黄熹委员：
您提出的《关于推动经开区、高新区为“零碳园区”建设的建议》（第39号提案）收悉。提案立足雅安市经济社会发展大局，准确把握国家碳达峰碳中和战略部署，深入分析了我市经开区工业脱碳面临的突出问题和生物质清洁热能的解决路径，提出的四方面建议靶向精准、贴合实际、具有很强的针对性和可操作性，对我市推进绿色低碳转型、打造零碳产业园区具有重要参考价值。我局会同市发改委、市生态环境局、雅安经开区管委会等相关部门进行了认真研究办理，现就有关情况答复如下：
一、关于将生物质清洁热能供应融入雅安市经济社会发展
总体定位及长期建设规划的建议
我市高度重视绿色低碳发展，始终深入贯彻落实习近平生态文明思想和国家碳达峰碳中和战略部署，牢牢扛起长江上游重要生态屏障政治责任，把绿色低碳作为产业发展的核心导向。2025年12月，市委五届八次全会明确提出实施“生态立市、产业兴市、开放活市”发展战略，以建设绿色产业创新发展区、川藏经济协作试验区、成都都市圈西向重要功能区等“三区两地一枢纽”为主要路径，加快建设全省绿色发展先行市和成渝向西开放新高地。全会着重强调，要加快产业结构优化调整，全力构建绿色低碳循环发展的现代产业体系，充分释放雅安市水能、风能、太阳能等清洁能源禀赋优势，推动能源结构深度转型。
下一步，我局将牵头联合市发改委、市自然资源和规划局、市生态环境局等部门，全力呼吁并推动将生物质清洁热能供应专项内容纳入雅安市“十五五”国民经济和社会发展总体规划、能源发展专项规划及产业园区发展规划，明确其在全市工业脱碳、能源结构转型中的重要战略地位，为生物质清洁热能供应的规模化、规范化推广提供顶层设计指引和刚性制度保障。
二、关于以经开区、高新区为突破口组织编制零碳园区建设方案的建议
在国家层面，2025年6月，国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局联合印发《关于开展零碳园区建设的通知》，明确了加快园区用能结构转型、强化清洁能源供应等8方面重点任务，国家发展改革委主任郑栅洁明确表示，“十五五”时期力争建成100个左右国家级零碳园区，为各地零碳园区建设划定了清晰方向。在省级层面，省经济和信息化厅、省生态环境厅联合印发《四川省零碳工业园区试点建设工作方案》（川经信环资〔2025〕31号），全面部署全省零碳工业园区试点建设工作，2025年我省已确定宜宾高新技术产业园区、宜宾临港经济技术开发区等4家园区为首批试点，形成可借鉴的先行经验。
对标省级零碳工业园区创建32项指标，雅安经开区较其它园区具有申报优势。雅安经开区作为全市产业集聚发展的核心阵地、工业经济主引擎，已第一时间响应国家“双碳”战略，主动发力零碳工业园区建设试点工作。市决咨委于2025年9月专题调研经开区零碳工业园区试点推进情况，围绕园区用能结构优化、节能降碳潜力挖掘、清洁能源替代等方面提出了针对性指导意见。目前，雅安经济技术开发区已全面启动零碳工业园区申报筹备工作，正式聘请第三方专业服务机构开展四川省零碳工业园区申报全流程服务，梳理完善基础数据、创建举措等核心材料。
下一步，我局将全程指导雅安经开区严格对照国家、省级零碳园区创建标准，结合两区产业结构、用能需求、资源禀赋实际，尽快完成两区零碳工业园区建设工作方案编制，全力推动雅安经开区跻身四川省零碳工业园区第二批试点建设名单。同时，密切配合市发改委，抢抓第二批国家级零碳园区申报关键窗口期，紧盯“单位能耗碳排放”核心指标和5项引导指标要求，细化完善申报材料，做实做细各项筹备工作，力争雅安经开区、高新区早日纳入国家级零碳园区建设行列，打造全市工业零碳转型标杆。
三、关于依托川能环保等供热企业推进生物质清洁热能供应基础设施建设的建议
雅安川能环保能源发电有限公司是国有企业四川能投节能环保投资有限公司全资子公司，是专业从事生活垃圾焚烧发电业务的环保企业。公司投资运营的雅安市生活垃圾焚烧发电项目设计日处理生活垃圾700吨，年发电量约1亿千瓦时，有效实现城市垃圾“减量化、资源化、无害化”处理。该公司具备全天候连续稳定供热能力，每小时可供应合格蒸汽30吨，年供蒸汽量可达24万吨以上。其吨垃圾产汽成本约200元，较天然气产汽（吨成本不低于250元）降低20%以上，每年可节约标煤2.63万吨、减少碳排放量7万吨，能够有效构建“余热利用+电力供应+能源回收”的能源梯级利用模式。
为盘活闲置余热资源，补齐草坝片区供能短板，我市拟依托该发电站富余热能，搭建“发电站—管网—终端用户”闭环供热体系，统筹打造草坝工业园区专业化集中供热网络，以循环经济模式替代企业分散式小锅炉，切实降低区域能耗及污染物排放。目前，川能环保已联合市属国企雅投集团深度开展项目合作，聚力推进区域集中供热基础设施建设；项目供需两端条件已全部成熟，分别与热源供给端雅安川能环保能源发电有限公司、终端用热端四川金红叶纸业有限公司签订合作意向协议，明确供汽价格、供能模式及合作权责，形成稳定的供需协作机制，项目落地基础坚实。下一步，我局将积极协调市发改委、市住建局、经开区及高新区管委会，搭建政企供需对接平台，推动雅安川能环保能源发电有限公司与园区内食品加工、医药制造、新材料等用热企业精准对接，打通供热管网衔接堵点，推动产业链上下游绿色协同升级。
四、关于组建技术团队、加快项目建设进度的建议
我市始终把技术支撑和项目攻坚作为零碳园区建设的核心抓手，高度重视专业人才集聚和重点项目推进。目前，省经济和信息化厅已正式发布《四川省零碳工业园区关键技术装备供需清单》，共收录84项先进零碳技术装备，全面涵盖清洁能源利用、高效节能、减污降碳和资源循环利用四大领域，为我市零碳园区建设、企业脱碳改造提供了坚实技术支撑。
下一步，我局将指导雅安经开区整合能源、环保、园区运营、工程建设等领域专业人才力量，组建专属零碳建设技术团队，建立覆盖项目设计、施工建设、运营维护全流程的技术标准与质量管控体系，严把项目建设质量关。同时，全力争取省级工业发展资金、地方政府专项债券、“两新”产业支持等各类政策工具和资金支持，联动金融机构加大对生物质清洁热能供应、供热管网建设、零碳技术改造等重点项目的金融扶持力度。支持雅安川能环保能源发电有限公司进一步优化供热管网布局，延伸供热管线覆盖范围；推动已批复的生物质锅炉项目加快施工进度，为园区企业提供持续、稳定、低成本的清洁蒸汽供应，筑牢零碳园区能源保障基础。
雅安市作为长江上游重要生态屏障和成渝地区双城经济圈重要节点城市，清洁能源资源富集、生态本底优良，发展零碳产业、推动绿色转型具备得天独厚的优势。推动零碳园区建设，规模化推广生物质清洁热能供应，既是积极响应国家碳达峰碳中和战略的务实举措，也是雅安落实“生态立市、产业兴市、开放活市”发展战略、实现生态价值转化的重要抓手。下一步，我局将会同市级各相关部门、园区管委会，进一步加大统筹协调力度，常态化对接国家和省级政策资源，全程跟踪推进各项举措落地，全力保障生物质清洁热能供应、零碳园区创建等重点项目早日见效，为雅安市加快建设全省绿色发展先行市奠定坚实基础。
感谢您对雅安市绿色低碳发展的关心和支持！
雅安市经济和信息化局
2026年5月21日
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