中国供销·川西国际农博城，培育形成大型农副产品市场群，探索尝试与成都大型农产品交易中心形成价格联动机制，新建农副产品物流仓储设施尽量布局在四川雅安国家农业科技园区附近，引导形成农副产品市场规模效应。围绕西康汽贸城，培育形成大型生活用品专业市场，包括汽摩及配件专业市场和日用百货专业市场。鼓励企业建设藏区物资（农产品、生活用品）线上交易平台，整合雅安和藏区的商贸资源、物流资源，推动形成常态化的商品交易和货物运输。加强雅安与藏区多地市场的链接，推动相关产业密切联动，积极建立与重要贸易商、制造商的合作关系。
（四）大力发展网络货运。推动本地物流企业开发建设网络货运平台，鼓励雅安无水港开发物流信息平台，引导雅安本地物流企业打造“网络货运平台”升级服务和产品，鼓励有条件的物流企业申请“网络平台道路货物运输经营许可证”、申请国家网络货运平台A级企业资格。利用网络货运平台赋能物流园区，通过网络货运平台集合物流园区的运输信息、交易撮合、金融通道、金融服务、保险服务、大数据应用等功能，助推物流园区智慧化升级。通过线上线下结合，完善揽货服务体系，线上依托华峰物流“网络货运平台”、雅安无水港信息平台，实现藏区和雅安两地物资车货匹配；线下依托全市大型物流企业，建设藏区揽货服务网点，强化回程货源集结功能。
（五）培育壮大物流市场主体。培育引领性的龙头企业，鼓励现有物流企业通过参股、控股、兼并、合资、合作等多种形式进行重组，扩大经营规模，提升市场竞争力。大力引进骨干物流企业，抓住川藏铁路建设契机，积极引进国内外知名物流企业、物流投资商和快递企业来雅安设立区域性物流分公司、物流分拨中心、配送中心。引导企业积极申报国家A级物流企业，鼓励重点物流企业按照国家A级物流企业申报要求规范经营、提升服务水平、扩大经营规模。
雅安市商务局
2022年5月30日
川公网安备51180202511865