市政协芦山委员学习活动小组：
你们提出的《关于充分发挥比较优势，积极推动雅安中药产业发展的建议》（第129号提案）收悉，现答复如下：
首先感谢您对我市中医药及大健康产业工作的关心和关注!
雅安被习近平总书记誉为“天府之肺”“动植物基因库”，独特的地理区位和气候条件，造就了丰足的药用植物（动物）资源，全市拥有大宗中药材品种300多个，有药用植物1200余种，占四川已知种类的27.58%，有药用动物110余种，占四川已知种类的66.3%。近年来，市委、市政府高度重视中医药产业发展，立足中医药资源优势和生态优势，围绕“加快完善产业链条、积极拓展产业内涵”的发展主线，坚持突出特色、市场主导、创新驱动、融合发展的发展思路，加快推动中药材种植、精深加工、销售流通、医药大健康等三次产业融合发展，全面提升中医药产业发展水平和综合竞争力。
一、建“优”种植基地
雅安气候温润是动植物生长的天堂，全市拥有大宗中药材品种300多个，有药用植物1200余种，占四川已知种类的27.58%，有药用动物110余种，占四川药用动物种类的66.3%。一是抓好种质资源保护利用，省中医药科学院、雅安市政府、华润三九（雅安）药业有限公司三方联合在雨城区建成集中药资源保存、科学研究、繁育示范等多项功能于一体的国药种子种苗繁育基地，开展了青牛胆、钩藤等多种繁育生产有困难的中药材繁育技术研究，进行了西南部分有代表性的大宗品种的繁育示范，开展了佛手等9种大宗中药材种子种苗标准化研究和区域性地方标准申报。宝兴县完成药用植物资源圃（一期）建设，引进和示范种植川牛膝、黄连和芍药等新品种23个。启动实施“宝兴县山区特色药材种源繁育与科技示范基地建设（资源圃二期）项目”，扩大宝膝1号、宝膝2号示范种植面积。汉源县建成全省最大的花椒种子资源库，整理制定《国家地理标志保护产品汉源花椒种质技术规范》等地方标准、团体标准64项。二是抓好种植（养殖）基地建设，以各县（区）优势为依托，引导各县（区）错位发展。2023年，全市中药材种植面积56.26万亩，总产值达15.17亿元。其中，草本中药材种植面积21.05万亩，木本药材种植面积35.21万亩，主要种植品种有黄柏、厚朴、川牛膝、木香、重楼等20余种中药材。建成川牛膝、毛慈菇等规范化基地5个，重楼等良种繁育基地9个。全市以中药材园区为引领，打造雅药产业发展样板，印发《雅安市现代林（草）业园区认定管理办法（试行）》《雅安市现代农业园区建设推进方案》，推进全市中药材种植规模化、集约化发展,建成市级现代林竹(中药材）产业园区6个、市级现代农业（中药材）园区2个。2023年，天全县大岗山林下中药材种植示范基地获批省级林草中药材规范化种植基地。
二、建“强”加工研发基地
全市现有规上中医药及大健康加工企业11户，产品涵盖中药注射剂、糖浆剂、配方颗粒、中药饮片、生物提取物、大健康饮品等，主要分布在雨城、经开、芦山、汉源、天全等县区。已初步形成以华润三九（雅安）、王老吉（雅安）为龙头，迅康药业、御鼎堂、同善堂等为主体的企业发展格局。2023年，全市规上中医药及大健康企业总产值达18.97亿元。一是重视科技研发，积极推动建立“校企”“院企”创新合作平台、中医药产学研用协同平台、中医药产业工程技术研究中心、中医药健康产业技术研究院等，加快实现科技成果转化。华润三九（雅安）拥有国家级博士后科研工作站、四川省中药注射剂工程中心、四川省企业技术中心等研究平台，与北京大学、浙江大学等共建多个校企联合实验室。雅安迅康药业在成都市已建有省级企业技术中心，与成都中医药大学共同开发出红曲、百药煎等20余个具有自主知识产权的中药饮片产品。二是抓好龙头企业培育，华润三九（雅安）药业大力提升参附注射液及配方颗粒产品影响力，推动大兴配方颗粒车间顺利投产，在2023年省质量强省办开展的评选中，公司“数字化质量管理创新”入选典型案例，在全省41家申报企业中以排名第四的佳绩荣登全省八大典型案例之列。王老吉大健康产业（雅安）公司先后推出了王老吉红罐、定制罐等凉茶产品，2023年6月公司二期项目竣工投产，新增带动就业200余人。迅康药业红曲、百药煎、青黛等产品已培育成年销售额超千万元的重点单品，2022年公司获评“雅安市质量奖”。御鼎堂公司立足汉源县川牛膝种植和流通优势，正全力打造“川牛膝”拳头产品。三是产业链条不断健全，华润三九（雅安）药业有限公司强化道地中药材资源支撑，从源头布局提升中药质量，以公司拳头品种所需原料需求为指引，积极开展GAP基地建设，2023年，公司“参附注射液（人参、附子）”“参脉注射液（人参、麦冬）”获批为四川省第一批中药材GAP示范建设重点企业及品种。四是“校企地”联合抓好人才培养，2022年6月，雅安市人民政府与成都中医药大学签订了《合作框架协议》，计划开展“共同推进中医药人才培养”等10余项内容，其中，华润三九（雅安）药业有限公司与成都中医药大学共同开展博士后培育，已完成培育5人，目前在培1人。2022年12月，成都中医药大学中医药健康产业技术研究院雅安分院在华润三九（雅安）药业有限公司授牌成立，搭建了“校企”“校地”中医药研发平台，推动了企业科技赋能、集约化拓深了研发实力。2024年成都中医药大学中医药健康产业技术研究院雅安分院将组织有关技术人员开展中医药相关考察培训，邀请成都中医药大学、知名药企等专家对雅安市中医药生产管理、技术人员开展培训，提升雅安市中医药生产专业技术人才水平。
三、建“靓”医养融合基地
一是积极推动医养服务能力提升，市委、市政府及相关单位部门先后出台了《加快川西医养中心建设实施意见》《雅安市加快推进医养结合发展若干规定（试行）》《雅安市医疗保障促进医疗卫生与养老服务相结合十六条措施》等政策文件，规范和促进了我市医养结合事业发展。截至目前，全市已建成公立、民营、公建民营医养服务机构13个，医养服务床位2900余张。2023年，雨城区人民医院、汉源县中医医院成功创建省级医养服务示范单位。二是积极推动大健康产品开发，积极鼓励在雅制药企、中医医院业开展以药食同源的道地药材为原料的保健食品、中药养生食品等系列产品研发和推广，迅康药业、汉源昊业等先后开发出红曲茶、花椒啤酒、人参饼干等大健康产品30余种。三是加快推动“药旅”融合发展，全市以中药材种植示范基地建设和优质旅游资源相结合为基础，积极发展“中医药+旅游”产业，打造中医药健康旅游精品线路、景区，推进药旅融合发展，目前，全市已成功创建宝兴县大园包中药材种植基地、芦山县川西药谷·禾茂田园、天全县大岗山中医药康养旅游园3个省级中医药健康旅游示范基地，开发精品路线3条，其中芦山县川西药谷·禾茂田园景区成功创建3A级旅游景区。
四、抓“好”中药材贸易和品牌打造
一是推动中医药贸易发展，全市以医药生产企业为基础，依托雅安的交通物流体系，积极推动医药商贸流通体系建设，涌现出四川三九医药贸易公司等一批医药贸易龙头企业，2023年，全市在库限额以上医药销售（包含医疗器械）企业12家，销售额15.1亿元。二是推动中药材种植品牌打造，积极开展中药材地理保护产品认证工作,“宝兴川牛膝”“汉源花椒”取得国家地理标志保护产品认定和国家地理标志证明商标认证，“天全川牛膝”“荥经天麻”取得全国农产品地理标志产品认定。抓好中药材新品种选育与良种认证，与省林科院专家合作完成宝兴厚朴、荥经黄柏良种认证，宝兴县与四川农业大学合作完成“宝膝1号”“宝膝2号”川牛膝新品种选育，进一步提升了道地雅药市场竞争力。芦山青黛产品获农业农村部农产品质量安全中心批准，纳入全国名特优新农产品名录。三是推动中药企业品牌打造，华润三九（雅安）药业成功入选国家级高新技术企业、四川省“专精特新”中小企业、国家绿色工厂，以公司产品“参附注射液”、“红花注射液”、“参麦注射液”为研究对象的科研项目先后荣获国家科学技术进步奖二等奖。雅安迅康药业被评为省级“专精特新”中小企业、省级高新技术企业，以公司“红曲”等产品为研究对象的研究项目已取得了3项国家发明专利。
五、制定产业发展支持政策
为进一步推动中医药及大健康产业发展，市委、市政府及相关部门根据自身职能职责，先后制定了《雅安市中医药传承创新发展激励政策（试行）》《雅安市现代农业园区考评激励办法》《雅安市现代林（草）业园区认定管理办法（试行）》《支持特色优势产业提质倍增若干激励措施》《大力推进旅游业主引擎发展的支持政策》《雅安市支持服务业发展激励政策》等文件，从中药材种植、加工、销售、“药旅”融合等方面实施激励。2023年末《雅安市中医药传承创新发展激励政策（试行）》政策已到期，目前我委正牵头起草制定，力争全力推动中医药产业发展。
下一步，我委将继续全力推动中医药全产业链发展，抓好现代中医药产业链招商引资工作，做好中医药相关项目实施保障，推进相关支持政策落地落实，切实促进中医药及大健康产业高质量发展。
衷心感谢您长期以来对我市中医药及大健康产业发展工作的关心、理解和支持，以上函复如有不尽之处，请函告或电告。
雅安市卫生健康委员会
2024年4月28日
川公网安备51180202511865