2025年雅安“四上”企业情况简析

“四上”企业是衡量地区经济发展水平的重要主体，是支撑经济稳定增长的核心力量。2025年，雅安市全力抓好企业“升规入统”工作，壮大“四上”企业数量，提升“四上”企业质量，推动全市经济高质量发展。

一、“四上”企业主要情况

2025年，全市在库“四上”企业1408家，全年累计完成“升规入统”企业153家，退库企业164家。

（一）“四上”企业数量稳步增长

从总体情况看，全市在库“四上”企业数量连续五年平稳增长，2021—2025年分别增长7.9%、9.6%、16.3%、5.3%、1.3%，整体呈现“先快后稳”的发展态势。

从专业情况看，2025年，规模以上工业法人单位410家，同比下降4.4%，占全部“四上”企业比重29.1%，占比同比下降1.7个百分点。建筑业法人单位181家，同比增长3.4%，占全部“四上”企业比重12.9%，占比同比提升0.3个百分点。房地产业法人单位84家，同比下降11.6%，占全部“四上”企业比重6.0%，占比同比下降0.9个百分点。批零住餐业法人单位536家，同比增长7.8%，占全部“四上”企业比重38.1%，占比同比提升2.3个百分点，成为拉动“四上”企业总量增长的主要动力。服务业法人单位197家，同比增长1.5%，占全部“四上”企业比重14.0%，与上年持平。

（二）传统行业优势明显

从总量看，行业集聚特征显著，产业集中度较高。2025年，我市“四上”企业覆盖16个行业门类，从行业分布看，批发和零售业、制造业、建筑业、住宿和餐饮业四大行业占据主导地位，分别为365家、333家、181家、171家，占比分别为25.9%、23.7%、12.9%、12.1%，合计占比高达74.6%，传统行业仍是地区经济发展的压舱石。从企业数量增长情况看，16个行业门类中7个为正增长，共增加54家。其中，批发和零售业、住宿和餐饮业、建筑业增量贡献最为突出，分别增加27家、12家、6家，合计拉动“四上”企业数量增长3.2个百分点，成为总量增长的核心支撑。同时，三大行业占比较上年同期均有所提高，反映出商贸流通、建筑施工等传统优势行业活力增强，对市场主体增长的带动作用持续提升。

从增量看，2025年全市“升规入统”企业共计153家，其中批零住餐业、工业入库数量居前两位，分别为80家、35家，批发零售业成为新增市场主体的主要来源，建筑业、房地产、服务业分别入库10家、8家、20家实现有序入库，为经济持续增长注入新动能。

（三）县（区）平稳增长，各具特色   

从总量看，雨城区首位作用突出。雨城区“四上”企业共379家，占全市“四上”企业数的26.9%，“四上”企业数稳居榜首，充分体现主城区优势。其次是名山区268家，占全市“四上”企业数的19.0%；汉源县156家，占全市“四上”企业数的11.1%，其余县（区）均低于150家。

从专业分布看，雨城区批零住餐业、建筑业、房地产业、服务业企业数占绝对优势，分别占全市的31.7%、27.6%、42.9%、35.0%；名山区工业企业数量最多，占全市的24.6%。雨城区、天全县、荥经县、汉源县占比最大的是批零住餐业，名山区、芦山县、宝兴县、石棉县工业占比最大。

从增量看，增长速度呈“四增四降”态势。四增：天全县新增21家，同比增长5.0%；芦山县新增19家，同比增长58.3%；宝兴县新增11家，同比增长57.1%；荥经县新增19家，同比增长35.7%。四降：雨城区新增37家，同比下降14.0%；名山区新增22家，同比下降40.5%；汉源县新增14家，同比下降22.2%；石棉县新增10家，同比下降9.1%。

二、存在的问题

总体看，全市“四上”企业数量逐年提升，质量稳步提高。但存在的问题也不容忽视。

（一）“四上”企业数量少，规模小。2025年，雅安“四上”企业1408家，仅占全市法人企业的5.3%，占全省“四上”企业的1.9%。与周边市（州）相比，我市“四上”企业总量远低于眉山市（2512家）、乐山市（2592家）、凉山州（2515家），与经济总量小于雅安市的巴中市（1855家）相比，仍少447家，排全省第18位。从规模看，我市“四上”企业单位规模为大型的仅有12家，中型仅143家，大中型企业仅占11.0%，其余89.0%均是小微型，市场主体总量少、布局分散、竞争力弱。

（二）发展后劲较为薄弱。大部分升规企业规模偏小，抗风险能力弱，加之受近几年宏观经济不稳定影响，在库企业缺乏稳定性，退库数量较多，个别企业出现一入库就停报或退库的情况，在库企业稳定性差。近三年我市“四上”企业退库单位数分别为59家、96家、164家，退库单位数逐年增加，甚至出现了全市入库数量（153家）小于退库数量（164家）的情况，入库数量净负（11家），可持续发展后劲不足。

（三）县（区）间发展不平衡。受地理位置、经济发展状况、人口密度等因素影响，县（区）间总量及增速差距明显。总量排名前两位的雨城区、名山区占全市的46.0%，排名后三位的芦山县、宝兴县、石棉县占全市比例均不足10%，共占全市的22.3%。从新增入库看，新增总量最多的雨城区（37家）是最少的石棉县（10家）的3.7倍，新增增速最高的芦山县（58.3%）比最低的名山区（-40.5%）高98.8个百分点，总量与增速均存在较大差距。

三、工作建议

（一）促增稳存重帮扶。一是扩增量，充分利用市场监管和税务部门数据建立准“规上”企业培育库，持续培养壮大有发展前景的中小微企业，推动梯次培育、有序入规。二是提质量。加强在库企业运行监测，对新入库单位给予持续性关注和激励，促进企业生产经营持续稳定增长，提高企业高质量发展水平。三是保存量。加强对“四上”在库企业以及新入库企业动态跟踪监测，分析研判企业生产经营状况，对可能存在“退规退库”风险进行排查，有针对性落实帮扶措施。

(二）深挖潜能优结构。一是确保政策落实，激发入库动力。多部门统筹协调、稳步推进，抓好激励政策落地落实，通过积极培育扶持一批、入库入统一批，引领全市经济实现高质量发展。二是围绕特色深挖潜力。围绕制造业企业供销渠道，鼓励和推进制造业企业分离发展科技研发、现代物流、贸易营销、专业配套、设计策划等服务业，提高生产性服务业的专业化和社会化水平；围绕大数据、健康养老等新经济，动员吸引企业在雅注册独立法人，提升雅安信息技术服务业、卫生和社会工作服务业发展质量。

（三）点面结合抓升规。一是部门联手抓入库。加大部门协作力度，制定工作计划、明确工作目标，充分利用职能优势积极参与协作，建立信息共享机制、情况互通模式，加大对拟升规企业的筛选和挖掘，形成相关职能部门横向配合，各级主管部门纵向发力局面，确保符合条件的企业依法依规及时申报入统。二是提升工作效能。严格落实“升规入统”各项激励帮扶政策，结合企业生产经营情况，按照“缺什么、补什么”的原则，“一企一策”帮助企业发展壮大，有针对性地加强业务指导，确保达标企业应统尽统。三是强化宣传指导。不断拓宽企业“升规入统”法律法规、优惠政策的宣传渠道，加大助企纾困政策答疑力度，充分调动企业“升规入统”的积极性。